備戰十九大，中共接班人面臨斷層？

轉載：美國之音

離中共十九大召開還有一年半的時間，但是最近官員調動頻繁顯示人事方面的排兵布陣已經開始。中國今後幾年的政局，除了習近平的領導之外，還將仰賴政治局常委及省部級等中高層官僚機器的運作。分析人士認為，中共政治局常委中的七名成員，到十九大時除了習近平李克強之外將有五人因年齡原因退休，屆時由誰接班將是最大看點。但是目前的政壇形勢與十八大之前的活躍氣氛相比死氣沉沉，缺乏突出的政壇之星和接班人人選。中共最高層是否面臨「後繼無人」的尷尬？與習近平上台三年多來的執政風格有無關係？中共建政以來一直沒有順利解決最高權力交接問題，主要的原因是什麼？

參加討論的嘉賓是： 人權組織「公民力量」創辦人楊建利先生；中共黨史學者、《晚年周恩來》一書的作者高文謙先生；專欄作家，政治分析人士陳破空先生；普林斯頓社會學博士，轉型問題學者程曉農先生。

陳破空認為，中共內部，各派系正為十九大備戰。中共出現人才斷層，是因為長期僵化的官僚機制和政治老人的斤斤計較，不再有鄧小平和胡耀邦當年的開闊胸襟，各派系互不相讓、錙銖必較，執念於「非我族類，其心必異。」 於是，中共內部不再有五湖四海的格局。加之政治老人優先考慮太子黨或紅二代，就在習近平等太子黨當權的同時，又開始培植下一代太子黨和紅二代，如鄧小平、葉劍英、胡錦濤、李鵬等人的後代，企圖讓他們接位，力保紅色江山。平民出身者遭冷遇和排擠，他們心灰意冷，缺乏上進心。綜合因素之下，造成十九大新星埋沒、人才斷層。

陳破空說，關於習近平，眼下有兩種預言，一種是，他做不完兩任，可能提前下台；另一種是，到二十大時，他會戀棧權力，憑自己的大權獨攬，不按時交班，繼續當權，甚至搞終身制。陳破空認為，這兩種預言都不大靠譜。因為中共極端的保守性和死板的維穩意識，習近平提前下台的可能性很小。而因習近平施政，讓政治老人和黨內官僚不高興，二十大不交權的可能性很低。如果習近平要想留任，只有一種選擇，到時開放民主選舉，自己成為首任民選總統。事實上，現行制度無法解決中共最高權力交接問題，故而總是伴隨宮廷惡鬥、刀光劍影和血雨腥風。偶然因素和突發事件隨時可能出現，打亂既定的接班格局。

楊建利表示，專制政體的最大政治危機之一就是權力繼承危機，內部的權力鬥爭基本上圍繞權力繼承展開，其激烈程度可以將整個江山毀掉，古今中外沒有一個專制政權能夠長治久安地解決這個問題。習近平一上台就極力擺脫做兒皇帝的命運，因此他不會接受隔代指定的接班人，中共十九大的最大看點就是設不設、如何設接班人，從這個看點可以透視到習近平對自己權力生命的期許。接班人難產不是因為中國沒有覬覦權力的政治能人，而是這個體制權力繼承危機再加上習近平的特殊性造成。

高文謙表示，中共第六代接班人的形勢混沌不清，有難產的跡象，其中既有中共接班體制本身的問題——缺少明確的程序規則，權力更迭黑箱作業，但更主要是習近平的緣故，不排除是他有意製造的局面。本來，胡春華、孫政才是胡溫時代培養的接班人，但習不願接受胡作為自己的接班人，因為他現在已經騎在虎背上下不來了，必須安排自己信賴的人接班，於是重新洗牌。前一段，習搞個人崇拜，為「習核心」造勢，就是試圖打破兩任的規則，但明顯碰了壁，造成現在難產的局面。以習的個性是不會認輸的，他現在只是暫時退卻。十九大究竟鹿死誰手，還要繼續觀察。不過可以肯定，在今後七年裡，習近平要為自己的政治生存而苦戰。

程曉農認為，中共接班人制度的最大問題在於：第一，國之興衰，操於一人或幾人，最高權柄的傳遞與否、如何傳遞，不過是少數幾個人個人意願的體現，與民意無關。第二，一切唯上意為準，絕大多數時候官員們都背對百姓面向上級；歷史上只有胡耀邦、趙紫陽曾經面對百姓、背對上意，結果卻被罷免了。80年代前半期中國的政界是老幹部擋道，阻礙改革，所以培養青年幹部成為「搬走菩薩，給小字輩讓路」的政治選擇，共青團幹部得到著重培養，就是這種特殊背景之下的產物。胡錦濤時代又由於他自己的背景而延續了重點提拔團幹部的做法。但現在團幹部多半是溫室里的花朵，中看不中用，今後他們的美好前程恐怕會成為昨日黃花。

程曉農說，目前經濟繼續滑坡，各級官員的低調沉默、暮氣沉沉，主要是對如何應付經濟困局束手無策。官員們長期以來已經習慣於當太平官，順著經濟政策風向撈政績；而現在面對難以解脫的經濟困局，則抬頭四顧心茫然。過去20年建立的接班慣例只能應付順利的時局，經濟順境下誰升上去都能幹好；而在經濟困局面前，誰上去都於大局無補。因此，單純按年齡、資歷、學歷劃線來選拔接班人的傳統辦法已經迂腐過時，新星、黑馬都成了皮相之談。在庸官當道、困局無解的情況下，習近平的難題不是良駒眾多誰最優，而是萬千官員不堪用。如果解決不了經濟問題，換誰接班都難跳出困局，因此也可能會取消最高層級的接班安排，用已經建立的個人威權來應付困局。可以說，經濟困局之下，經濟前景將決定接班人制度的未來；十九大有可能不討論接班人問題。