人民日報：40多名省部級幹部說，我們對中國的民主政治充滿信心

裴智勇

胡錦濤同志在黨的十七大上提出：堅定不移發展社會主義民主政治。

　　4月的北京，春意融融。來自各省區市和中央國家機關的40多名省部級幹部，在中共中央黨校，直面新的世情、國情、社情、黨情，就發展社會主義民主政治展開了為期10天的專題研討，他們對中國的民主政治充滿信心。

　　沒有民主，就沒有社會主義

　　●人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮鬥目標。

　　「民主」、「法治」、「以人為本」、「和諧社會」如今成為我國社會生活中的熱詞，這些觀念強力推動著民主政治的進步

　　「我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。」

　　1945年7月，在延安窯洞，面對愛國民主人士黃炎培關於政權更迭歷史周期率的坦率提問，毛澤東的回答清醒而堅定。

　　在研討班上，雲南省副省長、民建中央常委高峰重提60多年前這一著名的「窯洞對」，讓學員們感觸良多。

　　「沒有民主，就沒有社會主義；沒有中國特色民主政治的發展，就沒有中國特色社會主義理論和道路的堅持。」聯繫「文革」付出的沉重代價、改革開放30年的成功實踐，以及國際社會主義運動曲折發展的歷史，學員們充分認識到中國民主政治的發展方向是完全正確的。

　　學員們學習習近平同志在中央黨校2008年春季學期開學典禮上的講話，深受啟發。通過自學，聽取專家、學者的講座，小組的討論，大會的交流，大家一致認為，發展社會主義民主政治是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

　　「中國特色社會主義理論體系不但告訴我們幹什麼，為什麼干，同時也告訴了我們怎麼干。」北京市副市長牛有成說。

　　「要從中國特色社會主義理論體系的基本內容來把握民主政治。在我國民主政治框架體系中，實際存在著黨內民主、黨際民主、社會民主。要使這三個層面的民主和諧、協調、一致起來，必須有共同認可、真誠擁護的共同理想、目標、價值取向等。中國特色社會主義理論和道路就起到這種作用，它是全國各族人民、各民主黨派、社會各界的歷史選擇，是共同的旗幟。」河北省委常委、統戰部長劉永瑞說。

　　「社會主義民主政治建設確實關係黨的生死存亡。改革開放以來，我國的經濟發展很快，成就顯著。對於經濟發展和社會建設中出現的一些問題，一部分人缺乏理性理解，將其歸因於政治體制改革相對滯后。這樣的片面認識不利於發展社會主義民主政治。」陝西省委常委、宣傳部長鬍悅提出自己的見解。

　　人民日報社副總編輯楊振武認為：「改革開放以來，我們黨積極穩妥推進政治體制改革，保持了經濟社會平穩快速的發展，民主政治建設的成就有目共睹。」

　　民主是個好東西。展望未來，民主對進一步發展中國特色社會主義的中國來說至關重要。學員們認為，發展民主政治，有利於為我國迅速發展的經濟、迅速變革的社會提供一個合適的政治結構；有利於調動各方面和人民群眾的積極性，進一步激發社會主義的活力；有利於化解社會矛盾，保持社會穩定。

　　放眼世界　走自己道路

　　●黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度……借鑒人類共同文明成果，但決不照抄照搬。經過不斷探索，中國走出一條不同於西方的民主政治道路

　　2007年3月全國兩會上，105名全國政協委員聯名簽署提案，建議廈門PX項目遷址。隨後，廣大市民有序參與，政府在廣泛徵求民意基礎上，最終遷建該項目。

　　「人大代表和政協委員在國家政治社會生活中發揮越來越大的作用。中國特色的政治制度正顯示出更加旺盛的生命力。」學員們從身邊的事情得出這一結論。

　　中國社科院副院長武寅說，近年來，政協委員積極參政議政，建言獻策，發揮了重要作用。今年全國人大會議，代表提出議案、建議約6729件，平均每個代表提出2件以上。「民主制度的法理定位和實際作用的差距，正在逐步縮小」。

　　「在中國發展社會主義民主政治，最根本的是堅持和完善人民代表大會制度，它解決我們黨執政和決策的合法性問題。各級人民代表大會統一行使國家權力，不搞三權分立。借鑒權力制衡的思想，國家行政機關、審判機關、檢察機關依法獨立開展工作。」全國人大常委會副秘書長李連寧說。

　　人民代表大會制度在立法方面的成效，引起學員們關注。到目前為止，我國現行有效的法律共２２９件；現行有效的行政法規近６００件，地方性法規７０００多件，中國特色社會主義法律體系已經基本形成，國家經濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依。

　　「我們的民主是符合中國國情的、中國特色的社會主義民主，基本特點主要表現在：一是共產黨領導的民主。這是不可動搖的，也是歷史的選擇。二是公民的有序參與的民主。三是漸進式民主，即隨著社會經濟的發展逐步推進的民主。四是制度化民主。」海南省人大常委會副主任符興說。

　　伴隨全球化進程，中國與世界的聯繫越來越緊密。在對世界各國的民主發展模式研討中，學員們開闊思路，各抒己見。

　　「有的東西，資本主義可以用，我們也可以用；有些東西，資本主義可以用，我們絕對不能用；我們的政治體制改革必須堅持正確政治方向，堅持黨的領導。」楊振武認為。

　　如何學習借鑒人類文明成果是一個重要的問題，一條基本的原則就是學習外國，一定要符合本國國情和人民需求。

　　由於歷史傳統、文化背景、基本國情不同，各國的民主政治有著不同的發展道路。「西方有西方的道路，我們有自己的道路。就像吃飯有中餐、西餐一樣。」在與其他國家的制度對比中，學員們更加堅定了對「中國特色」的信念。

　　「有些東西在西方或別的國家搞得好，但不一定甚至完全不適合中國。非洲、拉美不少國家吃了忽視本國國情、照搬西方的苦頭。」「北歐的國情和我們不一樣，可以借鑒其有益部分，但不等於照搬。」學員們一致認為，社會主義民主政治的發展要借鑒人類文明的有益成果，但絕不能脫離中國國情。要以中國人的辦法解決中國的問題，堅持本土論。

　　隨著國際地位和國際影響力的提高，我國的發展道路和發展模式引起世界關注。然而，在政治方面，一些西方政客和媒體卻熱衷用西方的民主標準和模式來評價中國，打著人權、法治的幌子來干涉中國。

　　學員們對此保持清醒的認識。中央對外聯絡部部長王家瑞長期與外國政黨打交道，他說：「我們走出了一條不同於西方的道路。西方在冷戰思維的支配下，認為中國的發展對於發達國家是潛在的威脅，他們用滲透、分化的方法，攻擊我國政治體制改革，其實質是要遏制中國的發展。」

　　解放思想　深化改革

　　●擴大人民民主，保證人民當家作主；發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利；加快行政管理體制改革，建設服務型政府；積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一……十七大描繪的民主政治藍圖，激發了人民群眾共同創造幸福生活和美好未來的願望，也激發了研討者的熱情

　　下一步的路怎麼走？

　　黨的十七大和十七屆二中全會作出了一系列重大部署。學員們表示：「我們已經有了一套基本的遵循。要用這套基本遵循武裝全黨，統一思想，更清醒、更好地推進社會主義民主政治建設。」

　　如何確定社會主義民主政治發展的階段性目標和推進的時間表？在現行政治體制下，如何有效加強監督？如何積極又穩妥地推進基層民主？針對這些問題，學員們提出了意見和建議。

　　農民的民主是個值得認真研究的問題。全國婦聯書記處書記甄硯帶來了婦聯有關部門關於村委會選舉的調查報告，反映了10個村委會選舉實際情況。在肯定基層民主蓬勃有序發展的同時，她指出了基層民主選舉中的一些消極現象，並從經濟、文化、體制、機制4個角度分析，提出建議。

　　有學員認為，發展社會主義民主政治，積極推進黨內民主非常重要。我們黨是執政黨，在民主政治建設中具有導向、示範作用。

　　建設服務型政府引起普遍關注。有學員認為，深入進行機構改革，總體思路應是轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能。有學員談到，建設服務型政府，除了要加強政府主體建設和改革外，還要充分調動各方面的積極性，充分發揮工青婦組織的作用。還必須建立公共財政體系，加強公共財政工作，加強人大對預算的監督，充分發揮審計部門的作用。

　　在社會主義民主政治建設中，媒體的作用十分重要。一些學員指出，媒體應該發揮政策傳導作用、輿論引導作用、聚焦民意作用、輿論監督作用。也有學員提出，高度重視網路在民主政治中的作用，加快立法以趨利避害。新聞出版總署副署長李東東說：「人民群眾的基本文化權益是人民權利的重要內容，是政府必須提供的公共服務。群眾的多層次文化需求，應當通過市場來調節。」

　　發展社會主義民主政治，必須加強法治。江蘇省委常委、政法委書記林祥國建議中央儘快落實推進法治建設的責任部門。黨的十五大提出依法治國基本方略，黨的十六大、十七大在依法行政、公正司法等方面都提出了具體要求。推進這項工作，需要明確職能部門負責。法律的實施應重點抓三個方面：深入推進黨依法執政，深入推進依法行政，推進司法部門公正司法。他強調，我國80%以上的法律法規是由行政機構執行的。一個地方的法治水平，很大程度上體現為這個地方依法行政的水平。

　　山東省委常委、政法委書記柏繼民說：「法治成就的大小，不要關注西方的說三道四，要以自己國家的穩定度、和諧度為評價標準。」

　　隨著經濟社會發展，群眾參與和民生問題呈現出新的特點。貴州省委常委、政法委書記、省公安廳長崔亞東在強調維護穩定重要性的同時，談到提高執政能力。他說，「面對新情況、新問題，領導幹部執政能力和執政水平有待提高，事關老百姓切身利益的民生問題，應多徵求直接利益者意見，提高民主決策、科學決策的能力。」

　　江西省委常委、政法委書記、省公安廳長舒曉琴說：「說到依法治國，很多幹部首先想到的是如何讓老百姓守法，而不是如何規範自己的行為。要強化權力監督，必須提高權力行使的透明度，拓寬監督渠道，充分發揮黨內監督、法律監督、人大監督和社會監督，包括新聞輿論監督的作用，確保權力不被濫用，才能真正推動法治。」

　　深入思考，集思廣益。中央黨校副校長李君如評價說：「學員們結合本職工作，對進一步深化政治體制改革、發展社會主義民主政治提出的不少意見和建議很有價值。」                 
來源：人民日報      來源日期：2008-4-30

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