找准釣魚島問題癥結 華依法辦事擊其要害

2012-09-18 19:00:58    (陸一 撰稿)

「九一八事變」紀念日，又適逢日本「國有化」釣魚島引發中國官方和民間一系列強烈的抗議浪潮，18日這一天數千人在日本駐華大使館外聚集，舉行反日遊行。也就在這一天，有12艘中國海監或漁政船進入了釣魚島海域，這是中國有史以來最多的一次。同樣在這一天，東海休漁期結束，據悉將有超過1,000艘漁船到釣魚島附近海域進行捕魚作業。至截稿時止，第一批漁輪已抵釣魚島開始作業。

而日本方面，同日上午，兩名日本人非法登上釣魚島。日本政府當天在首相官邸的危機管理中心成立了情報聯絡室，監視中方船隻動向，海上保安廳第11管區的7艘大型巡邏船也正在釣魚島周邊海域加強警戒。該管區海保總部的幹部強調「提高了警戒級別」。舊恥新仇的交疊，雙方劍拔弩張，擦槍走火的可能性正在升高。

軍事解決是否最佳選擇？

不少人認為，以中國目前實力，完全可佔領釣魚島，實現主權與控制權統一。這樣做將意味著中日爆發軍事衝突。但分析人士認為，需要問幾個問題：軍事解決是否最佳選擇？軍事佔領后能否徹底消除釣魚島問題？日本會否隨著中國取得實際控制權而善罷甘休？

答案是：不會。衝突仍將存在，而且還會變得長期化、激烈化。歷史上，「贏了戰爭，失了和平」的例子比比皆是。日本一再挑釁，也是看到了此點。所以，在上述人士看來，中國還是應盡最大努力，運用外交、經濟和政治手段處理該問題，不要使釣魚島成為制約中國行動的絆索，從而不影響中國的戰略全局。

在處理釣魚島爭端時，中國應準備長期博弈。回顧近代以來中國領土爭端的處理，應該注意到，運用的是一種「不對稱」外交手段，對任何謀求改變現狀的做法堅決不予以承認，同時採取除軍事手段之外的所有措施回擊改變現狀的行為。而事實也已證明，中國與周邊國家、與其他在中國存在治外法權的國家之間的領土爭端，絕大部分都得到了解決。如此，對任何謀求改變現狀的做法堅決不予承認，同時採取措施回擊改變現狀的行為，這樣做的一個好處就是能最大限度地維護國家利益。軍事鬥爭是最後手段。這種立場符合國際公義，必將贏得國際輿論讚許。

經濟制裁能解決政治問題嗎？

近日來，北京、上海、廣州、青島、長沙、西安等多個城市爆發的大規模反日遊行示威，其影響從部分地區的打砸日資商鋪及日系汽車事件繼續擴展。17日，佳能、松下、獅王和三美電子在中國的工廠宣布即日起暫時停工。日本零售商優衣庫當日宣布，決定在9月18日關閉在中國的19個零售點。豐田汽車、本田汽車、馬自達在南京的合資汽車工廠都相繼停工。很多人都認為，如果中國對日本動用經濟制裁，扣動「經濟扳機」，也是一個極佳的方法。

17日，《人民日報》刊文稱，雖然用經濟手段來反制日本是一把雙刃劍，但如果日本在領土主權爭議上繼續挑釁的話，那麼中方必將迎戰。屆時，日本的製造業、金融業還有特定對中國出口的產品都可以成為目標，日本的經濟恐將倒退20年。觀察人士需要指出，正如該文所言，「經濟手段來反制日本是一把雙刃劍」，而且也需要問，經濟制裁能解決政治問題嗎？

中日兩國的經濟具有很強的互補性，經濟制裁在短期內可以導致日本的某些行業、企業關門倒閉，但是從長遠來看，由於日本是一個成熟的工業化國家，雖然近些年創新力不足，但從整體而言，日本的經濟實力不容小覷。

並且，需要思考，中日關係一旦斷裂，日本的經濟體系將嚴重受損，日幣衰弱所導致的通貨膨脹將迫使出現更為嚴重的債務問題，令已經處於「失落」中的日本更加雪上加霜，而這樣的國內情況也就更有可能導致更為強硬，甚至「瘋狂」的外交姿態。那麼，這也是適得其反的。所以，可以看到中國政府目前做的反制措施，更多所展現的是手段更加靈活，制裁的方式更加多樣。但說到底，經濟制裁只能是手段而不是目的。在分析人士看來，對日本採取一定的經濟制裁措施，更多的是一種警告，或者說是一種平衡手段。

遵國際法規則的步步緊逼

回頭再梳理一遍自日本政府「國有化」釣魚島后，中國官方的動作。先是在劃定釣魚島領海基線，再向聯合國交存釣魚島領海基線的有關坐標表和相關海圖，緊接著，向《聯合國海洋法公約》設立的大陸架界限委員會提交東海部分海域200海里以外大陸架劃界案。至此，中國已履行了《聯合國海洋法公約》所規定義務，完成了公布釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線的所有法律手續（更多內容見: 《釣魚島效應 中國不再共同開發東海油氣》）。

觀察人士認為，中國是一套組合拳，但最核心、最有力的一拳是尋求按照國際法的基本規則實施法律制裁，關鍵是打破日本非法控制權。而外交制裁、經濟制裁這些都是「錦上添花」。日本過去長期強調釣魚島及其附屬島嶼問題不存在主權爭議，不會與中國談判，現在日本政府主動放出風聲，決定由日本政府首相在聯合國專門就釣魚島問題發表講話，這說明中國當前採取的策略是正確的，日本政府在中國的壓力之下不得不改變過去錯誤的立場，以談判來解決中日兩國之間的領土爭端。但同樣可以肯定的是，由於釣魚島及其附屬島嶼問題牽涉到美國，是第二次世界大戰遺留的問題，因而在短期內不會通過談判化解分歧。

在上述人士看來，東亞力量格局正處於轉變過程。近代以來，中日力量對比多次轉移，而目前，力量對比正朝著有利於中國的方向傾斜。所以不少日本人對此感到焦慮，也致使日本有強烈的動機，趁力量對比還不那麼懸殊的時候，意圖推動局面朝於己有利的方向發展。即使不能改變現狀，也想不斷鞏固自己的地位，增強在未來談判中的籌碼。正因如此，所以中國就更需要冷靜應對，不急不躁。只要中國經濟實力和國際影響力不斷提升，最終都會形成相對於日本的優勢地位。時間在中國這邊。

中國在變得更加強大，這一趨勢已經不可阻擋。誰能想象，10年間，美國對日本的支持，由昔日堅決地派遣航母戰鬥群，到今日晦澀曖昧地短暫派遣幾架戰鬥機；10年間，日本對進入釣魚島海域的中國執法船，從簡單通報，到召見大使「強烈抗議」。其實，國與國之間的實力消長與心態轉變已經在這10年有所體現，而這一切，並不一定需要戰爭這一極端形式來表達。所以，也需要問，今天的中國只有通過一場對日戰爭才能證明自己的強大嗎？民間情緒的激憤可以理解，但是時刻要保持一個清醒的頭腦，在今天的社會，並非是一個零和模式，軍事鬥爭是最後手段。

當然，更需要清醒認識的是日本。日本需要正視正在浮現出來的新的東亞安全結構。日本當前安全架構的核心是美日安保條約，這是二戰的遺產。這一架構對確保其安全是有意義的，但是，也同時使日本與該地區其他國家隔離起來，使之很難融入亞洲成為完全的亞洲國家。對日本來說，當今可能是最壞的時代。周邊國家變得越來越強盛，相比之下，日本的戰略地位越來越下降，這種現實是日本近代以來沒有遇到過的。日本需要正視這一現實。

小鬼子的野心絕對不會是一個小小的釣魚島。如果它能足夠強大的話。估計連華盛頓它都會要了。美國人現在是在養虎為患。