薄熙來黨報撰文談重慶發展

2012年03月06日 22:40   星洲日報

　　重慶市委書記薄熙來周三在《人民日報》撰文談重慶發展，稱會堅持民生導向，在改革發展中推進縮差共富。

　　文章稱，黨的十七大以來，重慶全面落實中央決策部署，著眼民生抓改革促發展，走出了一條以民生為導向，縮小「三個差距」、促進共同富裕的路子，實現了民生與發展同步、公平與效率兼得。

　　文章指，重慶走民生導向、縮差共富的路子，是貫徹黨的根本宗旨，落實鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀的具體實踐。在重慶直轄之初，中央領導要求辦好「四件大事」；在重慶直轄10年時，中央領導給他們作出「314」總體部署，都充分體現了對民生福祉的深切關懷。這要求他們在歷屆班子的工作基礎上繼續努力，既要優質高速地發展經濟，又要大力改善民生、促進縮差共富。

　　文章認為，這幾年，他們堅持發展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，將市級一般預算支出50%以上直接用於民生（綜合民生支出70%以上），75%用於區縣和基層，新增財力70%投向農村。市委召開多次全委會，圍繞利民惠民富民，相繼出台「五個重慶」、「民生10條」、「共富12條」3個決定，形成了「民生導向、縮差共富」的3大政策體係。「五個重慶」重點是改善全市的發展環境和生活環境，讓老百姓無差別地享有公共服務；「民生10條」立足於解決城鄉中低收入群眾就業、住房、醫療、教育、養老等急需解決的民生問題；「共富12條」包含創辦微型企業、戶籍改革、「地票」交易等體制機制創新，促進縮差共富。

　　文章稱，通過實施「五個重慶」、「民生10條」、「共富12條」，重慶在民生導向、縮差共富上邁出了實實在在的步伐。公租房已配租11萬套，30多萬中低收入群眾實現「住有所居」；330萬農民工轉戶進城，享有了城市待遇；130萬農村「留守兒童」和200多萬「空巢老人」得到特別關愛；5萬多戶微型企業發展起來，40多萬群眾實現就業；「兩翼」農民兩年戶均增收7900元人民幣。全市基尼係數由5年前的0.44降至0.42，城鄉居民收入差距縮小到 3.13：1，「一圈」與「兩翼」區域之間人均GDP差距縮小到2.16：1，城鄉群眾切實感受到了社會主義制度的優越性。

　　文章說，他們走縮差共富的路子，實現了民生與發展相互促進。全市GDP增速連續3年保持全國前3，去年達到16.4%，總量突破萬億元，較2007年翻了一番多；一般預算收入1488億元，4年增長2.4倍；實際利用外資106億美元，增長8.7倍；進出口總值292億美元，增長2.9倍。實踐證明，改善民生的過程也是推動發展的過程。

　　文章又說，重慶是西部欠發達地區，加快發展和改善民生的任務都很繁重。這幾年他們取得了一些進步，但任重道遠，仍要繼續貫徹科學發展觀，堅持民生導向，在改革發展中推進縮差共富，努力使重慶成為3300萬人民的幸福家園。

　　（人民日報）

重慶模式應該是中國發展的方向。

weihua99 發表於 2012-3-8 01:23
重慶模式應該是中國發展的方向。

重慶模式中的經濟模式，完全是走的蘇州模式，崑山是蘇州的縣級市。



視頻:薄熙來黃奇帆陳光國邢元敏率黨政代表到江蘇考察 100815 重慶新聞

薄熙來黃奇帆陳光國邢元敏率黨政代表到江蘇考察 視頻及文字實錄
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2010-08-15　 來源： 重慶新聞聯播

http://v.cbg.cn/first/2010-08/15/content_1200471.htm

薄熙來說「

自1994年正式啟動，16年來，蘇州工業園主要經濟指標年均增長30%，取得了GDP超千億元、累計上交各類稅收超千億元、實際利用外資超千億元、註冊內資超千億元。「四個超千億」。

表達了不勝羨慕之情。

說來說去，重慶模式，廣東模式，蘇州模式，溫州模式，深圳模式- - 不論哪種模式，都是有特色的中國社會主義。

新鮮人 發表於 2012-3-8 10:44
說來說去，重慶模式，廣東模式，蘇州模式，溫州模式，深圳模式- - 都是有特色的中國社會主義的組成部分。

精闢。

強烈推薦網友們閱讀本文。這代表了薄熙來3月2日的思想狀態。

小康人家 發表於 2012-4-6 09:47
強烈推薦網友們閱讀本文。這代表了薄熙來3月2日的思想狀態。

請看重慶日報今年3月2日，兩會前夕發表的頭版頭條重要文章。

http://cqrbepaper.cqnews.net/cqr ... content_1507055.htm

小康人家 發表於 2012-4-6 10:58
請看重慶日報今年3月2日，兩會前夕發表的頭版頭條重要文章。

http://cqrbepaper.cqnews.net/cqrb/html/2 ...

這篇重要文章.值得網友細讀. 深刻體會才行. 這是了解薄熙來最好的文章.

我把全文貼出.以便洗讀:

深化改革，擴大開放，推動重慶科學發展
本報記者 肖竹

    1992年，88歲高齡的鄧小平視察南方。老人一路走，一路看，話語不多，卻又振聾發聵：「不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。」由此，中國掀起了新一輪改革開放的高潮。

    20年後，當中國改革涉入「深水區」，對外開放面臨新的國際形勢之際，西部的重慶——少年鄧小平登船赴法求學之地，正高擎改革開放的大旗，沿著民生導向、共富發展之路，奮力追求科學發展的夢想。

    一個不靠海、不沿邊的內陸城市，一個曾經背負著諸多沉重包袱的老工業基地，一個大城市、大農村、大山區、大庫區並存的特殊直轄市，探索改革開放的新路是十分艱難的，但重慶步伐堅定。

    自2007年起，這個年輕的直轄市推進「五個重慶」，開通渝新歐國際貨運大通道，探索戶籍制度改革，大規模建設公租房，「引進來」、「走出去」……重慶踏踏實實，一步一個腳印，許多改革從「跟跑」變為「領跑」，並基本建成了內陸開放高地。全市經濟也呈現出「加快」、「率先」之勢，去年，GDP邁進「萬億俱樂部」，多項經濟指標增速居全國前列，實現了經濟增長與民生改善的良性循環、又好又快與公平正義的有機統一。

    以開放促開發，以改革促發展，重慶闖出了一條內陸開放之路、深化改革之路、科學發展之路。

    當生日歌響起時，年輕的直轄市在欣喜之餘，也清楚地看到，要深入推動科學發展，進一步改善民生，還要付出更多辛勤的汗水

    2007年，年輕的直轄市迎來了10歲生日。

    回顧10年風雨路，可謂「萬事開頭難」、「創業維艱」。在黨中央、國務院的堅強領導和關心支持下，張德鄰、賀國強、黃鎮東、汪洋4位書記，蒲海清、包敘定、王鴻舉幾任市長，歷屆市委、市政府一茬接著一茬，帶領全市廣大幹部群眾苦幹創業，「費盡移山心力」，奮力邁出了對內對外開放的步伐，全市GDP年均增速10.2%，民主法治與社會事業也全面進步。


    10歲的直轄市重慶，成功走出了困境，中央交辦的「四件大事」取得重要成果，人均GDP邁上了2000美元大關。黨中央、國務院也寄予厚望。全國「兩會」期間，胡錦濤總書記參加重慶代表團審議，作出了「314」總體部署，希望重慶加快建設長江上游地區的經濟中心、西部地區的重要增長極和城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標。當年6月，國家還批准重慶為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，這是我國唯一的以省級行政區為單位的改革試驗區。

    日子比以前好過了，手裡也多了不少優惠政策，的確令人振奮。但重慶人也清醒地看到了問題：投資、出口、消費是拉動經濟增長的「三駕馬車」，由於城鄉居民收入水平不高，消費的拉動不足；又地處內陸，在開放的「三線」，出口拉動幾乎為零，經濟發展主要靠投資。重慶還集大城市、大農村、大庫區、大山區和民族地區於一體，城鄉二元結構矛盾突出，區域發展不平衡，農村貧困面大，產業結構不夠合理，生態環保任務艱巨，社會保障也亟待加強。

    環顧四鄰，重慶也有不小的差距。在西部12個省區市中，重慶直轄10年的發展速度是快的，但重慶快，別的地方也不慢。2006年，重慶人均GDP達到12457元，但排在前面的內蒙和新疆，分別比重慶高了7000多元和2500多元。重慶要實現中央要求的「加快」和「率先」，並非易事。

    當生日歌響起時，年輕的直轄市在欣喜之餘，也清醒地發現，要深入推動科學發展，進一步改善民生，還要付出更多辛勤的汗水。

    「重慶要實現科學發展、跨越式發展，就要擴大開放」

    「發展才是硬道理！」那麼，重慶新一輪大發展的動力何在？

    實踐證明，中國之所以創造連續30年近10%增幅的世界經濟奇迹，歸根結底靠改革開放。重慶直轄10年的大發展，也是因為改革開放。在經濟全球化、貿易國際化的背景下，任何一個國家和地區關起門來搞發展，都不會有大出息。

    走過10年直轄路后，重慶要有更大作為，實現「突圍」，必須通過開放發展生產力，利用全球資源實現跨越式發展；通過改革調整生產關係，促進縮差共富、公平正義。正像小平同志所說，「沒有一點闖的精神，沒有一點『冒』的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。」

    在這樣的背景下，薄熙來2007年底履新重慶。在主持召開的第一次全市經濟工作會議上，他就旗幟鮮明地舉起了改革開放的大旗。他說：「重慶要實現科學發展、跨越式發展，就要擴大開放，這是巨大的動力。」

    之後一個月，薄熙來先後會見12家跨國公司代表、重慶港澳政協委員和渝中區人大代表，反覆強調改革開放的重要性。即便是參加全市政法工作會，他也特別指出，「重慶要在新一輪的發展中不失時機，取得成功，必須以開放促改革促發展，下大力氣擴大開放，深化改革，努力成為吸引和匯聚國內外各種發展要素的『熱土』。而政法戰線的一項重要使命，就是將重慶建成外來投資者的安全區、放心區。」

    此時的重慶，迫切希望裝上開放這架「大馬力發動機」，實現加速騰飛。薄熙來說：「只有在開放的環境下，才能有效聚集國內外的資金、技術、人才、市場等經濟要素，為我所用；才能在更高的平台上參與競爭，結識高手、良師，激活智慧，快速進步。國內外如黃金般寶貴的發展機會，也只有在開放環境中，才能分享。」他還打過一個形象的比喻：「這就好比打乒乓球，如果只在家裡和老婆、孩子打，也會贏得開心，但難有長進。敢於和強手交鋒，就是輸了，也會進步。」

    於是，一場「解放思想、擴大開放」的大討論，在巴渝大地展開，電視台還為此搞了辯論大賽。討論凝聚了共識，形成了合力，也讓大家感覺「輸不起、坐不住、等不及」。接著，在2008年7月，中共重慶市委三屆三次全委會專題研究擴大開放，通過了《關於進一步擴大開放的決定》，明確了建設內陸開放高地的目標。

    「30年河東，30年河西」，改革開放頭30年看沿海，沿海各省市發展得很好。未來30年，西部地區將大有作為，重慶對外開放海闊天空

    搞開放、搞改革，不能光喊口號，不能靠頭腦發熱，關鍵在於科學的設計和紮實的行動。必須開動腦筋，運用智慧，大膽地試，科學地闖，才能趟出一條新路。

    重慶不靠海、不沿邊，對外開放確有客觀難度。比如建設內陸開放高地，就面臨著交通、市場、人才等因素的制約。僅一個交通，重慶距離東部沿海2000公里，距歐亞大陸橋北線也路途遙遠，而加工貿易對物流成本十分敏感，西部要像東部那樣，大進大出，並不現實，也缺乏優勢。

    大挑戰也孕育著新機遇。俗話說，「30年河東，30年河西」，改革開放頭30年看沿海，沿海各省市發展得很好。未來30年，在廣袤的西部，也需要出現幾個開放高地，這對於全國實現可持續的發展至關重要。黨中央、國務院高度重視西部開發，作為西部唯一的直轄市，重慶換個角度，創新思維，對外開放也可以海闊天空。

    在東部沿海，由於有天然的地理優勢，搞加工貿易，「兩頭在外」、大進大出，物流成本相對較低。而西部的優勢在於土地、勞動力等要素價格較低，且供應充足。如果實現整機加零部件垂直整合一體化，研發、配套、生產集中於一地，僅有市場在外，對筆記本電腦等高附加值產品來說，西部就擁有了比較優勢，而物流成本也不再成為重要的制約因素。這一思路，就是重慶創造的內陸加工貿易新模式。

    幾年干下來，這條內陸開放的新路子走通了，而且越走越寬。目前，重慶吸引了惠普、宏碁等全球5大筆記本電腦品牌商，富士康、英業達等6大代工商，400多家配套企業，形成了一個筆記本電腦產業集群。年產量超1億台、產值超千億美元的全球最大的筆記本電腦製造基地，正在西部迅速崛起。

    對一個系統來說，一個「點」的突破將引起連鎖反應，制度創新也是如此。「鳳」來得越來越多，「巢」自然也需要築得更好、更大。迅速成長的筆電加工貿易產業集群，催生了內陸首獲批准的兩路寸灘和西永兩個保稅區。而加工貿易的貨物出口，進而又帶動了重慶首創跨關區便捷通關聯動模式，跨關區實現了「一卡通」。為佔據加工貿易「微笑曲線」的高端，重慶還率先開展加工貿易離岸金融結算，惠普亞太結算中心、宏碁和華碩第二運營總部等相繼落戶。當年對外引資由2007年的10億美元增至2011年的100億，國內外眾多客商，尤其是世界500強企業紛至沓來，又促使國家最終下了決心，在重慶設立中西部唯一的國家級開發開放新區——兩江新區。重慶搭起了一個又一個內陸開放的大平台。

    隨著渝新歐鐵路的全線貫通，重慶從開放的「三線」一躍而成「一線」，變成了內陸開放的前沿

    重慶創造的內陸加工貿易新模式，改變了世界加工貿易布局，而渝新歐國際貨運大通道的開通，則真正改變了中國對外開放的格局。         （下轉3版）

    過去，打開中國經濟版圖，東部沿海是對外開放的「一線」，是「窗口」和「橋頭堡」，西部地區則被稱為開放的「三線」，基本與「口岸」無緣。其中的關鍵在於交通。中西部的商品出口，或者運往上海、廣東轉口，然後飄洋過海；或者走鐵路到哈爾濱，通過歐亞大陸橋北線，之後再耗時20多天，才能到達歐洲。

    其實，西部並非沒有鐵路通往歐洲，但受傳統思維的限制，以及繁瑣的海關關檢、複雜的鐵路物流轉運，「新歐亞大陸橋」雖屢被談論，卻始終未變成現實。這些年，重慶協調沿途5國海關和鐵路部門，推動達成便捷通關協議，實行定點、定線、定車次、定時、定價「五定班列」，還合資在重慶註冊物流公司，專司這條鐵路的物流運轉。

    「軟體」到位，盤活了既有的「硬體」。去年，渝新歐國際貨運大通道正式開通。從重慶出發的貨物，可直抵德國、比利時、荷蘭和波蘭，且運行時間比歐亞大陸橋北線縮短了七八天。由於政策綁定，全國各地要通過這條鐵路把貨運到歐洲，或者分流從歐洲回運的貨物，均須在重慶報關。渝新歐鐵路的開通，讓重慶從開放的「三線」一躍而成「一線」，變成了內陸開放的前沿。

    對此，重慶市長黃奇帆曾有過一段表述：「開通渝新歐鐵路，聽起來簡單，實則需要大量的協調、討論和複雜的運作。如果沒有開闊的眼界，根本就不會想到這個問題，即使想到了，也很難做到。」重慶的實踐，再次證明了一點：睜大眼睛看中國、看世界，對看準了的事情、正確的事情，大膽地試，大膽地闖，終將有所作為。

    （標五）在「走出去」方面，東西部站在同一條起跑線上，天高地廣。重慶大膽探索，形成了「有進有出」的對外開放新格局

    創新、創造開闊了思路，改善了環境，推動了大開放、大發展。2011年，重慶提前一年完成建設內陸開放高地的目標。利用外資，從2007年的10億美元，提高到106億，躋身全國第一梯隊；對外貿易總額超過350億美元，佔全國進出口總額的比重從2007年的1‰提高到1%；外地貨物經由重慶轉口的貨運量佔比達到32%；離岸金融結算從無到有，不斷擴大，結算額達到2011億元……

    重慶的對外開放，不僅「引進來」，還「走出去」，實現了有進有出、內外互動。2010、2011兩年，重慶啟動海外投資項目110億美元，在全國獨樹一幟。

    中國人有個傳統，講究勤儉持家，喜歡存錢。具體到對外開放，不少地方重視招商引資，對到海外投資卻興趣不大，總覺得把錢攥在手裡，把項目擺在身邊，心裡才踏實，幹起來才實惠。而且，由於對世界各地的經濟規則不太熟悉，海外投資信息不夠豐富，項目選擇和運作上也缺乏經驗，更使不少企業顧慮重重。結果，中國外匯儲備以每年4000億美元的速度增長，去年總額超過3萬億美元，對外投資額卻相形見絀。「走出去」這一重大的國家戰略，步履維艱，各地均無實質性的突破。

    當前，世界各國遭遇危機，渴望資金和投資，而中國又「不差錢」，正是「走出去」的好時機。對西部地區來說，在「走出去」方面，與東部站在同一條起跑線上，而且又無地域的劣勢，又可以使海外的礦產、土地和高科技產業為我所用，真是天高地廣！

    重慶開始積極謀划。為降低投資風險，重慶確定「三不原則」，即不運作「體外循環」項目，不支持「賣苦力」的工程承包，不投資虛擬經濟項目。而是面向國內市場和重慶需求，策劃實施礦產資源、糧食安全、資源加工、裝備技術、園區開發等領域的項目。比如，到巴西和阿根廷買地種糧食，收購澳大利亞鐵礦、蓋亞那鋁土礦，到英國收購機電項目等。科學的謀划與運作，讓重慶抓住機遇，獲得了急需的資源、技術和人才。去年，海外收穫的20萬噸大豆，已運回國內。

       深化改革，擴大開放，推動重慶科學發展

（標六）公租房建設，是實實在在的民心工程、德政工程。居有定所，則人心安；人心安，則百業興

    開放促發展，也推動了改革。面對諸多熱點難點問題、體制機制性障礙，重慶人敢想敢幹，科學謀划，穩步推進，很有成效。

    改革開放30多年，中國經濟迅猛發展，各項事業全面進步，成績舉世矚目，但也積累了不少問題和矛盾。比如，區域、城鄉、貧富差距拉大，「三農」問題突出，社會保障體系不夠健全……等等。

    改革勢在必行！那麼，作為西部的直轄市，重慶在全國改革大局中如何定位？能夠發揮何種作用？

    西部地區的改革分為3類：一是跟進型，即將先發地區的成功經驗用於本地。二是特色型，針對本地特殊的問題推行改革，但不具有全國意義。三是「領跑」型，在全國率先推動，創造的經驗具有示範推廣價值。這些年，重慶除了跟進和特色型改革，還抓住統籌城鄉綜合配套改革試驗的契機，在民生改善、縮差共富領域大膽探索，許多改革從「跟跑者」變為了「領跑者」，創造了不少好經驗、好做法。

    公租房建設便是其中之一。老百姓過日子，有四件大事：衣食住行。當今中國，溫飽問題已基本解決，住房問題比較突出。單靠商品房供給，低收入群眾難以承受，而經濟適用房、廉租房等保障性住房，房源少，保障範圍有限，還存在權力尋租，難以根治住房難。

    對單軌制住房供給的制度缺陷，中央充分重視，國務院也正在採取一系列措施予以解決。重慶開全國先河，率先探索建立城市住房「雙軌制」模式。2010年，重慶正式啟動大規模公租房建設，計劃3年建4000萬平方米，目前已累計開建2871萬平方米，配租11萬套，規模、進度和配套水平全國領先。

    為防止利益輸送，並避免公租房變成「貧民窟」，重慶把握了5個關鍵環節：一是租住對象明確，即進城農民工、大中專畢業生和城市住房困難戶；二是與普通商品房「混建」，住房品質、配套服務和物業管理不亞於中等商品樓盤；三是租金較低，每平方米平均10元；四是嚴格實行「封閉運轉」，退出公租房產權，只能交回公租房管理局；五是融通模式科學合理，向國家社保基金、商業保險機構、國家煙草公司等融資。

    公租房建設，是實實在在的民心工程、德政工程。良好的制度設計、充分的保障範圍，使占城市總人口30%-40%的低收入群眾，不再擔心住房問題。居有定所，則人心安；人心安，則百業興。

    （標七）重慶推動的農村產權改革，明確了土地使用權的財產權性質，是農村生產力的又一次大解放

    中國改革，難點在「三農」，而農業發展、農民增收的瓶頸問題是資金短缺。

    《憲法》明確規定，農村土地歸集體所有，農民只有使用權。在家庭聯產承包責任制下，農民的耕地、林地、宅基地，無法作為抵押品，通過銀行貸款，獲得發展急需的資金。同樣因為這一點，長期以來，中國農民收入主要來自田間耕作和外出打工，基本沒有財產性收入。

    新近頒布的《物權法》為難題的解決帶來了轉機。重慶依照《物權法》，創新地提出：「所有權和使用權都是財產權」，並分離量化了農村集體土地所有權、使用權的財產佔比。在農村宅基地、承包地和林地「三權」進一步確權到戶基礎上，明確農村土地增值收益，宅基地集體和農民分別得15%、85%，林地和承包地集體和農民各得20%、80%。這一規定，實化了農民的土地和房屋財產，使其可自主用於銀行質押融資、入股股份合作社、變現為轉戶進城的原始積累。

    如果說家庭聯產承包責任制明確了農民的土地使用權，激發了生產活力，那麼，重慶推動的農村產權改革，明確了土地使用權的財產權性質，是農村生產力的又一次大解放。

    此外，為了防止貸款風險，消除金融機構的後顧之憂，重慶還採取了兩大措施：一是，在全國率先建立了「三權」抵押貸款風險補償基金。對可能產生的貸款壞賬，由銀行、政府、農戶各承擔三分之一。二是，由市國資委籌集30億元，組建了興農融資擔保公司，各區縣成立子公司，形成「傘形」擔保體系。

    明晰財產權，健全風險預防機制，迅速激活了「三權」抵押貸款。目前，重慶累計發放「三權」抵押貸款180億元，預計2015年將達到1000億元。藉此，農業發展獲得了企盼多年的「源頭活水」，而農民獲得更多財產性收入也成為可能。

    （標八）重慶農民工一年半轉戶322萬人，風平浪靜。溫家寶總理評價說：「重慶戶籍制度改革是一種積極探索。」

    在經濟學家眼中，消除城鄉二元結構，縮小城鄉差距，除了農業發展、農民增收外，解決農民工身份，減少農民，推動城市化進程，也是非常緊迫和現實的問題。

    中國有2億多農民工，多數在東南沿海打工。在城市，他們享受不到城裡人的待遇；在農村，青壯年離家后，造成空巢老人、留守兒童等一系列問題。他們如同「候鳥」，春去冬來，每逢節日都給運輸系統帶來很大壓力。特別是「農民工二代」，已經遠離鄉土，習慣城市生活，卻面臨城市融不進、家鄉回不去的尷尬境地。但是，農民工變市民，不是一個簡單的名稱變換，它涉及到就業、醫療、教育、住房、社保等多方面配套，需要付出巨大的成本。

    重慶也有800萬農民工，其中三四百萬在重慶城區打工。面對問題，是念「拖字訣」，還是用「闖字經」？決策之前，黃奇帆算了一筆賬：如果300萬農民工轉戶，每個人需要配套10多萬元，總計3000多億。但3000多億不是一年拿出，而是在15年到20年裡分期投入，這樣，每年需要投入兩三百億。再者，改革成本不是由政府「一肩挑」，而是由企業、政府、社會分擔。此外，每位農民進城，只要每人每年增加一萬元的消費，300萬農民工每年就可以帶來300億的消費。算細賬，農民工轉戶成本並非無法接受，如果考慮農民減少對解決「三農」問題的作用，甚至可以說「有利可圖」。

    於是，重慶在全國率先開展了以農民工為主體的戶籍制度改革，並設計了5條政策：一是以農民工就業和自願為轉戶前提，在主城區工作5年以上、區縣城工作3年以上就可以轉戶。二是農民工轉戶進城，就業、養老、住房、教育、醫療「五大保障」一步到位，也就是俗稱的穿上「五件新衣服」。三是承載地以工業園區、主城區和區縣城為主。四是改革成本由企業、政府、社會各大體承擔三分之一。五是建立農村資源自願有償退出機制和平台，也即俗稱的宅基地、林地、承包地「三件舊衣服」，農民工可自願決定是否「脫掉」，如果「脫掉」，還要給予足夠的補償，消除了農民工的後顧之憂。

    由於制度合理，重慶農民工一年半轉戶322萬人，風平浪靜，在全國產生示範效應，主要做法被納入國家戶籍制度改革指導意見。溫家寶總理評價說，「重慶戶籍制度改革是一種積極探索」。

    或許商人的嗅覺天生敏感，他們從重慶在風平浪靜的改革中，迅速捕捉到了商機。於是，2011年4月，西永微電園出現了這樣一幕——

    來渝考察的全國人大常委會委員長吳邦國，問富士康科技集團總裁郭台銘：「你在沿海有很多工廠，為什麼又跑到重慶投資呢？」

    郭台銘答：「一是重慶建設公租房，減輕了企業的負擔，可以專心做生意；二是推動戶籍制度改革，解除了員工的社保、醫療、子女教育等後顧之憂；三是重慶打黑除惡，建設『森林重慶』，發展環境好！」

    （標九）重慶無中生有，創建七大要素交易市場，宛如增添了7個「極核」，將各種經濟要素凝聚於己，又輻射周邊

    一個地區、一座城市，要成為經濟的「中心」和「增長極」，必須具備強大的要素集散能力，必須建設定位明晰、制度科學、運營規範的要素市場。在前人工作的基礎上，歷經幾年奮鬥，重慶創建了土交所、葯交所等七大要素交易市場，交易規模已超過3000億元，正逐步成為區域性要素集散中心和定價中心。

    其中，農村土地交易所是全國唯一的。重慶利用級差地租原理和城鄉建設用地增減掛鉤辦法，將閑置的農村宅基地等復墾為耕地，產生建設用地指標，並將其設計成「地票」公開交易。這樣一來，不僅確保了耕地總量不減，農村建設用地與國有建設用地還具有了同等收益，而且「地票」凈收益，85%補償給農戶，15%給集體。截至目前，重慶累計交易「地票」8.9萬畝，農民直接增收124億元，還為農民新村建設提供了22億元建設資金。

    葯交所也是一大創新。它日益顯示出五大功能：一是價格發現和定價功能，通過統一採購抑制了虛高的藥品價格；二是減少中間環節，預防腐敗；三是市場調節功能，優化了資源配置；四是體現了結算功能，加快資金流動，降低了交易成本；五是推動重慶成為藥品交易高地的功能。去年，葯交所交易額達50億元，葯價平均下降28%，為群眾節約藥費10多億元。到2015年，交易額有望達到1000億元，屆時，葯價還將大幅降低。

    如此等等，重慶「無中生有」，創建七大要素交易市場。這宛如增添了7個「極核」，將各種經濟要素凝聚於己，又輻射周邊，從而為「西部地區的增長極」、「長江上游地區的經濟中心」夯實了地基。

    （標十）重慶不是為改革而改革，為開放而開放，而是始終堅持「以人為本」，全心全意為人民服務

    重慶改革「成績單」里，還有很多屬全國「率先」或「首次」的項目——

    在全國首開微型企業發展先河。採取「1+3+3」政策措施，即「1」名帶頭人出資本金，帶動8-10人，成立微型企業。給予「3」條扶持政策：財政補貼3萬-5萬元；按資本金1∶1的比例提供銀行貸款；給予註冊資本金等額的稅收優惠。提供「3」項服務：建立創業培訓平台，提升創業者創業能力；搭建與龍頭企業的對接平台，讓微型企業進入大企業供應、採購鏈；搭建創業基地。短短一年多時間，重慶發展微型企業5萬多戶，帶動40多萬人就業。

    推動收入分配改革，出台了「民生10條」和「共富12條」，並在全國首次把基尼係數寫入政府工作報告和「十二五」規劃，還制定了縮小基尼係數的時間表。經過全市人民共同努力，去年，重慶城鄉居民收入佔比由2010年的43%提高到了44.2%，基尼係數從0.438下降到0.421。表明重慶收入差距拉大的趨勢出現逆轉。

    ……

    審視這些年重慶的改革與開放，逐一剖析每項政策的機理與效能，可以清晰地發現：重慶不是為改革而改革，為開放而開放，而是始終堅持「以人為本」，全心全意為人民服務，通過改革開放，努力改善民生、縮差共富、推動科學發展。

    如何衡量一個地區的改革開放是否成功？鄧小平說，主要看 「是否有利於發展社會主義社會的生產力，是否有利於增強社會主義國家的綜合國力，是否有利於提高人民的生活水平。」拿出重慶的「答卷」，以「三個有利於」為標準，逐一比對，答案不言自明。

    如何看待重慶探索與實踐的意義？此時，就需要重溫鄧小平另一段話：「社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。」以此比對，答案同樣不言自明。

    20年前，鄧小平視察南方，開創了改革開放的新時代。如今，我們需要拿出更大的決心和勇氣，深化改革，擴大開放，譜寫更加精彩的篇章。這是當代國人不可推卸的、神聖的責任和使命！

截止2011年12月底，全市新開工各類保障性住房39824套（間），遠遠超出了省下達23500套的保障性住房建設任務，大幅提高了全市住房保障實物供應水平。截止2011年12月底，全市新開工各類保障性住房39824套（間），遠遠超出了省下達23500套的保障性住房建設任務，大幅提高了全市住房保障實物供應水平。