印度簽泛亞鐵路協議 強化對中國競爭力

　　印度內閣會議8日同意簽署泛亞鐵路網政府間協議，成為簽署這項協議的第十九個國家。印度加入泛亞鐵路協議，不僅可促成亞洲各國之間的鐵路運輸和貿易往來的暢通，也可以深入中國內陸，還可以提升與中國在東南亞地區的博弈。

　　根據這一決定，印度政府將簽署《亞洲鐵路網政府間協議》。該協議規定，各參與國將協調發展鐵路網路，以促進亞洲各國間的鐵路運輸，推動貿易和旅遊的繁榮，還可以實現長久以來從中國大陸東岸直達歐洲大陸西岸的鐵路神話。

　　聯合國於1960年代就提出了泛亞鐵路構想，希望將新加坡與土耳其連接起來，貫穿整個東南亞、南亞以及中東地區，全長1.4萬公里。當時，這個設想充滿了冷戰色彩，刻意避開位於亞洲大陸腹地的中國。但由於越南戰爭擴大化及印巴多次爆發全面戰爭，這個建設方案根本無法實施。

　　泛亞鐵路被視為配合歐亞國家日益增長的貿易，加強各國之間貨物流動的手段，並對寮國、阿富汗、蒙古及中亞各國等內陸國家的經濟與對外交通起促進作用。2006年4月，聯合國第62屆亞太經濟暨社會委員會議上通過了泛亞鐵路網政府間協議，並預定在2008年底完成簽署。

　　在印度之前，已有十八個國家簽署，包括亞美尼亞、亞塞拜然、柬埔寨、中國、印度尼西亞、伊朗、哈薩克、寮國、蒙古、尼泊爾、韓國、俄羅斯、斯里蘭卡、塔吉克、泰國、土耳其、烏茲別克和越南。

　　泛亞鐵路網有三條幹線，全長8.09萬公里，它們分別是南亞幹線，起點在雲南昆明市，終點在緊鄰希臘的南歐保加利亞邊城卡匹庫勒；還有東北亞幹線，銜接俄羅斯與朝鮮半島，另外一條則是亞洲次大陸幹線，從中國大陸邊境經寮國、新加坡直達馬來西亞。

　　據中國鐵路部官員透露，泛亞鐵路網計劃參與國家共有二十八國，但印度的鄰國巴基斯坦、孟加拉國和緬甸以及新加坡等九個國家至今尚未簽署協議。

　　儘管泛亞鐵路網中的鐵路設施大多已經存在，但還面臨著不少問題。其中一個很大的困難是國家間的協調。因為其中不僅有經濟和基礎設施的考慮，還有政治、安全、民族等多重因素，對於泛亞鐵路中的任何一條線，多國協商、談判可能都不是一件輕而易舉的事情。

　　印度早在幾年前就有意加入泛亞鐵路網。2003年，當時的總理瓦傑帕伊在新德里就對東盟十國的經濟部長喊出了「印度將把鐵路鋪到河內」的口號。分析指出，泛亞鐵路一旦建成，將把整個東盟國家的旅遊和交通連接起來，這對於熱衷於發展與東盟關係的印度而言，是一個巨大的誘惑。

　　柬埔寨早在2002年就懇請印度幫助修建鐵路。當瓦傑帕伊在金邊參加首次印度－東盟峰會時，柬埔寨總理曾提出希望印度能夠考慮幫助在柬埔寨境內建設一個鐵路網，並且最終能夠使其作為一個部分直接與新加坡和昆明之間的鐵路接軌，但印度一直沒有作出明確答覆。

　　「印度將把鐵路鋪到河內」的計劃主要考慮到以下現實：首先它將會極大地增加印度與東盟之間的貿易。其次，柬埔寨、寮國、越南和緬甸這四個國家都是東盟的新成員，它們一直在印度與東盟之間的密切關係中起重要的推動作用，其中緬甸在印度向東南亞進軍中還扮演重要的戰略門戶角色。目前在越南、寮國和柬埔寨之間沒有鐵路連接，在東南亞只有一條單一的連接馬來西亞、泰國和新加坡、中國以及越南的鐵路，這條鐵路在距離孟加拉國國和印度邊界大約幾百公里處的緬甸境內便中斷。