背離民意的網店新規能走多遠

　 2008年08月02日10:10 　 長城在線　 陳才

從8月1日起，北京的營利性網店必須先取得營業執照后才能經營。在新浪網進行的一項15625人參加的在線調查中，有85.5%的網友認為新規定會阻礙中國電子商務發展，關於「你是否贊同網上開店要辦證照」的調查，87.69%的網民表示「不贊同」，只有7.69%的網民表示「贊同」。(8月1日《中國青年報》)


87.69%的網民「不贊同」網店新規，可見對這條新規的出台還有大量的抵觸意見。無論是從監管技術、行政效率角度，還是從市場發育成熟度來說，現在實施類似新規，對市場的傷害都要大於對市場的促進；對於這種低成本的創業模式，政府部門應該儘力呵護其成長，而非在「加強監管」的名義下與民爭利，扼殺其成長的活力與空間。

此規定甫一出台，立即在網路及電子商務界引起巨大反響，不僅多數網民明確表示反對，呂伯望、姜平奇、闞凱力等專家學者也紛紛表示質疑。在近日的一次研討會上，著名經濟學家吳敬璉也站出來為網民說話：「互聯網創業讓創業、就業的門檻更低，惠及更多人，更好地解決了公平問題，應該重點保護，而不是變相收費扼殺。」其實，專家反對還傳遞了一個重要信息，那就是在規定出台前，一些經濟學家和業內專家也被蒙在鼓裡，對規定的起草、討論和出台過程知之甚少，更別說聽取公眾意見、召開聽證會之類。

揆諸現實，類似的情形並不少見。「未獲初中畢業證不辦結婚證」、「城管情緒不佳可休假」、「違背生活作息規律不能租房」、「早餐攤點禁止坐吃」等，這些規定一出台，往往讓民意感到錯愕。一些規定雖則施行了，實際效果卻叫人難以恭維；一些規定迫於民意壓力，匆匆亮相后又草草收場。這些「短命規定」帶來的直接後果是，行政成本增加、政府公信力受挫。

之所以出現這種情況，一是在應該由相關部門擔責的時候搞「懶政」，二是在有利可圖的時候「與民爭利」，要達到這兩個目的，都需繞開民意，自行其是。

一些部門在決策過程中閉門造車，「拍腦袋」，出台的規定缺乏科學依據和可操作性，也就自不待言。尤其是在「部門權力利益化、部門利益法律化」情況下，許多規定更需繞開民意，才能達到強化部門利益的目的。筆者注意到，北京的網店新規，就是工商行政管理局為了「貫徹落實《北京市信息化促進條例》加強電子商務監督管理的意見」而頒布的。

民智不可欺，民意不可違。進入互聯網時代，民意更不會甘於扮演「沉默的大多數」，相關部門若是慣性使然繼續忽視，任何好的決策也可能引發民眾的質疑。