歐盟一意孤行：中美俄或取消空客訂單聯合抗議歐盟

發表於 2012-1-5 14:41:01   來源  CHN強網論壇


      「由於中國國航是目前中歐航線上中國航空公司中份額最大的，也是2005年以來中歐航線數量和航班數量增長最快的，預計2012年受『碳稅』影響最大。」僅2012年一年，中國各大航空公司起碼需要向歐盟支付約8億元人民幣，2020年超過30億元人民幣，9年累計支出約176億元人民幣。中國飛往歐洲的航班每增加一班，一年將增加1500萬元人民幣的額外成本支付。

      2012年1月1日，國際航空碳排放費徵收政策(簡稱歐盟航空「碳稅」)正式在歐盟實施。有券商分析師表示，如果航空公司將成本(全部)轉嫁給消費者，預計2012年國際航線飛歐機票價格將平均上漲16至17美元(約合101至107元人民幣)。接受《經濟參考報》記者採訪的多位政界、商界、學界專家表示，步入2012年，中美俄航空業將聯手向歐盟「抗稅」；如果歐盟一意孤行，中美俄有可能實施取消歐洲客機訂單、對歐徵收巨額燃油稅或「飛越權費用」等反制措施。

　　抗稅 中美俄反制措施呼之欲出

　　「這是一個深度博弈的過程，兩大陣營的鬥爭已經白熱化了。」中國航空運輸協會副秘書長柴海波向記者表示。

　　「2012年1月1日只是法定實施日期，但真正開徵估計要等到2012年3月。」柴海波稱。中國航空運輸協會秘書長魏振中此前接受媒體採訪時也表示，要求中國航空公司採取「三不」對策，即「不參加歐盟碳市場交易，不向歐盟管理成員國提交監測計劃，不與歐盟談判優惠條件」。

　　一位接近國家發改委決策層的權威人士向記者透露，針對歐盟法院2011年12月駁回美國航空運輸企業對航空「碳稅」提起的訴訟，中國民航局將在元旦假期結束后發表聲明，「多個部委也正在研究相關應對措施，保護中國公民和企業的合法利益」。

　　上述權威人士也向記者透露，中國民航局、國家發改委、財政部等部門已建立部際協商機制，並達成共識，「我們堅決反對歐盟採取此類單邊措施，也與美國、俄羅斯、印度等數十個國家保持密切聯繫」。

　　柴海波羅列了外界猜測的「一攬子」反制措施：美國或反過來向歐盟赴美航班徵收「碳稅」；俄羅斯或對歐盟所有飛越俄羅斯的航班收取10倍於「碳稅」的「飛越權費用」；中國或對歐盟赴華航班徵收燃油稅。「這些都是有可能實施的。」柴海波說道，「據我們了解，空客公司總裁已經致信歐盟委員會，對中美俄三國可能取消空客訂單而表示擔憂。」

　　柴海波強調，如果歐盟還是一意孤行，就有可能對拒絕合作的航空公司罰款、扣飛機、停航線，「但中美俄畢竟不是小國，歐盟它敢嗎？」對於歐盟的強硬態度，國內碳交易領域一位不願透露姓名的資深專家分析道，目前歐盟政治上「騎虎難下」，必須彰顯其在氣候變化問題上的全球領頭羊形象；經濟上「樂觀其成」，可以獲得額外的收益，補貼歐盟債務危機，創造就業機會等等。

　　路透社報道則援引分析人士的話稱，歐盟堅決徵收航空「碳稅」，一個用意是「救市」歐盟碳交易市場。受宏觀經濟疲弱和無序的超額供應，歐盟碳交易市場當前行情創歷史新低，2011年12月每噸碳排放價格低於8歐元。歐盟氣候變化委員會發言人此前也表示，航空公司必須明白碳排放價格將升高。

　　對於中美俄三國的博弈空間，上述資深專家預計，面對所有其他主要國家的強硬反對，2012年初，歐盟有可能借某些技術問題上的不完善，「體面地」宣布暫緩航空「碳稅」；或者美國航空業等可能聯合起來將該問題提交位於海牙的國際法庭，從而迫使歐盟暫緩航空「碳稅」。

歐盟要給世界立規矩？不知深淺。

這稅不能由某個區域或某幾個國家來收。因為，國際航班的飛機影響的決不只是某個地點，空間的碳排放對整個地球都有影響的。因此這個稅率應該由聯合國來制定，並且由聯合國來徵稅。而將稅收收入納入聯合國會費的範疇，即可以用來沖抵聯合國的會費。