為何資源越豐富百姓越貧窮？！

南方都市報 趙曉 2006/07/02   
各國現代化的歷程表明，所謂現代化，其實就是市民社會與政府不斷立約的過程。在中國，交易型的市場化改革已經進行了20多年，如今是到了對制約市場交易公平進行的更加根本的權力界定進行新的立約的時候了！

越是資源豐富的地方，當地的老百姓越是貧窮，你相信嗎？信不信由你:最近《財經文摘》在湖南、四川、河北、內蒙古、陝西、山西等礦產資源豐富的地區調研時，發現原居民的生活質量在直線下降，一些礦區生活環境遭到毀滅性破壞，部分居民重新貧困，一些地區成為空城，甚至成為不適宜人類居住的死地。如此不協調乃至近乎悖謬的富裕社會的貧窮孤島現象居然在中國資源豐富地區普遍上演，不能不說是與當前構建「和諧社會」極不相稱的又一道深深的瘡疤。目前關心這道瘡疤的人還很少，因此「資源越富，百姓越窮」這個話題實在值得深入研討。

這個現象提醒了我們，在今日「繁榮中國」的背後尚有著許多未解決的深層次問題，需要政府以及全社會去正視並尋求對策。回顧過去20年，市場化改革一直是中國改革的主線索，但是這場改革在一開始就迴避了一些重要的問題，其中最關鍵的便是公權力與私產權的邊界界定問題，而合理的權力界定不能夠完成，健全的市場規則也就遲遲建立不起來。儘管諾貝爾經濟學獎得主、制度經濟學大家科斯曾經提出過諸如「交易先於產權」的論斷，意味著只要市場交易開始形成，產權的界定會自然解決。但實踐證明，如果市場化改革沒有權力界定與規則確立相伴隨，就可能永遠只能浮在表面，甚至淪為「偽市場改革」，即權力的扭曲與邊界的不清最終將使中國的市場化改革陷入權貴資本主義的泥沼，陷入「后發劣勢(指后發國家因可以憑藉技術上的后發優勢取得高速增長從而拖延制度改革最終導致改革失效甚至失敗)」的泥沼。所以，也許市場交易的重要性毋庸置疑，但權力的界定與規則的健全還是會大大制約交易的效率的。

問題就在於，在中國，交易已經先行，然而產權的界定、規則的完善卻相對滯后。比如，儘管國有企業產權改革的方向是正確的，但實踐中國有企業的MBO改革在一些地方的確演變成了國有企業「內部人」對國有資產的瓜分，其根源不在於市場化，而正在於權力之手變成了掠奪之手，正在於遊戲規則的不健全。比這更厲害的是房地產市場。由於缺乏有效的公眾壓力，地方官員手中的權力具有「廉價投票權(指地方官員在決策時只求自己的益處而不必考慮決策的真正後果)」性質，這使得在過去幾年，這個市場逐漸演變成一個瓜分全國土地資產以及掠奪居民儲蓄存款的運動，惟獨沒有人對老百姓負責。《財經文摘》所揭示的礦產資源的生產與分配的情形同樣也是這樣:由於礦產所有權和開採權始終被政府壟斷，由於市場規則非常不健全，致使礦產資源一方面遵循市場化價格不斷攀升的同時，另一方面當地的民眾非但不能分享其中的收益，反而要承擔大量的採礦的外部成本，從而淪為赤貧。

除了市場有效運行的產權基礎，現代市場經濟並非意味著「無政府」，而是需要政府的「匡扶之手」，因此政府還必須對市場進行有效監管，並在追求效率的同時維護公平，即對國民收入發揮二次分配調節上的作用。如果缺乏有效的政府監管，公共產品極端匱乏(其中重要表現便是政府在調節收入分配方面嚴重失責)，市場經濟同樣稱不上完善，也很難順暢、高效地運行。

仍然回到礦產問題上來，以其為例作一探討。在中國，多少年來人們天然地認為土地、礦產、森林都應該屬於國家所有，其實在成熟的市場經濟國家，土地、礦產和森林大部分是屬於私人所有的，正是明晰的私人產權，保證了「價高者得」的市場對資源的配置發揮出最優效果，保證了這些稀缺的資源的永續利用。與此同時，政府不是不管不問，而是明確其對於市場監管的責任，尤其著重通過有形之手來減少外部性，保障股東、社區、公眾等不同利益相關者的利益相得益彰，防止弱勢群體的利益被損害。此外，在收益分配上，成熟市場經濟國家礦產資源的分配通常是大部分歸地方，而不是歸中央，而在地方收益中，又能夠照顧到社區公眾的利益，這就使得全社會能在利益共享的基礎上可以和諧、協調地開發礦產資源，不致出現前文談到的資源越富百姓越窮的悖謬現象。

要理順礦產資源的開挖與分配，核心的問題是三個，一曰產權合理界定(核心是公權力與私權力的界定)，二曰建立中央、地方與社區收益共享機制，三曰政府有效監管。如果這三件事都取得突破，自然揮別目前畸形的增長模式，走向和諧發展、共享繁榮的新天地。

各國現代化的歷程表明，所謂現代化，其實就是市民社會與政府不斷立約的過程。在中國，交易型的市場化改革已經進行了20多年，如今是到了對制約市場交易公平進行的更加根本的權力界定進行新的立約的時候了！

人民沒有得到任何好處

一個"情定"美利堅的人,會真的關心中國人民得沒得到好處嗎?

或許他出現在這裡,只是為了表示自己政治的"正確性",和趨向的優越感!