「正常福利待遇」與「三人以上不能聚餐」

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關於做好2015年元旦春節期間有關工作的通知》。嚴格財經紀律，勤儉過節、文明過節，不得以任何名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物，不得用財政性資金舉辦年會、經營性文藝晚會。保障幹部職工按規定享有的正常福利待遇。（12月26日新華社）

　　給人的感覺，中辦、國辦這個《通知》講「不」與「禁」筆墨較多且明確，著重還是對八項規定要求內容再次重申。而其中也給出了「可以辦」、「允許做」的內容，其中，「保障幹部職工按規定享有的正常福利待遇」的要求也很明確，但不是太具體。於是，人們都在問：幹部職工按規定到底享有哪些正常的福利待遇？哪些待遇是正常待遇？如果是一個人兩個人在問，那是個人理解不上去，現在是多數人都在問，說明真有必要從上面給出個明確的界限，誠如有論者所言：修正「碎片化」的職工福利制度，依法給幹部職工一個完整的福利制度。

　　為什麼要給出一個完整的福利制度？避免政出多門，憑各自的不同理解，造成有的一「禁」就死，一「放」不亂，有的憑藉行業優勢，福利肥得流油，甚至滋生腐敗行為；而有的乾脆「一禁了之」，連米面油等基本福利都給全「禁」掉了，甚至連歷年都有的新年聯歡會都全取消了。憑心而論，單位跟過家一樣，普通職工干一年了，盼著能給點米面油、聯歡會等基本福利，這也是凝聚人心、鼓舞士氣的一個重要因素，把這些基本福利全給「禁」掉了，職工嘴上不說，心裡也不會高興的，不說影響工作，至少在一定時間內工作缺乏動力。

　　由此聯想到，最近又聽到一個說法：機關幹部職工三人以上不能在一起下飯店，即使自己掏腰包也不行，否則被抓住就算違紀。如果這種說法是真的，我認為其思路跟禁福利同出一轍，即「懷疑一切，只圖『不出事』」，事實上，別說三個人，就是十個人下飯店，只要不佔用工作時間，不花一分公款，不涉權力尋租，都不應該限制，因為這是正常消費行為。如果要管應該看住各個單位的財務賬，在財務上堵住了公款消費才是正道，而對機關幹部私人間聚餐也禁，無異於公權干預了私權，不僅沒道理，甚至也是違法行為。

　　中央八項規定及相關紀律條規，應該嚴格執行，不能含糊。但「嚴格執行」不是「過格執行」，把中央規定的「禁突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物」，直接變成了「一切福利都禁掉」，就是「過格執行」；把中央「不得用財政性資金舉辦年會、經營性文藝晚會」，直接變成了「職工新年聯歡會」都禁掉了，也是「過格執行」。而把「禁公款消費」變為「三人以上聚餐自費也禁」，則更是走極端的「人治」思維，不僅缺乏人情味，而且顯得管理思維僵化，與現代管理文明相悖，實不可取。

　　上述現象，值得關注。保障幹部職工按規定享有的正常福利待遇，必須從制度上明確「幹部職工享有的正常福利待遇包括哪些」，最好列出清單，至少要劃定範圍，同時，還要像禁不正之風那樣，對各個單位兌現職工福利提出明確要求，對於應該保障而不保障的，同樣要給予批評。而對於隨意擴大八項規定範圍，擅自做出 「三人以上自費也不能聚餐」的規定，也應該給出政策依據，如果沒有政策依據，也屬於濫規定，應該明令取消。否則，受影響的是餐飲業。

　　我們的一切政策，都是為了鼓勵發展，提高人民群眾生活的。單位職工福利也是民生的一部分，關心職工生活從來都是各級組織提倡的，也在實踐中獲得了社會效益，從社會發展角度看，職工福利待遇只能持續加強，而不應該削弱。剎風整紀反腐敗都是深受群眾歡迎的，所以受歡迎是因為不正之風和腐敗行為侵害了人民群眾的利益，對這些行為明令禁止，順理成章，理所當然。同樣，關心職工生活也是為人民謀利益，也理所應當納入重要日程。眼前，最需要解決的就是，完善職工福利待遇制度，明確正常福利待遇範圍，我想，這個問題不是什麼難事，但需要儘快給出明確規定來。