美國封堵中國軍火船目的為打壓中國非洲戰略

2008年04月28日  東方網

中國「安岳江」號貨船


中國「安岳江」號貨船上裝有數百萬發子彈


中國「安岳江」號貨船上裝有1500支火箭筒

　　作者:錢程燦

　　上周，一艘中國貨船「安岳江」號，運載著中國出售給非洲內陸國家辛巴威的軍火，在南非的德班港被拒絕卸貨，軍火船不得不轉向其他非洲國家。據報道，中國軍火船的遭遇，是由美國等國家在幕後操縱著，美國駐南部非洲一些國家的外交人員收到國務院的指示，向駐在國施加壓力，要求不許這艘貨船卸貨。美國警告一些非洲國家，如果允許「安岳江」號卸貨，將「嚴重影響他們與美國的關係」。

　　這一事件的出現，與美國的非洲戰略有很大關係。美國的觸角一直沒有離開非洲，雖然非洲的戰略地位在很多年前已經被美國所乎視，但在兩年前，美國人突然加強了對非洲的重視，並欲組建「非洲司令部」。這個司令部到底是幹什麼的？美國方面早前聲稱，非洲司令部是以支援反恐任務、進行人道支援和災害救援為主要任務。即將組建的非洲司令部不設置基地和常駐軍，只是一個以司令部機能為中心的聯合軍隊。不過國際社會對於美國的真實意圖卻說得很明白，而最主要的猜測不外乎兩個方面：一是贏得對非洲地區石油資源的控制權，二是對抗中國在非洲日益增強的影響力。

　　非洲司令部的組建，從一開始就遇到了麻煩，從殖民者腳下獲得自由的非洲人根本不願意美軍司令部在非洲的出現。不得已，美國人將「非洲司令部」設在了德國的斯圖加特。

　　美國人對中國在非洲的出現表現了戒心

　　無利不起早。美國人費這麼大勁組建非洲司令部不是沒有理由的。美國國防部主管政策事務的副部長亨利曾經表示，關於美國國防部設立非洲司令部計劃的目的，是對中國強化與非洲國家的政治和軍事關係的舉動進行監視。中國目前正在通過經濟方式對非洲國家施加一定的政治影響力。

　　近年來，中國與非洲國家展開了多層面的合作，尤其是中非合作論壇的召開更是把中非合作提升到了一個新的高度。在美國和西方對非洲大陸幾乎遺忘的時候，中國在非洲的影響力卻日漸擴大。如今，中國已經超過世界銀行和美法等國，成為向非洲國家提供援助貸款最多的國家。在這樣的背景下，許多非洲國家開始轉向東方，表現出了明顯的親北京傾向。美國顯然已經意識到了這種變化。儘管反恐是組建非洲司令部的一個最好理由，但利用該司令部提供的行動平台窺視中國在非洲的一舉一動也是個不錯的主意。這樣看來，美國加快組建非洲司令部也是情理之中的事了。

　　作為組建非洲司令部的負責人，亨利副部長對中國在非洲的出現表現出了強烈的戒心。他稱：「非洲是一個很好的地域，美國和其他國家未來能夠在非洲共同分享利益，但是中國在非洲的出現多少有點反常」。日本媒體認為亨利在專訪中的講話已經表明，美國國防部組建非洲司令部的目的是為了監視和牽制中國在非洲的發展。

　　在美軍非洲司令部組建以後，原本還負責非洲部分地區的美軍太平洋總部可以騰出力量，將精力集中在諸如朝鮮問題和台灣問題等亞太地區出現的問題上。

　　美國組建非洲司令部的行動之快出乎了很多觀察家的預料。分析人士認為，美國這麼快組建一個統一處理非洲防務的軍事機構，除了反恐等非傳統安全考慮外，重視石油等戰略資源利益是更重要的原因。

　　石油，還是石油

　　非洲石油蘊藏量相當豐富，而且品質優良，提煉成本低。據美國國家情報委員會預測，到2010年非洲石油產量在全球總產油量中的比重可能將提高到20%以上，美國今後十年所需的石油將有25%來自撒哈拉以南非洲，超過美國從整個波斯灣地區進口的石油。美國現在已經把非洲石油定義為符合美國國家利益的戰略產品。

　　美國現在已經把非洲石油定義為符合美國國家利益的戰略產品。鑒於亞洲國家對石油需求的激增和中東地區動蕩的不可預測的政治環境，布希已經把西非地區看作是對美國的「戰略國家利益」至關重要的地區，必要時要使用武力來保護美國在該地區的石油來源。

　　以美國為首的北約曾在西非島國維德角境內舉行大規模軍事演習，演練了控制原油開採地區海上和空中走廊、監視原油通往世界市場運輸路線的能力。成立非洲司令部則更證明美國要利用非洲「確保石油供應」。有分析說，軍事部署如同給美國在非洲的能源安全上加了一把「大鎖」。

　　建立美軍非洲司令部，正式駐兵非洲，在軍事上可控制整個非洲大陸，在經濟上可監控非洲資源及運輸通道，在政治上繼續推行它的民主制度，煽動推翻美國所不喜歡的政權和政治制度，可謂一石多鳥。

　　非洲是非洲人的非洲

　　1823年，當時的美國總統門羅警告歐洲人，不要干預美洲國家事務，任何干涉都將被看作是「對合眾國的不友好姿態」。這就是著名的門羅主義，美國人一直信奉到現在：美洲是美洲人的美洲。

　　不過美國的這一信條現在已經不單是美國的信奉了。許多非洲國家認為，非洲問題應當通過非洲聯盟(非盟)，由非洲人自己來解決，而不應由外國干涉。非洲也是非洲人的非洲。

　　這一點從美軍非洲司令部的選址工作上就可以看出來。

　　美國總統布希2007年2月批准組建美軍非洲司令部的計劃，但選址工作一直讓美國人覺得「鬧心」，因為非洲國家都不願意把這個「瘟神」請進來。美國高官為此出訪了10多個非洲國家，試圖說服相關國家接受美軍在非洲設立司令部，並為美軍非洲司令部選址提供便利，結果是四處碰壁。北非國家率先公開反對在其領土上建立美軍非洲司令部，東非國家烏干達和南部非洲發展共同體的14個成員國均已明確表示不願成為美軍非洲司令部的所在地，或為美國軍隊提供永久性軍事基地。非洲第一人口大國奈及利亞也表示，不允許美國在其境內建立美軍非洲司令部。

　　分析人士認為，這表明廣大非洲國家在反對美國建立美軍非洲司令部問題上已達成共識。

　　非洲人有一系列的擔心，首先擔心美國人通過非洲司令部干涉非洲內政。沒有哪個非洲國家願意把自己的內政交由一個不相干的美國來管理。其次，請神容易送神難，特別是美國這樣一個「瘟神」。第三，擔心美國控制和掠奪非洲石油。非洲國家已經意識到，美國建立美軍非洲司令部的真實意圖是要保護其在非洲的經濟利益，用軍事手段為美國公司獲取石油保駕護航，從而達到控制非洲大陸石油資源的目的。第四，擔心引火燒身。目前國際上的恐怖活動大多針對美國等西方國家，非洲國家擔心美軍建立非洲司令部會把恐怖活動進一步引向非洲大陸。

　　而中國則一直尊重非洲國家的主權，支持非洲國家的發展。中國政府於2006年1月12日發表的《中國對非洲政策文件》稱，中國將與非洲國家建立和發展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰略夥伴關係。支持非洲國家平等參與國際事務，對非洲奉行不干涉內政的原則。這些政策贏得了非洲國家的信任。

擔心中國模式在非洲開花。