「之江新軍」待發展 上海乾部忙升遷

在十八屆五中全會前夕進行的一波部委人事調整中，多個財經部門補充新丁，譬如中央財經領導小組辦公室四局（國際局）局長方星海升任中國證監會副主席，國家稅務總局總審計師顧炬晉陞該局副局長。香港「東網」發文稱，兩人兩年前還是上海財經系統的同僚。方星海曾任上海市委金融工委副書記、市政府金融辦公室主任，顧炬曾任上海市國稅局、地稅局局長。兩人的升遷軌跡也極為相似，先是由上海的「局座」奉調入京，擔任司、局長，而後稍加歷練，即擢副部級要職。

十八大至今，伴隨著經濟新常態，也迎來經濟領導體制新常態。習近平身兼中央財經領導小組組長、中央全面深化改革領導小組組長，經濟決策大權悉歸黨中央，自然需要一批財經幹部來具體操辦。

於是，一批閩浙滬舊部成為財經系統人事布局的重要力量。如福建時期的老部下何立峰出任國家發改委黨組副書記、副主任，分管區域經濟，兼任京津冀協調小組辦公室主任，負責推動一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶三大戰略；福建平潭試驗區管委會主任龔清概調任國台辦副主任，分管對台經貿合作交流。「之江新軍」中的鐘山現任商務部黨組副書記、副部長兼國際貿易談判代表，與何立峰一樣都雖是副職，但官拜正部級，是未來商務、發改一把手的熱門人選；原浙江省委副秘書長舒國增直擢中央財經辦副主任，在經濟中樞出謀劃策。

在閩浙滬三地之中，習近平在上海工作時間最短，只有短短數月，遠比不上福建、浙江。然而上海作為中國第一大城市及經濟中心、金融中心、航運中心，在財經方面佔據特殊優勢，上海的財經幹部的現代化、國際化水準較之其他地方更勝一籌，這是像方星海、顧炬等上海財經幹部獲重用的原因之一。方星海是知名的「海歸」學者，畢業於美國斯坦福大學，並在世界銀行總部任職多年，且與中國金融管理高層關係良好。1998年他返國后首份工是建設銀行協調部主任，當時周小川剛剛從王岐山手中接任建行行長。

方星海從上海市金融辦主任調入中財辦之後，先擔任一組巡視員，后又任四局局長，都是中財辦的核心業務部門，為身兼財經小組組長的習近平服務。當前反腐風暴勁吹證監系統，證監會主席助理張育軍、副主席姚剛落馬，也自然需要派可靠放心之人進駐此敏感部門。與方星海一道擢升證監會副主席的原國家外匯局副局長李超，也是建設銀行老兵，曾在王岐山、周小川執掌建行時代歷任人事處處長、辦公室副主任，后一路跟隨周小川遷轉證監會、央行等多個部門。六月份以來的股災，暴露了中國證券市場的脆弱和弊端，方星海、李超的入職，從側面顯示高層欲重塑股市形像的考量。如今，方星海已接棒分管證監會的國際合作事務，包括備受港人關注的滬港通、深港通工作。

落實方略 著意培養

綜合來看，方星海與顧炬、何立峰、鐘山、舒國增、龔清概等人已經掌據證券、稅務、發改、商務、財經、對台經貿等重要崗位，都是事關宏觀經濟大局的關鍵部門。這對於貫徹落實習近平的經濟方略是重要的組織人事保障。例如，十八屆五中全會有關十三五規劃的建議提出，要深化財稅體制改革，建立稅種科學、結構優化、法律健全的稅收制度，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分；積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革。這都是顧炬、方星海履新稅務總局、證監會之後的重要使命。

當然，進京的上海乾部遠不止財經領域。現任中辦副主任兼習辦主任丁薛祥、中紀委副書記楊曉渡、人民日報社社長楊振武、中央網信辦副主任徐麟，都是由上海市委常委任上奉調入京。而從仕途經歷、年齡結構、專業背景等因素來看，當中多數人獲著意歷練培養的意圖明顯，未來在各項工作中的角色將愈見吃重。