不安全感刺激中國宗教復興

王作安  國家宗教事務局局長

 

 

 

王作安：簡要地說，信教人數不斷增長，宗教領域出現了一些複雜情況，宗教在社會生活中的影響有所擴大，需要我們正確應對，妥善處理。同時，由宗教發展這一現象，人們開始思考中國人的信仰問題，這是更為深層的一個問題，對未來中國的發展有著深遠影響，需要引起高度關注，深入思考。

 

這些年來，人們對宗教的看法發生了比較大的變化。總體上看，人們對宗教的看法更加客觀和理性，不再把宗教看成完全是消極落後的現象，同時也出現了一些不同看法，認識趨於多元。我認為，看待宗教問題不能只從本本出發，要本著實事求是的態度，把宗教放到我國經濟社會發展變化中來觀察和思考。當前我們要重點搞清三個問題：如何看待信教人數的增長？如何看待宗教社會作用？如何看待廣大信教群眾？

 

 

王作安：我們一直講我國有一億多人信教，這個數字是哪裡來的呢？可以說是統計加估計的結果。因為有的宗教好統計，有的宗教不太好統計。天主教、基督教和伊斯蘭教有嚴格的入教儀式，好統計一些，現有天主教信徒550萬，基督教信徒2300萬，伊斯蘭教信徒2100萬，加起來5000萬左右。佛教、道教是中國的傳統宗教，正式皈依的信徒好統計，但在家信仰的，由於沒有一個統一標準，很難統計，只能估計一下，這樣就得出一個一億多人的結論。我認為我國實際信教人數比這個數字要大，希望能儘早摸清底數，這不僅是做好宗教工作的需要，而且對更加全面地了解我國國情也很有意義。

 

 

王作安：有人說宗教局是宗教發展局，這些年信教的人多了是宗教局搞的。說實話，這是高看了宗教局，宗教局還沒那個本事。我國現階段信教人數出現較快增長，原因很複雜。有「文革」結束后的恢復性增長，也有開放條件下國外的影響，最主要的原因，我認為是社會發生深刻變革，社會分層，利益分化，人們的價值取向趨於多元，宗教由此獲得新的發展空間。儘管總體來說人民物質文化水平在提高，但現實生活中的競爭越來越激烈，不確定性增加，不管是家徒四壁的，還是發了大財的，都有不安全感，都可能信教。

 

儘管出現了信教人數較快增長的現象，但有兩個基本判斷：一是基本有序，這一點可以與蘇聯比較。蘇聯解體后，出現宗教大反彈，現在俄羅斯的東正教影響很大，中亞一些國家迅速伊斯蘭化，我國沒有出現這樣的情況。二是基本穩定，這一點也有比較。現在一些國家和地區宗教矛盾突出，涉及宗教的衝突和動蕩此起彼伏，而我們國家，宗教基本上是穩定的，沒有出現影響大局的大問題。甚至可以與歐美比較，那裡移民帶來的文化、宗教衝突日益深刻，而我國各宗教和諧相處，尤其顯得難能可貴。

 

現在看來，宗教問題不是我們原先認為的那麼簡單。我們曾經認為，進入社會主義社會後，隨著人民群眾物質文化生活水平的提高，宗教意識很快就會淡化。現在怎麼樣了呢？新中國成立60多年了，改革開放也30多年了，老百姓物質生活豐富了，教育水平提高了，宗教意識非但沒有淡化，反而出現了復興的現象。宗教傳統比較深厚的西部少數民族地區，宗教意識在抬頭，先富起來的東南沿海地區，宗教信徒也有較快增長。

 

總之，在社會主義社會，宗教還有其存在的深刻根源，不僅會長期存在，在一定時期還可能會有發展。我們不能人為地去把信教人數降下來，這是做不到的，還會弄出問題來。但也不要去發展宗教，有些地方搞「宗教搭台、經濟唱戲」，人為地擴大宗教影響。我們要以科學的態度看待宗教，制定正確的政策處理宗教問題，通過有效的管理和引導，促進宗教活動正常有序，引導宗教與社會主義社會相適應。

 

 

王作安：馬克思主義宗教觀認為，宗教的社會作用具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面，並受到國內外複雜因素的影響。積極的一面，是指宗教具有維護社會穩定、促進社會和諧的作用；消極的一面，指宗教又可能被利用來破壞社會的穩定與和諧。從根本上講，宗教都是主張和平、和好、和諧的，引導好、運用好、發揮好這一點，宗教就會釋放正能量，對社會起到正面作用。但受到各種複雜因素影響，宗教又可能成為動蕩、對立的誘因。觀察當今世界的宗教狀況，這一點看得很清楚。我們做宗教工作，就是要支持宗教界發揚宗教中的積極因素，抑制宗教中的消極因素，引導宗教適應時代進步要求，為社會發展作出貢獻。

 

 

王作安：宗教光環的背後，我們看到的是大批信教群眾。對於馬克思主義政黨來講，如何對待宗教，實際上就是如何對待信教群眾的問題。我們從事革命、建設和改革的事業，需要團結群眾和依靠群眾，沒有群眾的支持將一事無成。這裡講的群眾，既包括信教的群眾，也包括不信教的群眾。

 

如何看待信教群眾，要從兩個層面上來看。

 

從意識形態層面上來看。對於馬克思主義政黨來說，我們要通過思想政治工作，通過普及科學文化知識，幫助廣大人民群眾樹立正確的世界觀，科學看待生老病死、吉凶禍福。但是要看到，這一過程是漫長的，要有足夠的耐心，堅持不懈地去做。宗教是一個長期現象，如果我們急於求成，想立即就把信教群眾從宗教的影響下「解放」出來，結果會適得其反，把信教群眾推到對立面上去，這方面的教訓已經很多了。

 

從政治層面上來看。群眾裡面有信教的也有不信教的，如果我們只是團結不信教的群眾，不團結信教的群眾，就人為地把群眾分裂了，勢必嚴重削弱黨的群眾基礎。事實上，一個人信教與否，並不決定他的政治態度和社會立場，信教和不信教的群眾雖然信仰上有差異，但政治上、經濟上的根本利益是一致的，他們都擁護黨的領導和社會主義制度，都是建設中國特色社會主義的積極力量。如果任意誇大信仰上的差異，以至於成為政治上的分野，就會分裂人民群眾，危害黨和國家的事業。

 

因此，信教群眾也是群眾，我們怎麼對待群眾，就應該怎麼對待他們，不能有歧視，不能有偏見。同時，要注意尊重他們的信仰，有針對性地做好思想工作。

 

 

王作安：主要有三條理由：一是尊重規律，宗教會長期存在，不會依照你的意志而改變，不能用專政的手段或行政命令的辦法解決；二是尊重群眾，要團結信教群眾，必須尊重他們的信仰；三是尊重人權，宗教信仰自由是公民的基本權利，不僅要尊重，還要保護。宗教信仰自由政策的主要內容，我概括為「三個堅持」。

 

一是堅持信教和不信教都有自由。公民可以自主選擇信教或者不信教，任何組織和個人都不得干涉。不能把宗教信仰自由政策簡單理解為保護宗教的政策，而是保護公民在宗教信仰上自由選擇權利的政策。

 

二是堅持政教分離。政教分離就是國家政權與宗教組織相分離，這是實現宗教信仰自由的重要前提。國家保護正常的宗教活動，依法管理宗教事務，不干涉宗教團體的內部事務；宗教必須在國家法律允許的範圍內開展活動，不得干涉行政、司法、教育等國家職能的實施；國家對待各個宗教一律平等，不能利用國家政權壓制或者扶持某種宗教；宗教界人士通過合法渠道參與國家政治生活。

 

三是堅持權利和義務的統一。公民在享有宗教信仰自由權利的同時，必須履行法律規定的義務，既要做好教徒，也要當好公民。宗教信仰自由有底線：首先是法律規定，我國是世俗國家，不是宗教國家，要把握好國法與教法的關係，維護國家法律尊嚴，不能把教法置於國法之上；其次是他人權利，不能干涉別人的自由，侵犯他人的權利；再次是公序良俗，自覺維護社會秩序，尊重文化傳統和社會倫理道德。

 

貫徹宗教信仰自由政策的出發點和落腳點，就是要使信教和不信教的群眾聯合起來，共同致力於社會主義現代化建設事業。

 

 

王作安：宗教信仰是思想認識問題，但宗教活動會涉及國家利益和公共利益。依法管理宗教事務，就是依法管理涉及國家利益和公共利益的宗教事務。

 

一要納入法制。宗教工作最重要的經驗，就是要尊重規律，依法辦事，不能想怎麼管就怎麼管。改革開放以來，宗教工作最深刻的變化，就是由主要依政策辦事向依法管理轉變。用法治的方式處理宗教問題，規範宗教事務管理，推進依法行政，這是大方向。

 

二要建立規範。要根據《宗教事務條例》，完善各項具體規定。如宗教團體的登記管理制度、宗教活動場所的設立登記、財務監管和民主管理制度、宗教教職人員的認定和備案、宗教活動如朝覲的管理辦法等。我們正在朝這方面努力，要堅持不懈地做下去。

 

三要破解難題。宗教事務管理中還面臨許多難題，要探索管用辦法，保護合法、制止非法、打擊犯罪、抵禦滲透，維護宗教領域正常秩序，把受到境內外勢力蠱惑的信教群眾團結過來，過上正常的宗教生活。

 

四要提供服務。要把管理宗教事務同服務宗教界結合起來，寓管理於服務之中，在服務中體現管理，管理要「有理、有據」，服務要「有情、有意」。比如，要幫助宗教活動場所改善基礎設施，實現水、電、暖、道路、通訊等基礎設施建設的全覆蓋，逐步改善宗教活動場所的基礎設施和各項生活條件。再比如，要加快推進宗教教職人員納入社保工作，使宗教教職人員病有所醫、老有所養，共享改革發展成果。

 

我還要特彆強調維護宗教界合法權益問題。拆遷宗教房產要依法進行，充分考慮便利信教群眾過宗教生活的需要，防止侵害宗教界合法權益。要協調宗教與社會各方面的利益關係，防止出現寺廟「被經營」、「被承包」、「被上市」等現象，堅決糾正強攤、強索、強捐、強圈等侵權行為。