澳洲福利制度

2007-04-03 20:23:31

　　澳洲政府所運作的福利，多數都是以津貼的形式來發放。政府的津貼品種繁多，有家庭津貼、青年津貼、新開始津貼（失業者的福利）、生育津貼、免疫津貼、家長補助、子女補助、托兒津貼、住房補助、殘疾兒童津貼、護理人補助、土著青年助學金、偏遠地區兒童補助、健康護理卡、老年津貼、鰥寡津貼、殘疾人津貼、老年優惠卡、老年健康卡、電話補助、退伍軍人津貼、孤兒養育津貼、領津貼者的教育補助，等等。這樣看，這些津貼雖然還沒有詳細到理髮或買秋菜的程度，但是，基本上，各種困難的情況都已經能復蓋得到了。

　　因為澳洲的家庭情況可能會很複雜，21歲以下領青年津貼的人，也許就會有了孩子，所以各種津貼之間，有的可以相互交叉，有的互不兼容，都有明細規定。津貼的數額也隨著申請人的收入、資產、婚姻狀況、子女狀況的變化而變化，力爭作到讓最困難的人拿到最多的錢。為了避免灠施恩惠，許多津貼的申請都需要做收入和資產的評估。

　　比如，一個子女的家庭，如果全家年收入在66403元以下的，就可以領每兩周23元的家庭津貼；收入在23550元以下的，可以領到全額，是每兩周99元至128元（取決於孩子的年齡）。在澳洲，有79％的家庭每兩周給每個孩子領23元的家庭津貼。錢的數額不大，對於一般收入的家庭來說，也就算是政府的一點心意。但是，對於低微收入的家庭，這些錢卻很可能讓人們不至於去吸毒、犯罪或者自殺。

　　在醫療方面，首先，所有的居民都享有醫療護理卡。憑著此卡，在公立的門診、醫院看病的醫療費（診斷和各種檢查的費用）全免。比如說，做一次超聲波或X光檢查，你可能要在一張100多元的單據上籤個字，而這筆錢就全由政府來支付了。人們認為，任何人都有權利免費了解自己的健康狀況。不過，藥費通常都要自己來付。低收入者以及領某些津貼的人，都可以申請到健康護理卡。拿這個卡，每次買醫生開的葯，你只需付3塊多錢（普通的處方葯都是11元左右）。如果你在一年內的藥費超過了166元，那幺下一年的藥費就全免。享受不到健康卡的人，基本上就是已經富裕到買得起健康保險的程度了。福利的重任，就託付給保險公司來承擔了。

　　在澳洲，老年人的日子都過得比較瀟洒。這裡的老人，很多都是自己頂門立戶地獨立生活，所以開銷也並不小。一般情況下，政府的養老金能保証最基本的日常消費，但是，人們更多地還是依賴自己的退休金。澳洲人的工資大約有10％左右不發給本人，而是存起來，作為以後的退休金。這樣，很多人在退休時都存有十幾萬或幾十萬的數額。所以，當看到老人們三五成群地去老年俱樂部玩，你就知道他們不僅有這份本錢，而且也有這份心情。

　　現在，澳洲的福利制度已經成為一些發展中國家效仿的典範。但是，這一樣東西卻和產品、科技不同，很難能不傷筋骨地全盤端走。首先，你的硬體必須先配套了。澳洲的稅務制度的完善和電腦網路的發達，是許多國家一時半會兒也配置不齊的。有時，當你去跟這些政府部門打交道時，可能人家都不問你尊姓大名，只要你報上一串數字，然後，你的財產、收入、家庭、工作等等情況就都會一目了然。這樣，你跟政府隱瞞不了，政府對你也虧待不得。有了這樣的硬體環境，這種福利制度才能保証不出偏差，正常運行。

　　另外，澳洲的福利制度也是花了一個多世紀的時間，一分一毫地積累起來的。所以，這個制度和它周圍的社會天生就血脈相連，契合得嚴絲合縫，沒有移植過來的那種排斥反應。在整個演化的過程中，從1809年，紐省成立第一家慈善機構，到1900年，紐省政府通過養老金法案，到1945年，在公立醫院實行免費醫療……到今天，各屆政府一直在給這種制度不斷地添枝加葉、修修補補，使其日益完善起來。

　　其實，對於政府來說，這福利制度和任何其他的制度、法規都一樣，只不過是一種盈虧與否的經濟學上的算計，和領導者個人的仁慈或吝嗇並沒有關係。在澳洲，因為政府的主要收入都是來自老百姓的稅收，所以，政府的工作性質，也就相當於是廣告代理、航運代理，或是婚介、房屋中介這一類行當，都屬於空手套白狼的服務行業。百姓就是政府的客戶，百姓的錢若是沒給花好，那政府就有被炒掉的危險。