卸下鐐銬

【真話實說】卸下鐐銬
作者：本報編集長 蘇靈


　　日前，中國的全國人大常委會在「二審」《突發事件應對法》草案的時候，對該法案作了兩項重大的修正，一是刪除了有關新聞媒體「不得違規擅自發布」突發事件消息的規定，二是刪除了突發事件發生時當地的政府「對新聞媒體的相關報道進行管理」的規定。

　　這兩項修正，修正得好。這兩處刪除，刪除得對。
　
　先來看第一處刪除。如果按照原先的草案，在發生重大突發事件的時候，新聞媒體「不得違規擅自發布」有關消息的話，那麼，這「不得違規」的「規」，是哪門子的「規」？是什麼部門，用怎樣的程序，以怎樣的理由制定的「規」？
　
　這些所謂的「規」，在法律上並沒有明確的界定和規範。這些「規」成了法外之「法」，成了掩蓋事實真相，扼殺新聞自由的天羅地網。「不得違規擅自發布」，其實就是「不得發布」，就是一切聽官方的。官方叫你發布希么，你就發布希么，官方不准你發布希么，你就休想發布希么。
　
　再來看第二處刪除。如果按照原先的草案，在發生重大突發事件的時候，新聞媒體不僅「不得違規擅自發布」新聞報道；還得接受當地政府的「管理」。這無疑是給新聞媒體在戴上了鐐銬之後，再加上了一把鎖。
　　這樣的媒體，充其量只能充當政府的「喉舌」和「新聞發言人」的角色，又怎麼能擔當起「新聞監督」的功能呢？
　
　這「喉舌」，或者說「發言人」的角色，不僅僅是新聞的功能，媒體的定位問題；這「不得違規」並且要「接受管理」的大背景，是中國的新聞體制，及至政治體制的問題。
　　其實，不要說是發生重大突發事件的時候，就是在沒有什麼事件發生的平時，中國的新聞媒體又何嘗不是「不得違規」和「接受管理」的呢？又何嘗不是戴著鐐銬在跳舞呢？
　
　因此，我們充分肯定人大常委會對《突發事件應對法》的修正和刪除。這不僅是突發事件應對法律和制度的完善，而且也是新聞自由的某種程度的突破。

　　與此同時，我們不妨「得寸進尺」，把視野再放大一點，共同來關注並且推進中國的新聞體制，乃至政治體制的改革，把戴在新聞媒體身上的那些鐐銬，都卸下來。