VOA：中共權力大交接（7、8）

林楓,  任禺陽

（七）美中關係挑戰

11.10.2012

在10月22日進行的最後一場美國總統辯論上，現任總統奧巴馬和共和黨總統候選人羅姆尼專門就美國未來四年的對華政策進行了辯論。羅姆尼和奧巴馬都表示美國要對中國強硬起來。

*美中關係難處理*


雖然美國總統選戰已塵埃落定，但擺在下一屆美、中兩國領導人面前的都將是如何處理21世紀世界最重要、最敏感、也是最複雜的雙邊關係—美中關係的挑戰。

然而近年來，美、中這兩個世界最大經濟體之間的關係變得越來越具對抗性：合作越來越少，競爭越來越多，同時彼此缺乏互信。在全球性問題上，比如敘利亞問題、伊朗問題、朝核問題以及應對全球氣候變化等方面，美中兩國鮮有真正意義的合作。

喬治華盛頓大學中國政策項目主任沈大偉(David Shambaugh)說：「美國和中國之間的合作一點兒都不好。在亞洲，很明顯美中兩國在該地區進行一場戰略競爭。這場競爭正變得越來越惡劣，而不是更好，而且越來越激烈。」

在雙邊關係中，美、中兩國在包括經貿、軍事和人權等幾乎各個領域都存在分歧和摩擦。美國在伊朗核問題、朝韓天安艦事件和氣候變化等一系列重大問題上遭到中國冷遇后，奧巴馬政府的對華政策開始變得強硬起來。美國加大了針對中國不公正貿易行為的申訴力度，持續就人民幣匯率問題向北京施壓，加強了與中國周邊國家的外交和軍事聯繫，並把軍力戰略部署的重點向西太平洋轉移。

美國前副國務卿阿米蒂奇說： 「（美國轉向亞洲）完全是沖著中國。中國的再度崛起是我們在21世紀前半程所面臨的最重要事件。

*對抗多、合作少*

在中國，鄧小平時代倡導的韜光養晦的外交政策對很多中國人來說似乎已顯得過時。中國上下瀰漫著一種「世界第二」的情緒。人們認為G2的世界格局已經形成，中國應更公開地與美國分庭抗禮。

「美中關係永遠都是合作與競爭的結合。到最近兩年前，美中關係中的合作還是多於競爭。但現在局面改變了。現在美中關係中多數議題都是對抗，而非合作，」沈大偉說。

前美國國務卿基辛格對美中之間不斷增多的對抗感到擔憂。他認為，一個充滿競爭和對抗的美中關係勢必造成一個兩敗俱傷的局面。他說：「我認為中國和美國之間的衝突對兩個國家來說都將是一場災難。」

*擴大合作是關鍵*

因此，對即將上台的中國新領導人來說，處理美中關係中最大的挑戰將是如何管理好兩國關係中的競爭，同時擴大彼此間的合作。約翰霍普金斯大學中國研究主任大衛•蘭普頓（Daivd Lampton）說： 「重新樹立兩國間的戰略互信，以及在國際問題上如何合作和處理彼此關係上達成一些共識，我想這是一個很大的挑戰。」

*習是自孫中山以來最了解美國的中國領導人*

從即將在明年3月全面掌權的習近平的資歷和背景來看，人們似乎有理由相信他能夠比現任國家主席胡錦濤更能處理好美中關係。 「習近平了解美國！」前美國駐華大使芮效儉說，「從孫中山以來，還沒有哪位中國領導人像習近平這樣，能這麼深入地接觸美國。」習近平1985年4月首次訪美，後來又四次訪問美國，他的女兒習明澤目前正在哈佛大學讀書。

*習近平看NBA堪比當年鄧小平帶牛仔帽*

「他（習近平）看上去非常能勝任而且有能力,」克里斯托弗•約翰遜(Christopher Johnson)說，「在美國我們把他這樣的政治人物稱為零售政客。」這位前中央情報局分析師說：「從這個角度來看，他的此次訪美非常令人矚目。他去了愛奧華(Iowa)州，看了籃球比賽，還參加了一些類似的活動。坦白說，他的這次訪問很像當年鄧小平訪美。」

*推動改革或有利於美中關係*

分析人士普遍認為，習近平接班后的首要任務將是推行一些必要的經濟、乃至政治改革措施，以恢復中國經濟的高增長從而維護共產黨執政的合法性和社會穩定。多年來，中國的經濟增長模式一度以人為壓低人民幣匯率和低成本勞動力為代價的出口來拉動。2008年全球金融危機后，中國的經濟增長點又過度依賴投資，導致經濟嚴重失衡。

雖然習近平在上任伊始就推行改革的希望不大，但這些積極的改革措施被學者認為將有益於美中關係的發展。約翰霍普金斯大學的蘭普頓同意這種觀點。「（中國）重新平衡的經濟和一些政治改革將對美中關係有利。」

對於美國來說，一個以消費和服務拉動的中國經濟將有利於恢復美中之間的貿易平衡，從而幫助美國增加就業並減少國債水平。而中國在政治上的開放透明也符合美國的價值觀。有鑒於此，美國的政策分析人士建議下一屆美國政府無論是奧巴馬繼續執政還是新當選的羅姆尼，都應該營造一個有利的環境，讓新一屆中國領導人有機會著手解決國內問題。

在本部系列報道的最後一部分，我們將為您介紹在新一屆中共領導人領導的十年中，中國將走向何方，請您繼續關注。

（八）未來十年

11.12.2012

在美國選民投票選出下屆總統、國會議員和地方官員的時候，地球的另一側，另一場權力交接也在緊鑼密鼓地展開。 11月8日開幕的中國共產黨的第十八次全國代表大會上，中國正在進行十年一次的權力交替。

與美國大選謎底要等到最後一刻才揭曉不同的是，中國下一屆領導人的身份早已是公開的秘密。但人們不清楚的是，下一屆中國領導人將會出台什麼樣的政策，他們將帶領中國走向何方。可以肯定的是，中國新一屆領導人將面臨從內政到外交等各個領域的重重挑戰。

*新領導人改革任務艱巨*
喬治華盛頓大學中國政策項目主任沈大偉(David Shambaugh)說： 「我認為中共面臨執政合法性的問題，嚴峻的社會公平問題、嚴峻的經濟改革議題、還有嚴峻的社會道義、道德問題和意識形態問題。這些問題都需要得到解決。」

即將在十八大后逐步接手中國黨政軍大權的中共下一代領導人看上去也已意識到他們所面臨的挑戰。 據報道，馬上將成為中國最高領導人的習近平7月份曾私下會見中共黨內改革派人士胡德平。有人認為，習近平與胡德平的會面是在向外界發出改革的信號。

然而任何改革都將面臨重重阻力。改革不僅將對中國眾多的既得利益集團形成挑戰，甚至還會涉及抹殺前任胡錦濤的一些政績。這將讓習近平和他的盟友面臨很大的政治風險。 「對習近平來說，他能否挑戰大型國有企業，挑戰國家安全部門、挑戰解放軍、挑戰宣傳部門、挑戰左派人士。這些對他來說都將是場考驗。或許我們要再等兩年才能夠得到這些問題的答案，」沈大偉說。

推動改革的另一個艱巨挑戰是中共內部的腐敗已經難以再用「猖獗」二字形容。從薄熙來醜聞到習近平家族的幾億美元資產，再到最近被披露的總理溫家寶家人幾十億美元的資產，中國的腐敗問題早已制度化。

但顯然，中共不改革的風險要遠遠高過改革的風險。 「歷史又一次走到了這一刻，」大衛·蘭普頓(David Lampton)說，「中國共產黨要想長期生存下去就必須要在短時期內放棄一些權力。這樣他們才能繼續執政發揮作用。我認為這是他們要面臨的選擇。」蘭普頓是約翰霍普金斯大學中國研究中心主任。

*或借鑒新加坡模式？*

儘管改革的呼聲一浪高過一浪，但幾乎沒有人期待中共的改革舉措能在一夜之間把中國轉變成一個真正意義上的民主制國家。 蘭普頓認為，中國的應進行更為務實的改革。「我認為改革方嚮應該是朝著更多參與和更透明的治理的方向去邁進，還應實現一些分權，而且在執政的過程中更透明。」

紐約時報最近披露，中共前總書記江澤民和習近平曾於2010年先後會晤了新加坡資政李光耀，探討如何借鑒新加坡的經驗，以更為靈活的方式維護共產黨的威權統治。紐約時報的這篇文章稱，習近平和江澤民就嘗試新加坡為模式的改革達成了共識。

2002年，在胡錦濤就任中共總書記時，人們也曾對他和總理溫家寶能深化改革寄予厚望。但事實證明，胡錦濤的謹小慎微不僅未能推動改革，反而開了改革的倒車。在胡溫的十年中，大型國企的壟斷地位得到空前提高，國家安全機構規模擴大，法律的地位被削弱，貧富差距懸殊， 社會矛盾激化。

但與十年前不同的是，今天的中共執政精英們應該能更切實地感受到潛藏在中國社會各個角落的危機。這或許是讓期待習近平能夠重啟中國改革的人們感到樂觀的另外一個理由。

總體感覺是平穩。