《致溫家寶總理的公開信》（二）——有關三農問題的建議（2）

《致溫家寶總理的公開信》（二）——有關三農問題的建議（2）

2、解決進城農民住房問題的建議  

目前我國進城農民有1億多人，並且還在以每年1千萬的速度遞增。由於收入偏低，目前絕大多數的進城農民都是租房住，能在城裡買房子的進城農民寥寥無幾。進城農民在城裡沒有屬於自己的住房，其算不上真正意義上的城鎮居民。進城農民的收入本來就不多，收入的一部分還要拿去交房租，這也影響了農民增收。

如能解決進城農民的住房問題、使很多進城農民能在城裡買房，將會給國家帶來諸多好處：
（1）可有效刺激經濟增長，導致裝修、家電等多種消費激增，為國家帶來大量稅收和就業崗位
（2）可消化大量的空置住房，有效降低金融風險  
（3）進城農民不用再交房租了，「少花就是多掙」，對於進城農民來說，開支減少就相
當於增加了收入
（4）進城農民在城裡有了屬於自己的住房，可使進城農民安居樂業

為解決城市貧困家庭的住房問題，國家推出了經濟適用房政策，取得了很好的效果。解決進城農民的住房問題，也可採取這樣的措施，針對進城農民專門建一些樓房，這個項目可叫「進城農民安居工程」。國家如能採納這個建議，可制定規定，將購買「進城農民安居工程」的住房的人限定為購買自住住房、在當地居住滿一年的農民。為降低住房的價格，減輕農民的負擔，「進城農民安居工程」的原則應是「保本或微利」。

要使進城農民能買得起「進城農民安居工程」的住房，關鍵的兩個問題是：一是要將「進城農民安居工程」的住房價格控制在合理範圍之內，使住房價格和進城農民收入之比不要過大；另外一方面就是在住房貸款方面需要國家給予優惠政策。
解決這兩個關鍵問題，國家可採取以下措施：
（1）國家可採取經濟適用房的做法，讓各地政府對「進城農民安居工程」的建設項目減免稅費，還可盡量降低這類建設項目的土地出讓金的價格，以降低住房的價格。為防止房價上漲加重進城農民的負擔，在工程開工前，就須限定住房建成后每平方米的售價。
（2）我在前面的《進一步優化住房供應結構的建議》的章節中寫道：「一對農民工夫婦需付出17—20年的積蓄才能買到哈爾濱道外區一套建築面積30平方米的房子。如果再考慮這期間房價上漲、撫養子女、子女上學、看病等因素，則需更長的時間。」住房面積是決定進城農民能否買得起房子的重要因素之一，建築面積30平方米左右的住房最接近進城農民的購買能力，國家可將「進城農民安居工程」的戶型建築面積限定在30—40平方米。
（3）1億多進城農民的住房需求巨大，且這種需求隨著進城農民的不斷增多而不斷增大。為滿足進城農民的巨大需求，就需大量建造「進城農民安居工程」住房。國家可規定，凡新審批、新開工的住房建設，「進城農民安居工程」的住房面積所佔比重須達到開發建設總面積的10％—25%。
（4）很多進城農民和很多城市居民一樣，無法一下子拿出全部的房款。既然城市居民可辦理住房貸款，那麼國家也可准許購買「進城農民安居工程」住房的農民辦理住房貸款。國家如能採納這個建議，還可出台配套措施，對「進城農民安居工程」住房的房貸利率給予優惠。
（5）根據現行房貸政策，中低收入群眾購買自住住房且套型建築面積９０平方米以下的住房，首付款比例為２０％。國家可將「進城農民安居工程」住房的首付款比例降為15%。

福建省出台政策，允許符合當地政策規定收入水平的進城務工人員購買經濟適用房，務工人員繳存住房公積金滿一定年限的，還可申請住房公積金貸款購房。福建的這一先進經驗也值得在全國推廣。


3、提高農村信息化水平  幫助農民發家致富

在現今的信息時代，我國農村的信息化水平卻還非常低。目前我國絕大多數的農民都沒有電腦，也不會操作電腦，農民的上網率很低。這不利於農民上網了解農業科技、市場行情等信息，妨礙了農民發家致富。
為提高農村信息化水平、幫助農民發家致富，建議國家搞一個「村村上網」工程，其主要內容為組織農民學習如何使用網路。
黑龍江有個縣為提高農村信息化水平出台政策，為每個購買電腦的農戶給予一千元的補貼，政策出台後當地很多農戶都買了電腦。建議國家推廣這一做法，對購買電腦的農戶給予一定補貼。