美國對陳水扁的定性與北京趨同

● 王家英（香港）《聯合早報網》


　　美國高層官員近日針對陳水扁的過境風波作出講話，若細讀有關講話的內容，不難發覺，美國不僅對陳水扁的誠信表達極度的失望，而且更因為極度失望而試圖一改其過去在台獨問題上的模糊立場，以相當清晰化的語言表達出美國對台灣當局追求台獨的憂心、質疑和反對。

　　講話的高層官員是美國副國務卿佐利克。正當陳水扁仍坐著他的豪華專機四處左衝右突，創造所謂「外交突破」，以平衡台灣民意對他無法過境美國本土、最後選擇不過境美國的負面評價之際，佐利克在美國國會的聽證會回應議員輪番質詢有關台灣議題時，一次過將美國對陳水扁的不滿和將美國對台政策底線講清楚、說明白。佐利克的講話重點包括：

　　一、「四不一沒有」的前提是中共無意對台動武，而中共確實沒有對台動武，只是不明智地通過了《反分裂法》，隨即遭到美國及其他各國家的抨擊。台灣「終統」之後，陳水扁告訴美國，說過的話仍然算數，他向美國作出的承諾仍將信守。

　　但外交講求信用，大家看得出來，現在這些信用已有些磨損，因此美國責成別人信守承諾，這是美國的外交作為之一。美國希望台灣不要挑戰美國行之有年的「一個中國」政策，免得自尋煩惱。當有些政治人物面臨競爭，決定出爾反爾，或是放棄承諾，或是追求突破，可能導致風險與衝突時，美國必須有所回應。

　　二、美國不批准陳水扁過境美國本土與中共無關，是美國自己的決定。

　　三、美國十分審慎地維持台灣政策的平衡，一方面支持台灣，一方面不鼓勵那些主張台獨的人士。美國的立場十分清楚，獨立意味著戰爭，意味美國士兵流血。

　　四、台灣不是一個國家，只是一個經濟體，這一點如果不釐清，是有風險的，很多性命可能因此喪失。

　　佐利克上述的講話，重點十分直接和清楚，矛頭對準陳水扁近年的行為和美國的對台政策。在陳水扁近年的行為方面，佐利克要表明的是，美國這次罕有地嚴格限制陳水扁過境美國，只讓他過境本土以外的阿拉斯加加油，並非因為北京的施壓，而是陳水扁的「終統」和之前的一些作為背棄他曾對美國所作出的承諾，故此美國必須作出回應，以免鼓勵那些主張台獨的人士，造成兩岸關係失控，將美國捲入兩岸戰爭。

　　在美國的對台政策方面，佐利克毫不含糊地表明，台獨就意味兩岸戰爭，也意味美國有被捲入兩岸戰爭之虞，因此美國必須把立場說明，即美國堅持「一個中國」政策，不支持甚至是反對台獨。台灣不是一個國家，只是一個經濟體，這是美國對台政策所必須堅守的底線，否則就會對美國的國家利益帶來風險。

　　值得注意的是，佐利克將陳水扁定性為背棄承諾的人，又清楚地表明台獨就意味戰爭，他所代表的美國政府高層的看法，竟與北京近年對陳水扁的定性和對台灣問題的立場如出一轍。過去兩年，北京在不同的場合，包括兩年前發表的「五一七」聲明，便不斷批評陳水扁毫無誠信，一再違背其承諾的「四不一沒有」，推動「法理台獨」，而北京不得不嚴厲警告，台獨意味戰爭，也呼籲陳水扁懸崖勒馬，不要玩火自焚。

　　當美中兩國不約而同地將陳水扁視為不可信任的人，並且一致強調台獨的危險性，這其實透露出一個更為重要的信息，即美國已接受北京的觀點，認為未來台海問題的挑戰主要來自台灣當局對「法理台獨」的推動，而不是北京對台施加的軍事壓力。美國這樣的轉變無可避免地會為美中合作共管台海事務創造重要的條件，更會對陳水扁個人以至整個泛綠政權造成前所未有的壓力。