[轉貼]美國實行嚴密的新聞管制的起因及目的。

作者: 腐儒 R , Oct 10,2005,15:08

為什麼新聞自由是不可能的？

因為《民主體制的可統治性》報告結論中指出，「媒體已成為國家權力的明顯資源」，政府如果無法掌握媒體，「內則使得民主過度，使政府威信掃地；外則使國家在國際社會的影響力衰退」。


美國實行嚴密的新聞管制的起因及目的

　　美國媒體淪落為美國政府的御用宣傳機構
　
　　一、美國政府控制新聞媒體的起因

　　如果由近代美國媒體史的發展以觀，60年代及70年代初之前是個階段，當時的媒體可以說乃是一個單獨的公正勢力，它和「軍―產複合體」的統治階級並無太大的利益掛勾，因而遂能以中立的態度看待不正義的越戰，並對越戰進行批評。

　　到了越戰尾聲，對於越南戰爭的失敗，美國的一些軍政要人不是認真戰爭本身的問題，而是怪罪於新聞媒介，普遍對侵越戰爭期間的「新聞失控」痛心疾首。尼克松曾經宣稱：「我們的最糟糕的敵人看來是新聞界！」從1970年代中期開始，美國開始制定「兼顧新聞界與政府利益的政策」。

　　代表了美國精英階層的「三邊委員會」曾特別就越戰引起的統治危機進行研究，研究題目乃是《民主體制的可統治性》報告結論中指出，「媒體已成為國家權力的明顯資源」，政府如果無法掌握媒體，「內則使得民主過度，使政府威信掃地；外則使國家在國際社會的影響力衰退」。

　　或許正基於這樣的覺悟，美國遂於1970年代中後期通過大規模的媒體股權交換，建立起「軍－產－媒體」聯合的新結構來完成對新聞媒體的控制。從此以後，美國「自由媒體」的時代宣告結束，媒體與利益集團掛勾，並成為美國政府的御用宣傳機器的新時代開始來到。原先媒體敢於揭露軍特部門秘件，敢於抨擊侵略活動之勇氣，最終在1960年到70年代初，被一種新的「共識」及「政治正確」所收編。

　　普利茲獎得主巴迪姜在《媒體壟斷》這部著作里，即對美國當前這種「軍－產－媒體」聯合的新結構做了詳盡的分析。
　　
　　二、美國政府各大御用媒體的報導模式

　　關於美國媒體被政府控制之後對新聞事件的「論述模式」，當代美國語言學大師杭士基曾先後以《加工製造同意》、《必要的幻象：民主社會的思想控制》、《改變潮流》、《恐怖主義文化》等四本討論美國媒體之著作，闡釋美國媒體早已成為美國政府的宣傳機器。

　　杭士基教授介紹，美國媒體對事件的報道模式及其使用的語言最常見的有兩種：

　　其一是「排除模式」――不去問該問的問題，一則在國際上逃避責任，另外則是在國內誤導美國人民的思考模式。美國媒體的這種「排除模式」，早已發展成一種不必媒體老闆交代即會自動出現的新「政治正確」。

　　其二則是「選擇性的包含」及「誤訊」。

　　杭士基教授在這四本討論到媒體控制的著作中，曾對80年代后，美國的媒體宣傳及控制有過詳細的討論及分析。

　　例如，媒體會自動地設定出誰是「有價值的受害人」，或誰是「無價值的受害人」。當它要醜化某個國家時，就會從該國找出「有價值的受害人」。但若是美國的朋友，或對美國言聽計從的庸屬國，縱使再多人受害，媒體也將無動於衷，因為他們是「無價值的受害人」。

　　就以眼前的事情為例，庫爾德人分佈於中東各國，在伊拉克所受待遇最佳，在土耳其則所受待遇最慘，但因土耳其為美國之庸屬國，縱使再多庫爾德人被殺，也都只是「無價值的受害人」；伊拉克對庫爾德人最好，但因伊拉克的反美，遂使得美國不斷慫恿庫爾德人反叛並使之成為「有價值的受害人」，美國甚至協助土耳其至外國綁架庫爾德人領袖，但美國媒體卻對這樣的行為無所置評。

　　美國政府對媒體的管制由此可見。易言之，這等於他們在決定什麼人的死亡與受害是有價值的或無價值的。塞爾維亞人及伊拉克人的死亡當然沒有價值。

　　例如，美國媒體已愈來愈習慣於報道新聞時，將什麼話題「排除在外」及「包括進來」。

　　就以波灣戰爭為例，美軍有一個工兵旅即用挖土機挖出壕溝，而後將伊拉克傷兵用推土機推進壕溝活埋，主流媒體居然視為理所當然地不予報道；對美軍轟炸造成伊拉克平民至少25萬人死亡則輕描淡寫。

　　有關近年來的南斯拉夫動亂，美國為了肢解南斯拉夫，媒體也一面倒地醜化塞爾維亞人，對克羅埃西亞、波士尼亞，以及科索沃阿爾巴尼亞裔對塞爾維亞人的屠殺不予報道。

　　前些年美國媒體配合政府，將「科索沃解放軍」定位為「恐怖分子」，到了後來，則又被視為「正義鬥士」，標籤的任意變換，原因在於以前美國主要以肢解克羅埃西亞及波士尼亞為目標，設若當時也將南斯拉夫固有領土科索沃包括進來，勢必造成南斯拉夫嚴厲反對，而使克羅埃西亞及波士尼亞問題亦無法解決。

　　而今前面的問題業已解決，已可進一步肢解南斯拉夫，為了合理化自己，於是昔日的「恐怖主義」立即翻轉成了「正義鬥士」。

　　完全根據自己的策略而決定將別人貼上什麼標籤，媒體都能充分配合地採取必須的畫面和報道視角。這些乃是選擇性的「誤訊」，在這個媒體發達而人民健忘的時代，借著媒體來加工製造同意，已的確愈來愈容易了。


　　二、管制新聞報道的終極目的

　　管制新聞報道的終極目的，則在於「說服公眾，使人民了解敵人的邪惡，支持美國政府政策的舞台，進而達到無休止的軍備競賽和武力衝突之目的，並使這一切都有高貴的理由。」

　　杭士基在《恐怖主義文化》里特別指出，當年的「伊朗－－尼游醜聞案」可以說乃是一個最特殊且成功，甚至「希特勒的助手戈培爾及斯大林都會為之大笑」的案例。

　　當時國務院為了替顛覆及侵略製造民意基礎，特地在國務院下秘密設置「公關室」，展開一個代號「真理作業」的「心理戰計劃」，由「國安會」主控，「將宣傳當作機密消息」發給媒體，為了如何掌控媒體，他們於85年3月，甚至草擬了一份厚達15頁的備忘錄。

　　那是近代美國借著掌控媒體而製造民意的最成功的經驗，此後更是無往不利。

　　媒體時代，媒體的結構性掌控，以及借著媒體而塑造出固定的論述及修辭模式，也就等於塑造出了政治的議程及民意。掌控媒體也就掌控了概念、語言、人們談論某個問題的方式。

談到新聞和言論管制
美國應當向中國和所有的共產國家學習

記住，關鍵的一點是：不惜一切代價