不在沒有官員財產公示制度的地區提拔幹部

周育民     (2012-07-17 08:02:22

——由淮安市實施對擬提拔幹部財產公示制度得到的一個啟示

據現代快報記者報道，江蘇省淮安市在廣泛調研的基礎上，正式出台了《關於同步公示擬提拔幹部財產的暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》），決定自2012年8月1日起，對淮安市、縣兩級擬提拔鄉（科）級以上幹部全部實行財產申報公示。《暫行辦法》規定，財產申報公示的對象包括全淮安市擬提拔的鄉（科）級以上幹部，一律要公示財產。對不按規定要求進行財產申報公示的地區和部門，要追究主要領導及有關人員的責任。據了解，具體操作細則尚在研究制定中。此外，幹部財產公示的內容暫不對公眾公開，只在內網公示。

雖然處級以上幹部的財產申報，已經實行多年，但只是由黨內組織部門作為機密內部掌握，不得公開。因為是內部掌握，只有極少數人知道，而且有保密規定，外人無從知悉。上報者弄虛作假，只要不「出事」，有關部門也不知道他是否在「欺騙組織」。「黃三億」之類的貪官在這種形同虛設的財產申報制度下節節高升，向他買官的人當然也是一大串，否則創造不出「黃三億」，至於黃本人向誰買的官，好像也應該是個問題。

淮安市的幹部公示制度有兩個特點，一是針對擬提拔幹部，二是內部網上公示。暫時針對擬提拔幹部，我曾有博文論及此事，這樣做，官場內部的阻力可以減小，相對容易通過。內部網公示，雖然有些差強人意，但畢竟使「內部人」都可以知道，比組織人事部門拿了申報表之後直接塞進個人檔案袋裡「塵封」起來要公開得多。一個地級市的官場，科級以上幹部的職數有限，大家都盯著，不一定所有「內部人」都關心，但盯著的人必定會關注占擠他位置的人，這個內部公示的財產數額，就會有人「算計」、有人質疑。如果想晉陞者的財產經不起「算計」，就會知難而退。這樣做，至少可以把一些「身家不清」的人排除在陞官之外。

淮安市的做法是一個好的起步，但只是一個起步而已。中國的地方太大，如果沒有全國各地的跟進乃至「頂層」設計，這種幹部財產申報的「巴黎公社」也會很快被吞沒。首先，它對上級組織部門的調入幹部無效。其次，因為只有淮安搞了這套初步的制度，能夠順利升職的幹部個個成了出污泥而不染的「蓮花」，只要有點能力和政績，上級部門往往樂意從淮安這個「安全係數」較高的地區選拔幹部。這些幹部如果一旦外放，重新投入到沒有哪怕是內部網公開的財產申報制度的污泥地區，還是不是「蓮花」就成了問題。由此我突發奇想，中央不是因為財產申報公示制度推行阻力太大而煩惱嗎？如果下一道死命令，中央、省、地各級政府不再從沒有實行官員財產申報公示制度的地區提拔幹部，各地肯定會把這個官員財產公示做得像土地批租和房地產那樣風生水起。——做晚了，是縣市級長官自己堵住自己陞官的路，也是自己「身家不清」的暴露，水落以後見石頭，紀委也不必等著什麼群眾舉報再下手。此令如下，各地爭相做早，雖然難免濫竽充數，但總比官員財產公示千呼萬喚不出來要強得多。

此外，幹部財產公示的內容暫不對公眾公開，只在內網公示。

欺騙味道太重了。

這是個辦法,起步總比沒有強