善意背後的強硬――北京對台政策的暗流

● 葉鵬飛

　　中共台灣事務的兩名最高負責人近日分別有所動作和講話，再綜合最近的蛛絲馬跡，可以發現北京對台政策在表面上善意頻頻，背地裡卻有逐漸緊縮的跡象。

　　中共中央對台工作領導小組副組長、全國政協主席賈慶林18日在北京會見參加全國台辦主任會議代表時說，希望兩岸民間行業組織儘快就客、貨運包機相關事宜一併協商，推進兩岸三通。

　　他也重申，要落實中共與中國國民黨等台灣泛藍勢力達成的共識，繼續推動在「九二共識」基礎上恢復兩岸對話和談判。

　　賈慶林的談話，代表中共對台政策的基調開始從消極的「反獨」、「遏獨」，轉為積極的「促通」、「促統」。

大陸由「江八點」

進入「胡四點」

　　中共中央對台工作領導小組組長、總書記胡錦濤13日在廈門考察時，則特別安排與當地投資的台商見面。除了承諾將創造更好的條件鼓勵台灣企業來大陸投資外，胡錦濤還敦促民間儘快就客運包機節日化、常態化和貨運包機問題一併協商，同步實施。

　　胡錦濤對台商重申：「我曾經講過，只要是對台灣同胞有利的事，只要是對促進兩岸交流有利的事，我們都會盡最大努力去做，並且一定努力做好。」

　　這段話是所謂「胡四點」的精髓部分，對比前總書記江澤民時代的「江八點」，觀察家普遍認為它較靈活，對台灣的政治現實更有針對性和操作性。

　　今年是「江八點」發表11周年，香港《文匯報》報道，大陸對「江八點」的紀念活動非常低調，中央並沒有統一舉行，標誌大陸對台政策已經由「江八點」進入「胡四點」時代。

　　大陸用「胡四點」反守為攻，柔性爭取台灣民心大有成績，台灣民調顯示，超過六成的民眾贊成國民黨主席馬英九提出的直航公投；對台灣民進黨政府指熊貓是大陸的「統戰工具」，會傷害台灣主體性，65%不認同，認同的只有19%。

　　至於台灣總統陳水扁元旦講話提出緊縮兩岸政策，改「積極開放」為「積極管理」，贊成與反對的比例分別為24%和40%，沒有意見的高達36%。陳水扁元旦講話后的民意滿意度僅有13%。

胡錦濤元旦講話出現「一國兩制」

　　無獨有偶，胡錦濤今年元旦也發表電視講話，講話中卻出現了久違的「一國兩制」。台灣陸委會主委吳釗燮敏感地指出，這句話在中國官方文檔已很久沒提到，實際是在緊縮兩岸政策。

　　「一國兩制」是連反對台獨的國民黨也不敢贊同的政策，自《反分裂法》通過後到醞釀國民黨前主席連戰登陸，以及之後的一段時間，為平息台灣方面的反彈及營造和解氣氛，中共確實避免提「一國兩制」。這固然並不代表中共放棄了該政策，但出現在胡錦濤的元旦講話，卻依然值得推敲。

　　有些意見認為，香港民主進程出現波折，減弱了「一國兩制」的號召力，在撫平港人情緒后，相對穩定的香港局勢讓中共又可以重提「一國兩制」。

兩岸政策變調

政治考慮是關鍵

　　然而深入分析，可以發現大陸內部的政治考慮或許才是決定中共兩岸政策變調的關鍵。

　　去年中共高調紀念抗戰60周年，首次肯定了國民黨在抗戰中的貢獻。這固然凸顯了國共兩岸本一家的主題，卻也同時挑戰了中共向來關於自己領導抗戰勝利的宣傳，以及隨之而來的統治正當性問題。這在中共內部勢必引起不同的意見。

　　在大陸經濟改革帶來的社會不安情況未見減緩的形勢下，任何可能引發政治效應的政策都必然遭遇阻力。

　　國民黨新任主席馬英九雖然遵循連戰的兩岸路線，未來出於台灣內部選舉考量，是否可能發生變化，也是中共在提倡和解時必然要警惕的變數。

　　此外，日本在政治與軍事上進一步靠攏美國，修訂《周邊事態法》涵蓋台海，被視為試圖介入兩岸事務以增加對中國的外交籌碼，也是中共不能不顧忌的因素。

　　正面來說，海協會會長汪道涵去年12月逝世時，藍營政治人物紛來弔唁，民進黨要員也希望能藉機搭橋，藍綠搶建大陸關係，透露了台灣政治空氣的變化。

　　陳水扁聲望下挫，民進黨內鬥不止，台灣主流民意傾向兩岸交流，連民進黨部分派系都開始研究要搭建「兩岸溝通平台」。中共因此可以在經濟文化領域繼續釋放善意，而在政治領域適度緊縮。

說文解字

何謂胡四點？

　　

　　中國國家主席胡錦濤在2003年針對台灣問題提出了四點意見：

●要始終堅持一個中國原則；

●要大力促進兩岸的經濟文化交流；

●要深入貫徹寄希望於台灣人民的方針；

●要團結兩岸同胞共同推進中華民族的偉大復興。