中國大國氣候外交為全球氣候談判注入正能量

　　2015年11月29日至30日，習近平主席赴法國出席氣候變化巴黎大會開幕活動，並在開幕式上發表講話，闡述中國對全球氣候治理的看法和主張。與會期間，習近平主席與有關國家領導人舉行會晤，就雙邊關係、共同推進巴黎協議談判進程等交換意見。這是自1995年德國柏林召開《聯合國氣候變化框架公約》首次締約方大會以來，中國最高國家領導人首次出席世界氣候變化大會。這體現了中國政府對氣候變化問題的高度重視以及推動形成2020年後全球氣候治理新框架的美好願望。

　　作為目前主要的溫室氣體排放國家，中國於2015年6月30日正式向聯合國提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件，提出了比哥本哈根氣候變化大會上的承諾更進一步的減排目標——到2030年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，並相繼與印度、巴西、歐盟、美國、法國等國家和地區就氣候變化發表聯合聲明。2015年11月20日，我國還發布《第三次氣候變化國家評估報告》，全面、系統彙集了我國應對氣候變化有關科學、技術、經濟和社會研究成果，為相關政府部門提供決策參考。應該說，在本次氣候變化巴黎大會召開之前，中國已通過一系列積極的姿態，多次展現了其在應對氣候變化領域的行動力，遠超世界各國的預期，為氣候變化巴黎大會的成功舉辦和各國凝聚共識奠定了堅實基礎，彰顯出了中國負責任的大國形象，為全球應對氣候變化作出了積極表率。

　　「氣候變化是全球性挑戰，任何一國都無法置身事外。」習近平主席在多個場合都曾闡述中方這一觀點。據法國方面稱，本次氣候變化巴黎大會，習近平主席與美國總統奧巴馬、俄羅斯總統普京等137國國家元首或政府首腦一起出席會議，共同為氣候變化巴黎大會的成功召開提供政治上的指導和推動力。為了讓各國再次凝聚共識，將問題高度聚焦於全球如何攜手應對氣候變化這一問題上來，在習近平主席出席氣候變化巴黎大會前，中國政府對氣候變化巴黎大會提出了「堅持原則、全面均衡、引領方向和提供保障」的立場。以上四點恰恰是目前解決困擾全球應對氣候變化行動、阻礙全球氣候治理新框架形成的核心和關鍵。

　　大會前夕，中國政府重申氣候變化巴黎大會應堅持《聯合國氣候變化框架公約》的原則和規定，特別是堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則。氣候變化大會召開至今，已進入21個年頭，由於各方利益訴求、立場分歧巨大，對於各自承擔的減排責任和義務互相指責，往屆氣候變化大會多次陷入僵局，氣候變化這一國際多邊談判議題屢次遭受挫折和危機。為最大程度避免以上情況，讓各方以更加務實的態度來參與此次大會，中國重申上述原則毫無疑問是十分必要的。也恰如 2015年10月，習近平主席在接受路透社採訪時談到「發達國家和發展中國家對造成氣候變化的歷史責任不同，發展需求和能力也存在差異。就像一場賽車一樣，有的車已經跑了很遠，有的車剛剛出發，這個時候用統一尺度來限制車速是不適當的，也是不公平的。」

　　在關於2020年之前行動力度的談判中，以往發展中國家不斷敦促發達國家提高其《京都議定書》第二承諾期減排目標，但始終未得到發達國家的積極回應和落實。 「全面均衡」提醒各國在本次氣候變化巴黎大會中，不僅要就2020年後應對氣候變化的機製作出安排，也不能忽視2020年前的行動力度問題，如對緩減、適應、資金、技術轉讓等問題的處理。

　　近年來，中國始終都以切實的行動，根據自身國情、發展階段和應盡義務，踐行和探索綠色低碳發展模式。中國已經實施了經濟轉型升級、產業結構調整、生態文明建設和可持續發展等多種戰略舉措，同時又提出將創新、協調、綠色、開放、共享五大理念貫穿於未來的發展之中，形成內在動力最大限度地降低全球氣候風險。2005-2014年，中國單位國內生產總值能耗、單位GDP二氧化碳排放分別下降29.9%和 33.8%，並計劃於2017年啟動全國碳排放交易體系，在「引領方向」上可以說是不遺餘力。

　　作為發展中大國，中國也在「提供保障」方面作出了示範。2015年9月，中國宣布將拿出200億元人民幣（約31億美元）建立「中國氣候變化南南合作基金」，支持其他發展中國家應對氣候變化，包括增強其使用綠色氣候基金資金的能力。同時，我國政府還強調，發達國家在氣候變化巴黎大會後要履行在資金和技術方面的義務，在2020年後持續提高支持力度。

　　從整個人類應對氣候變化的歷史進程來看，本次氣候變化巴黎大會是一個重要轉折點，其談判將決定2020年後全球氣候治理的走向。以往的氣候變化大會，包括中國在內的發展中國家常被要求承擔更多的責任和義務。近年來，中國在應對氣候變化領域的引導作用不斷增強，以更趨主動的態度和行動助推氣候變化巴黎大會取得成果，積極開展大國氣候外交。正如法國總統奧朗德所說的，「中國的支持對氣候變化巴黎大會非常重要」。儘管談判進程和成果仍然將充滿不確定性，但無論結果如何，習近平主席親赴法國出席氣候變化巴黎大會開幕活動以及中國多方面的不懈努力，都向全球表明：作為一個負責任的發展中大國，中國憑藉著紮實的行動力，正在不斷為全球氣候談判注入正能量。