謝韜：美國的傲慢與謙遜

　　這些人看到了美國的傲慢，卻沒有看到美國的謙遜。在國際舞台上，美國政府可能顯得傲慢，但是在面對國內民眾時，美國政府又處處謙遜。這是因為在 美國的憲政體制下，政府的權力受到了極大的限制，人民的權利得到了很大保障。國際事務中的傲慢與國內政治中的謙遜形成了鮮明對比。

　　事實上，沒有國內政治的謙遜，就沒有國際事務的傲慢。一個「民有、民治、民享」的政府，能夠最大程度地激發民眾的認同感、自豪感和創造力。這樣一個民心所向的政府，再加上得天獨厚的自然條件，造就了美國的強大，還有美國在國際事務中的傲慢。

　　反過來說，一個在國內民眾面前傲慢的政府，在國際事務中往往只能謙遜甚至卑下地行事。這是因為權力的傲慢只會扼殺民眾的認同感、自豪感和創造 力，進而導致政府的合法性危機。當國內政治不穩定的時候，一個政府不大可能在國際事務中傲慢行事。即使要這樣做，那也只能是打腫臉充胖子，並且是曇花一 現。

　　美國的傲慢

　　美國的傲慢是天生的。從1607年北美的第一個永久性殖民地建立開始，美國人就一直覺得自己是上帝的選民。如果不是上帝的恩賜，怎麼會有這麼大 一片肥沃的土地等著這些在歐洲遭受宗教迫害的清教徒來定居呢？在1630年，北美清教徒領袖約翰·溫斯洛普在一次佈道中說：「我們應該是一座山巔之城，人 們的眼睛在看著我們。」山巔之城（City upon a Hill）不僅意味著全世界的目光都在注視著美國；更為重要的是，它還意味著美國是世界各國效仿的榜樣。山巔之城從此在美國廣為流傳，成為最著名的美國象 征。

　　獨立戰爭勝利后，美國並不滿足於大西洋沿岸的狹窄版圖，而是試圖把整個北美大陸納入其領土範圍。在美國不斷向西、向南的擴張過程中，「天定命運 論」（Manifest Destiny）應運而生。天定命運包含至少兩層概念。第一層是地域上的，即美國註定要擴張到整個北美大陸，包括太平洋沿岸的俄勒岡和當時屬於墨西哥的得 克薩斯。第二層是精神上的，即美國人作為上帝的選民，具有獨特的道德品質，因此有義務把美國的民主和自由推廣到版圖所及的地方。無論是上帝的選民、山巔之 城，還是天定命運，傳達的都是同一個理念：美國是世界上「例外」的國家。

　　民主和自由，還有東西兩岸毗鄰大洋的地緣政治優勢、豐富的自然資源、廣袤的土地、以及源源不斷的移民，這一切讓美國在建國后一百多年時間裡迅速 發展成世界強國。美西戰爭中的勝利標誌著美國正式成為區域性強國。第一次世界大戰結束時，美國已經躍居為世界第一強國。1941年太平洋戰爭爆發前夕， 《時代周刊》創始人亨利·盧斯撰文，號召美國人拋棄一戰以來的孤立主義外交政策，轉而以捍衛和推廣自由為己任，攜手創造一個「美國的世紀」（The American Centu-ry）。到二戰結束時，美國的實力如日中天，世界進入了「美國治下的和平」。

　　在300多年的時間裡，從當初大西洋沿岸的十三個殖民地演變成橫跨北美大陸的超級大國，美國的發展道路絕對一帆風順。在很多美國人看來，這一切 都是上帝的安排。懷著強烈的使命感和優越感，美國開始雄心勃勃地在全世界捍衛和推廣民主和自由。於是就有了美國與前蘇聯的冷戰，以及給美國人留下永遠傷痕 的朝鮮戰爭和越南戰爭。

　　到了1967年，也就是越戰的高峰期，時任參議院外交委員會主席威廉·富布萊特出版了一本書，叫做《權力的傲慢》。在這本書中，他對美國的外交 政策進行了深刻的反省和批判。他認為，由於特殊的建國背景，美國人往往以救世主自居，試圖通過各種手段（尤其是單邊干涉）去「拯救」那些他們認為不幸的民 族和國家。然而，這種一廂情願的干涉（無論是經濟上還是軍事上）並沒有讓其他國家的人民對美國感恩戴德。相反，這種帶有濃厚自我優越感和宗教色彩的外交政 策卻在很多國家激起了怨恨和反抗。他還指出，由於美國不是在一場社會革命中誕生的，因此美國社會天生帶有強烈的保守性，而這種保守性讓美國人很難理解其他 國家的激進式變革，除非這些變革最後產生了美國式的民主和自由。在他看來，美國之所以深陷越南戰爭不能自拔，就是因為美國的外交決策者在救世主情結的強烈 驅使下，戴著意識形態的有色眼鏡去看東南亞的政治動蕩。

　　該書的出版讓「權力的傲慢」（The Arrogance of Power）成為討論美國外交政策的經典話語。然而，我們應該辯證地看待美國的傲慢，而不是持完全否定的態度。一方面，美國的傲慢給一些國家帶來了災難性 的後果，如阿富汗和伊拉克。另一方面，要是沒有傲慢的美國，世界上不少國家的人民可能還生活在水生火熱之中。總的來說，美國給世界和平與發展所帶來的貢獻 遠遠大於它所帶來的負面影響。記得有人這樣說過，一個貝多芬就可以讓世人原諒希特勒統治下的德國所犯下的所有罪過。如果是這樣的話，把戰後的日本和德國改 造成富強的民主國家就足以讓世人原諒美國的傲慢，更不用提美國的科技創新為世人所帶來的種種福利，還有美國為戰後歐洲經濟復甦所做出的巨大貢獻。

　　在無政府狀態的國際關係中，應該有一個國家出來主持公道，維護世界和平與發展。沒有強大實力的國家是無法扮演這個角色的，而一個強大但是沒有號召力的國家也無法扮演這個角色。在當今世界，這個角色非美國莫屬。

　　權力的謙遜

　　權力的謙遜也是美國天生的。第一批定居者之所以來到北美，是為了逃離歐洲的宗教迫害，在這片新的土地上建立一個宗教自由的國度。1620年簽署 的《五月花號公約》，代表著北美第一個自治政府的成立。到獨立戰爭爆發的時候，北美十三個殖民地已經有了100多年的自治歷史。1776年的《獨立宣言》 向全世界莊嚴宣布了美國人的政治信仰：「人人生而平等，造物者賦予他們若干不可剝奪的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。」在美國人看來，政 府的存在就是為了保障人民獲得和行使這些神聖的權利。1787年通過的憲法更是從制度上對美國政府的權力進行了根本性的限制，防止政府侵犯人民的權利。 1791年通過的《權利法案》則讓美國成為人類歷史上第一個以明文憲法的形式對個人權利加以保護的國家。在人民神聖的權利面前，政府的權力失去了傲慢，變 得非常謙遜。

　　深受歐洲啟蒙思想影響的建國先驅們認為，對權力最好的限制就是三權分立和權力制衡。在起草美國憲法過程中扮演了最重要角色的是詹姆士·麥迪遜， 他寫過這樣一段傳頌至今的名言：「如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使統治人，就不需要對政府有任何外來的或內在的控制了。在組織一個人統治 人的政府時，最大困難在於必須首先使政府能管理被統治者，然後再使政府管理自身。毫無疑問，依靠人民是對政府的主要控制；但是經驗教導人們，必須有輔助性 的預防措施。」簡而言之，麥迪遜告誡世人，不要天真地把人民的權利寄希望於天使般的領袖，也不要過於相信人民監督政府的能力。與其相信人，還不如相信制 度。

　　總之，在一個崇尚「人人生而平等」、施行三權分立、遵守《權利法案》，並且定期舉行選舉的國家，權力在人民面前只能是謙遜的。從筆者個人的所見 所聞，也能深切感受到失去了傲慢的權力。在美國讀書的時候，有一次到華盛頓參加一個美中關係全國委員會組織的青年學生討論會，遇到了前美國太平洋艦隊司令 約瑟夫·普呂赫上將。記得很清楚，他穿的是便裝，一件夾克，一個人來到會場。會議結束后，我激動不已地與他聊了幾分鐘，然後送他到門口。我想，雖然不是現 任太平洋艦隊司令，也應該有個專車在外面等他吧。然而讓我吃驚的是，他告訴我，自己將坐計程車去另外一個地方。當他在計程車里給我揮手告別時，我真是不能 相信眼前的一切。

　　另外一件事則涉及到美國前國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德。2003年5月27日，在從國防部去往華盛頓郊區安德魯斯空軍基地的路上，拉姆斯菲爾 德的座駕被一位婦女駕駛的小汽車撞了。事後美國國防部發言人說，肇事汽車在並道過程中失去控制，撞上了國防部長的專車。事發后警察來到現場，給那位婦女開 了一張罰單，此事就算結束了。因為這起小車禍發生在9·11之後美國國內安保高度緊張的時期，很多媒體對此事都進行了報道。筆者後來從媒體報道中知道，當 時他的車隊總共只有兩輛車。

　　軍隊是一個國家權力的象徵，在任何國家，軍隊都是一個享有種種特權的機構。然而，這兩件事情卻充分說明了國家權力在美國社會的謙遜。這樣的例子 不僅僅限於美國軍隊，在其他政府機構也隨處可見。比如說，美國人到了首都華盛頓，只要隨身攜帶有效證件，就可以進入國會辦公大廈，去拜見自己的國會議員， 或者是到聯邦最高法院參觀，或者是到白宮或者國防部去遊覽一圈。這些表面上看起來微不足道的小事，恰恰體現了美國的治國之本，那就是一切權力來自人民。權 力是人民賦予的，在它的主人面前，權力只能是謙遜的。

　　美國政府在國內政治中的謙遜與其在國際社會的傲慢並沒有任何矛盾。實際上，前者是後者的必要條件。沒有了民主和自由，即使美國有得天獨厚的自然 條件，也未必能發展成為超級大國。我們不一定要模仿美國在國際事務中的傲慢，但是我們應該學習美國政府在美國人民面前的謙遜。如果真要在國際事物中有所作 為，我們首先必須讓權力在人民面前失去傲慢。

　　說了這麼多，突然想起了中國的一句古訓：只有內仁才能外霸。

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