人民的眼睛是雪亮的：透視胡錦濤的民本思想

司馬達 聯合早報 2006/07/09   胡錦濤在慶祝中共成立85周年大會上再次闡明他以民為本的理念，要「堅持為人民執政、靠人民執政」。他重申「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」的「新三民主義」，並以「認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安」的四句新話，提出實施民本思想的具體政策措施。

作為新一代的中共領導人，胡錦濤如此三番五次地強調以民為本、為民執政的政策思想，可以說是既繼承了中共立國前後的宗旨，又是在變化了的時代背景和內外形勢下的推陳出新。

「為人民服務」是毛澤東早在延安時代提出的立黨之本，後來成為全黨全國的政治理念和行為準則。毛澤東在1956年《中國農村的社會主義高潮》一書序言中，提出過「人是世間一切最寶貴的」觀點。遺憾的是，後來毛的實踐與理念相脫節。1958年「大躍進」造成三年飢荒餓殍遍地，1966年的文革又製造無數冤案，把大批幹部與知識分子開除「人籍」，關進牛棚，竭盡凌辱以至肉體消滅。這一切給國家帶來深重災難，也給毛的一生留下了巨大陰影。

[B]體現儒家的民本思想[/B]
鄧小平察民心而思改革，深知人民的最大願望是社會安定與衣食富足，強國富民振興中華不是靠無窮無盡的階級鬥爭，而是靠實行改革開放以求發展經濟。由於鄧的遠見和膽略，中國在短短一代人的時間內大大改變了國家的落後面貌，實現了經濟繁榮、國力增長與民生改善的夢想。但與之俱來的是貪污腐敗盛行、思想道德墮落與人民不滿增長，使黨的機體受到嚴重腐蝕。

現在胡錦濤高舉民本思想的旗幟，要求以念民、利民與保民為執政的基點和重點，正是吸取了歷史經驗教訓，提出了新的任務。唯有加強法制，反腐肅貪，維護民權，縮短貧富差距，照顧弱勢群體，才能實現社會公平保持經濟持續發展和鞏固中共的統治地位。

胡錦濤的民本思想、安民政策與提倡和諧社會，是對馬克思階級鬥爭論和毛澤東繼續革命論的否定。這與其說是馬克思主義與毛澤東思想的體現，毋寧說是來源於中國儒家的王道與仁政思想。

孔子思想與學說的核心是一個「仁」字，「仁」者，愛人也。在他之後一百多年的孟子，更提出了「民為貴，社稷次之，君為輕」的思想。在孟子與齊宣王的對話中，他甚至認為，除掉商紂暴君只是誅一「獨夫」而非「弒君」。此言包含著可以自下而上推翻暴君的思想。這比18世紀法國啟蒙運動的天賦人權論早了一千多年，是很了不起的。

但是，中國古代民本思想與西方現代民本思想的根本區別在於，中國皇權專制把人民視為必須順從朝廷與皇帝命官的附庸。即使清官好官「愛民如子」，也是把官民關係視為父子關係。而由法國啟蒙運動先驅盧梭所揭示的民權思想，則認為「人是生而自由平等的」，人民享有可以廢除違反自己意志的政府的主權。

究竟政府為人民所有，還是人民為政府所有，幾個世紀以來，這個問題在中國以及亞洲絕大多數國家，沒有從認識上和實踐上獲得解決。只要政府官員不是真正由民選產生，人民無權選擇、監督或撤換那些美其名的公僕，政府官員就有胡作非為侵犯民權，貪贓枉法搜刮民脂民膏，利用權力對人民進行壓榨而逍遙法外的可能。因此，以人為本，保障民權民利，是與健全法制、整肅貪腐分不開的。

胡錦濤之所以要將民本思想和執政為民的宗旨提到前所未有的高度，是因為貪污象鴉片，腐敗如癌症，已經蔓延到了國家的機體，嚴重影響到了執政黨的威信，成為中國進一步發展的重大障礙。

陳雲在上個世紀80年代發出過黨風關係到黨的生命的警告。但20多年後的今天，情況比過去不知道嚴重惡化了多少倍。官商勾結中飽私囊，貪污舞弊習以為常，盜竊國庫捲款外逃，強迫拆遷房市興隆，欺壓民眾死活不顧，三妻四妾花天酒地，腐敗之風甚至刮進了奧運工程與軍事部門，不但腐蝕幹部，而且危及國家安全。

如果對這種現象不加制止而令其蔓延下去，中國社會必將變質，中國發展的巨大成就與輝煌前景必將被這些大大小小的竊國、害國與誤國的盜賊所葬送。

[B]需要有效的反腐肅貪機制[/B]
中國歷史上不乏帝王嚴懲貪官的事例。唐太宗李世民、宋太祖趙匡胤、明太祖朱元璋、清帝康熙乾隆與雍正，無不雷厲風行反腐肅貪。毛澤東手不釋卷的《容齋隨筆》中有一篇短文，收錄了宋太宗趙靈告誡地方官員的手諭：「爾俸爾祿，民脂民膏。下民易虐，上天難欺」，指出他們的俸祿無不來自百姓，不要以為欺壓子民可以任所欲為，終有一天會受到上天的報應。

這個皇帝要地方官員把他的手諭刻在碑上立於公堂，以「勉爾為戒，體朕深思」。但哪個貪官污吏會引以為戒改邪歸正，還不是照樣利用職權大發橫財嗎。結果宋王朝就斷送在朝政腐敗與這班貪財腐化的臣子手裡。

宋代學者程顥有言：「為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾民為本」。胡錦濤強調執政為民是時代的要求，反映出黨的領導為國家命運與人民利益休戚相關。然而今天中國官場腐敗成風，利益集團盤根錯節，瞞上欺下矇混過關，民意民生置之腦後。正如胡錦濤在七一講話中所指出的：「要解決這些問題，不重視不行，不抓緊不行，不下大氣力也不行」。

因此，除了號召黨政幹部訪民情聽民意之外，更需要建立強有力的行之有效的反腐肅貪機制，以法律手段重典治亂世，把貪得無厭罪行累累的貪官惡吏暴露在光天化日之下，整肅得身敗名裂傾家蕩產，甚至不妨將那些屢教不改罪有應得的貪污腐敗分子發配流放到沙漠荒野去「吾日三省吾身」，讓後人觸目驚心，欲貪而止步。

人民的眼睛是雪亮的，忍耐也是有限度的。當胡錦濤的「民」聲震天動地的時候，於無聲處聽驚雷，中國城鄉各地民眾反對貪官，保護民權的抗爭活動也日益勢不可擋地發展起來。那些因為官員貪財失職而在礦難中喪生的礦工的家屬們，那些被強迫拆遷而怒火難消的居民們，那些被趕出廠門的下崗工人們，那些被迫受到層層盤剝的城市民工們，是多麼地盼望著，胡錦濤那些義正詞嚴的言語，能像一支支利箭穿透那些頑固不化的貪官污吏的心臟，像陽光那樣驅散中國上空越來越密集的貪污腐敗的陰雲。

·作者為旅美政論家

上文加強了我對精神分裂的看法。真是難為了胡哥。

為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾民為本

100年後，重提中山先生的學說，能否推動祖國的統一？

黨的理論應該回到她應該去的地方，就看黨員們行動了！

壟斷行業高工資調查：一名煙草公司職員的收入

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http://www.sina.com.cn 2006年07月11日00:27 南方網

　　3億煙民的供養

　　張辛並不害怕。在她這個崗位上，博士和高中生干著同樣的事情。對付目前這個工作，張辛覺得自己綽綽有餘。而那份收入，自然理所應當。

　　本報記者 謝 丁  北京報道




   



　　鈔票，在手指間快速地翻動。

　　1998年，23歲的張辛(化名)上班后第一次來到財務室。當看到其他人領完工資站在蘸水盒邊數錢的樣子時，她彷彿看到了自己的未來。

　　她有足夠的理由樂觀——她所在的行業有三億忠實的剛性消費者，而這個群體還在日益擴大。在西安乃至全國，煙草企業是最令人羨慕的工作單位之一。

　　更重要的是，這個行業彷彿被一堵無形的牆包圍。向它提供生生不息能量的是「煙草專賣」制度——由於國家對煙草的生產、銷售、進出口實行專賣管理，並實行專賣許可證制度，這個行業被認為是行政壟斷。而壟斷造就的利潤，通過實行近二十年的「工效掛鉤」政策，自然的溜到了人們的手中。

　　八年過去。張辛現在仍然是西安市某煙草公司配送中心一名普通的職員。而這八年，煙草行業正在發生變化——她抱怨說，煙賣得越來越多，但拿到的工資卻不見漲。

　　但張辛已經很滿足——僅憑她目前的收入，那些在其他行業上班的朋友已經望塵莫及。

　　依舊紅火的生活

　　在這家煙草公司的配送中心，張辛的工齡不是最長，拿的錢也不是最多。但是在私人圈子裡，張辛的收入足夠傲視她的丈夫和朋友。

　　每年，她的銀行卡上基本維持將近60000元的收入——這包括基本工資9600元；效益工資約36000元；通訊、交通、菜籃子等各種補貼約4800元；公積金存款約10000元。當然，這還不包括當年的年終獎金。

　　在西安，這個數字是城市平均工資的三倍。張辛的丈夫，一家民營企業的財務工作人員，每個月拿到的薪水是1500——而這已足夠他在西安輕鬆支出日常消費。

　　如果不是大筆開銷，張辛甚至根本不必動用她的工資卡。獎金和福利——張辛從單位里得到最多的最隱形的收入，加上丈夫的收入，足夠應付全家日常開支。但這還不止，張辛現在正期待一筆更大的收入——房子。

　　西安市目前的平均房價是3000元/平米。張辛並非買不起，只是她不願意買。單位內部流傳的消息是，他們即將建設自己的公寓樓——比市場價格低很多。單位也會補貼很大一部分。

　　即使如此，張辛認為，她還是錯過了賺錢的最好時機——在配送中心，那些比張辛早一步跨入煙草行業的人，幾乎都曾經歷「數錢」時代。

　　在2000年以前，整個煙草行業的收入分配製度被批評為「平均主義」和「不規範行為」——他們的薪酬按照政府機關行政職務序列進行管理，相同的職務級別無論在什麼崗位都領取相同的收入。張辛說，那時候每個人的收入差別不大，大家所依仗的是無所不在的獎金。

　　而獎金的來源，正是來自張辛無比留戀的「工效掛鉤」政策——自上個世紀80年代中以來，企業的工資總額，按照一定比例與經濟效益掛鉤。這給了企業巨大的機會——煙草公司賺取的利潤上交稅收和國家財政之後，都會留存下一大筆企業資金。一些膽子大、利潤多的企業，就可以在工資總額之外，從中抽取一部分獎金髮給員工。

　　1999年，張辛轉正。國家煙草專賣局開始對行業內部的收入內部分配製度進行討論。2000年，全國各省煙草系統開始大規模的工資制度改革——每個人的收入將直接與崗位以及績效考核掛鉤，這被視為市場化的收入分配改革。

　　直到今天，這項改革還在繼續。張辛的崗位沒有變，她只知道，企業的效益越來越好，但發到手的錢卻沒見多，她更為困惑的是，她在沿海的同事，手裡中的鈔票卻越來越厚。

　　「地區」和「企業」決定的收入多寡

　　在公司里，張辛的收入只能說是中等偏下。而在全國煙草行業，這家公司的平均收入，也只能算中等。

　　幾乎每個人都會提到浙江、上海地區的煙草公司。傳言當地煙草行業職工的年均收入都在10萬以上——而這個數字，張辛認為遠遠低估，因為沒有一個人會說實話。

　　比較準確的統計數據來自河南。據此前媒體報道，河南省煙草公司職工的平均工資以絕對優勢高居榜首——最高一個月達14000元之多。

　　事實上，這樣的煙草行業內部收入差距，與企業的效益高低直接相關。自從3年前煙草行業實行「工商分離」——各省級煙草公司只管商業銷售，不再對煙廠負責以來，地方煙草公司開始兼并淘汰，形成區域性集團。

　　市場化的改革打破了區域的保護主義，推進了煙草生產環節的集中和壟斷。陝西是一個煙草大省，但並不是煙草強省——這些大煙草集團造就的強省分佈在沿海地區，那裡的高收入，才是張辛和她的同事們艷羨的對象。

　　「沿海地區高檔煙盛行，一箱煙的利潤比我們高太多了。」四川綿陽市某煙草局副局長說。前幾年，他還是普通科員，每個月就可以拿5000元以上。如今，他升了局長，但收入卻減少至4000多元。

　　「工商分離」，同樣造就了另一個行業內的收入差距。在2003年之前，工業和商業企業職工的收入差距並不明顯。一些效益好的捲煙廠，職工收入還有可能比煙草公司更高。當時，限於地方保護主義，煙草公司大多只能出售本地煙。但隨著工商分離，煙草公司如今有了更多的選擇權——哪個地方的煙利潤高，就賣誰的煙。

　　員工的收入隨即發生了變化。湖北襄樊捲煙廠是國內一家老字號煙廠，它從2000年開始減員增效，但職工收入幾年來幾乎無甚變化。而襄樊市煙草公司現在將家屬樓建在了這個城市最昂貴的地段之一。「以年輕人的財力根本無力承受，還是因為單位有錢。」捲煙廠一位老職工說。

　　對於煙草行業來說，這是改革的大勢所趨。而對於活在這個系統的人來說，他們沒有更多的主動選擇權。「地區」和「企業」決定了他們的收入多寡。張辛說，在這個行業，收入跟個人能力關係不大。「無論是誰，只要去沿海地區的煙草公司，都能『賺』到大錢。」

　　壟斷者的前途

　　不過，並不是所有進入煙草行業的人，都能享受高收入。

　　張辛所在的公司除了約600名正式職工之外，還擁有將近800名聘用人員——他們是煙草公司的一線人員，收入卻比正式員工低好幾倍。張辛稱之為「零時工」。

　　由於這個行業特殊的專賣管理體制，長期以來，全國各地煙草公司的人事用工都實行「雙軌制」——內外聘職工存在明顯的身份和收入差異。

　　但這種情況正在改變。7月1日，成都市煙草分公司正式實行《崗位工資制實施方案》。所有內聘職工除了多拿一份「固化工資」之外，其他收入均和外聘員工一樣，以崗位價值和貢獻作為確定收入的唯一標準。

　　不過，這並不意味著企業的工資總額將有所上漲。只不過，以激勵員工的手段，在這個行業內部，「事實上，現在想要拿到更多的錢，越來越難了」。而更多的員工認為，工資改革只是表面的，只是新一輪的貧富分化——那些好的崗位，有錢的崗位，他們並沒有辦法分享。

　　張辛們可能預計不到的是，收入停止增長只不過是一場更大的風暴的開始——「加強對壟斷行業收入分配的監管」已經成為當下的熱點，中央說，對壟斷企業實行工資總額和工資水平要實行雙重控制。

　　因此，一方面，國家煙草專賣局嚴厲禁止企業超出工資總額發放獎金；而另一方面，煙草各企業卻想方設法在討價還價中對員工進行額外補償。

　　國家煙草專賣局說，工資按職務分配向按崗位分配轉變，整個收入分配機制更具公平競爭性和激勵性。他們打算，煙草企業以後將全部實行外聘職工，以吸引更多的優秀人才。

　　但張辛並不害怕。在她這個崗位上，博士和高中生干著同樣的事情。對付目前這個工作，張辛覺得自己綽綽有餘。而那份收入，自然理所應當。

　　這個行業的特性給了她足夠的信心——煙草行業屬於行政壟斷，在未來相當長一段時期內，煙草仍然將左右著國家財政稅收，尤其是地方政府的經濟命脈。

　　數據顯示，2005年，煙草行業全年實現工商稅利超過2400億元，同比增長14%。而自1994年到2001年，煙草累計上交消費稅3566億元，占同期全國消費稅總額的62.0%；行業的稅收更是占國家財政收入的十分之一強。

　　得益於制度，國家才應該是所獲利益的集大成者。但壟斷產生的超額利潤怎樣才能及時上繳國家而不是成就行業暴利和高收入；WTO衝擊之下，中國煙草工業如何從無效的壟斷走向有效的與外煙抗爭——這些，都已經成為了最現實的問題。

　　1991年，當我國通過《煙草專賣法》的時候，全世界有71個國家實行專賣制度。但到2001年，只有不到20個國家和地區在繼續實行。而中國，仍是其中之一。來源：21世紀經濟