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[文摘]張文木：朝鮮退出停戰協定及其對東北亞地緣政治格局的影響 ...

作者：sujie_alex 於 2013-3-7 08:11 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

作者分類:憂天|通用分類:政經軍事

作者：張文木

本文刊於《領導者》2009年6月號，收錄於張文木：《國家戰略能力與大國博弈》，山東人民出版社2012年版，第144～157頁。朝鮮人民軍最高司令部發言人5日宣布《朝鮮停戰協定》無效，進入全面對抗戰準備狀態。觀察者網特發此文，以饗讀者。

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2009年5月25日，繼2006年10月9日核試后，朝鮮再次「成功進行了地下核試驗」，隨後又連發5枚導彈。5月27日朝鮮人民軍駐板門店代表部針對韓國加入美國「防擴散安全倡議」，單方面發表聲明，稱朝鮮將不再受1953年朝鮮戰爭停戰協定的約束，朝鮮半島將很快「重返戰爭狀態」[1]。國際輿論為此嘩然。6月12日聯合國安理會一致通過1874號決議，對朝鮮再次進行核試驗表示「最強烈的譴責」[2]。本節所要討論的重點並不是——儘管不能不談——朝鮮核試的責任問題，而是其中朝鮮單方面作出的退出1953年停戰協定[3]的聲明對中國及亞太將產生的地緣政治影響。

一、今天的亞太政治似乎在重複著「昨天的故事」

分析東北亞問題，要看世界基本矛盾。我們只要看看人類進入21世紀后的歷史，就不難明白，當前的世界基本矛盾，並沒有超出鄧小平同志所說的「東西南北」四個字，小平同志強調說：「南北問題是核心問題」。[4]朝鮮核試爆正是小布希上台以來以美國為首的北方國家對整個南方國家恃強凌弱的外交政策導致的結果：2002年阿富汗戰爭后，美國單方面宣布退出1972年美蘇簽訂的《反導條約》，決意打破世界大國之間的戰略均勢，建立美國在外層空間軍事安全領域的絕對優勢地位。此後打著反恐的旗號，美國又隨意為包括朝鮮在內的多個國家貼「邪惡軸心」的標籤，並於2003年撇開聯合國，以伊拉克擁有大規模殺傷武器這樣一個「莫須有」的借口入侵伊拉克；而在事後，不僅美國，即使是聯合國也沒有對美國的行為作出「最強烈譴責」，甚至沒有作出法律解釋。朝鮮是一個弱國，而且曾是被美國划入「邪惡軸心」的弱國，設身處地，面對這樣一個「打你不商量」的世界，難道國際社會可以只譴責沒有解除武裝的弱國，而不譴責已武裝到牙齒的霸權國家嗎？鄧小平同志就南北問題繼續說：「如果南方繼續貧困下去，北方就可能沒有出路」。[5]這話反說就是：如果北方世界不考慮南方世界的處境，讓南方沒好，那誰也沒好。世界若總這麼「嫌貧愛富」，不尊重弱國的利益，其不可避免的結果是在弱小國家中將會升起更多的「蘑菇雲」。果如此，屆時的世界那就真應驗了1965年毛澤東詩中所說的「炮火連天，彈痕遍地，嚇倒蓬間雀」。[6]

我們要知道，毛澤東這首詩就是在20世紀60年代初蘇美兩家大搞被毛澤東諷刺為「仙山瓊閣」的蘇美共治並聯手對中國實行圍困打壓的背景下寫出的。新中國建立后，美國對中國實行封鎖。朝鮮戰爭剛結束，美國就沿中國東海岸從北到南，再從東到西簽訂了一大串同盟條約，拉起了對中國的包圍圈。60年代初美國又在更大的範圍內介入越南戰爭。這在東南方向對中國安全形成重大壓力。

在美國打壓中國的同時，中國北方盟友的表現更讓人憂慮。1959年初，蘇共「二十一大」召開，赫魯曉夫宣稱把世界戰爭排除在社會生活之外的現實可能性業已產生。6月，蘇聯政府單方面撕毀了中蘇於1957年簽訂的國防新技術協定。9月，艾森豪威爾與赫魯曉夫舉行會談，以犧牲中國利益為代價，形成所謂「戴維營精神」，推銷蘇美合作共同主宰世界的方針——這很像今天一些人醉心並親切地稱之為「G2」（還有人更親切地稱之為「chinamerica」，如果音意合譯就是「親美國」）的瓊閣夢幻。10月，毛澤東作詩諷刺正沉醉於「G2」共治的赫魯曉夫說：「西海如今出聖人，塗脂抹粉上豪門」；「列寧火焰成灰燼，人類從此入大同」。[7]1963年8月5日，蘇、美、英三國在莫斯科簽訂了《禁止在大氣層、外層空間和水下進行核武器試驗條約》，這是「G2共治」的第一個重大結果，明眼人一看就知道這是針對當時已經擁有核技術的中國和剛成功進行了核試爆的法國的。針對這個條約，毛澤東諷刺並憤怒地說：「不見前年秋月朗，訂了三家條約。還有吃的，土豆燒熟了，再加牛肉。不須放屁，試看天地翻覆。」[8]有人說毛澤東這首詞用字不雅，這反說明，當時毛澤東對赫魯曉夫「塗脂抹粉上豪門」的外交政策的憤怒已臻極點。

赫魯曉夫的對華政策對正處經濟困難中的中國更是雪上加霜。從1959年3月19日，與台灣國民黨準備「反攻大陸計劃」東西呼應，中國西藏發生武裝叛亂，達賴喇嘛逃往印度。4月27日，印度總理尼赫魯在人民院就西藏局勢發表講話，鼓吹召開新德里、北京、拉薩三方的所謂「圓桌會議」。9月9日塔斯社發表一篇關於中國和印度邊界武裝衝突的聲明，公開偏袒印度一方，並隨後給印度15億盧布的貸款。9月30日至10月2日，赫魯曉夫訪問北京，指責中國共產黨，干涉中國內部事務。赫魯曉夫希望中國配合他設想的「G2」共治的大局，中國不從，兩黨兩國關係由此惡化。1960年7月始，蘇聯不斷在中蘇邊界尋釁。1961年，正值中國經濟最困難的時期，蘇聯要求中國本息一起償還抗美援朝時蘇聯援華軍事物資的貸款。1962年4、5月間，蘇聯當局通過其駐中國新疆的機構和人員，在伊犁、塔城地區引誘和脅迫數萬名中國公民流入蘇聯境內。10月，印度軍隊又從西南方面對中國領土發動大規模全線進攻，中國被迫進行自衛反擊。此後中印關係全面惡化。1963年起，蘇聯大量增兵中蘇邊境，對中國北疆形成新的軍事壓力。如果再考慮到東南方面蔣介石也利用中國內政外交的困難積極準備其「反攻大陸的計劃」，中國東南、西南、北方三面安全驟然形成共振性惡化形勢。[9]美國學者費正清在書中說：「在北京看來，在1962年夏天融匯成了一種互相配合的威脅。」[10]如果再考慮到1959年後中國國內還出現三年自然災害，以及1964年8月「北部灣事件」后，美國大規模轟炸越南北方，戰火向中國邊境蔓延的形勢，當時中國真是遇到了「雪壓冬雲白絮飛、萬花紛謝一時稀」[11]的艱難處境。而當時毛澤東的心情卻是愈挫愈奮，他在詩中說「獨有英雄驅虎豹，更無豪傑怕熊羆。梅花歡喜漫天雪，凍死蒼蠅未足奇。」

蘇美對中國壓力的層層加碼終於有了明確的結果：1964年10月16日，中國第一顆原子彈試爆成功。

將心比心，設身處地，試問如果不打破霸權國家的核壟斷，那當時的中國還有什麼路可走呢？如果當時中國真的能在「融入世界文明主流」或「G2」中解決本國的安全問題，那誰願意頂著這麼大壓力搞原子彈呢？中國共產黨從建黨之初就想用「文明」的方式解決勞動階級被壓迫問題，只是在「四一二」中看到被血洗的現實后，全黨在國內政治中才達成了「沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切」的共識，毛澤東告訴全黨「對於這個問題，切不可只發空論」[12]；在國際政治中才知道要搞原子彈，毛澤東告訴大家：「在今天的世界上，我們要不受人家欺負，就不能沒有這個東西。」[13]

但是，中國原子彈的巨響並沒有讓蘇聯的大國沙文主義心態有所收斂，隨之而來的是蘇聯對中國施加更大的壓力。1964年10月11日，赫魯曉夫下台。此後，勃列日涅夫在中蘇邊境和中蒙邊境駐軍激增近百萬，這對中國北方安全形成重大壓力。

但是，蘇聯對中國持續高壓的結果又如何呢？

結果是中國進入針對蘇聯的全面備戰。8月23日，中共中央、中央軍委轉發了《關於加強全國人民防空工作的報告》，要求各地迅速成立防空領導小組，次日，中共中央發出緊急動員令，提出要「準備打仗」。

結果是1969年9月23、29日，中國進行了地下核試驗和氫彈試爆成功。

隨之而來的是蘇聯對中國的繼續高壓，高壓的結果最終在亞洲壓出了一個對蘇聯具有災難性的變局。

1972年2月21日，尼克松對中國進行了為期一周的訪問，與毛澤東在瞬間握手言和。2月28日，中美雙方在上海發表《聯合公報》。1973年2月，美國國務卿基辛格再次訪華，5月，中美雙方分別在對方首都設立聯絡處。與此相配合的是美國費城愛樂樂團首次在北京演出。

就這樣，蘇聯滿負荷的高壓政策將本是盟國的中國最終壓到了美國一邊。

自從蘇聯失去了中國，它在世界政治中就迅速進入衰落期。勃列日涅夫之後，蘇聯領導人更替頻繁，其戰略形勢更是江河日下。1985年戈爾巴喬夫上台，但此時他對蘇聯已回天乏術。戈爾巴喬夫試圖東施效顰，學著赫魯曉夫緩和蘇美關係。為此他與後來的薩達姆一樣先自廢武功，解散華約，但並沒有換回北約對等回報；他又著手修補蘇中關係，但已時過境遷。在他將斯大林為蘇聯留下的已剩不多的地緣戰略資源變賣殆盡后，蘇聯無可挽回地走向解體。具有諷刺意味的是，在蘇聯解體前，為了鼓勵戈氏，西方在1990年10月15日向他頒發了諾貝爾和平獎，2008年9月18日，美國國家憲法中心作為獎勵，又向戈爾巴喬夫頒發「自由勳章」，而為戈氏掛獎章的人就是當年利用戈氏善意瞬間踹倒蘇聯的美國總統喬治·布希。布希對戈氏說：這是一個真正的榮譽。[14]

「月落烏啼總是千年的風霜」，今天的亞太政治似乎正在重複著「昨天的故事」：今天依舊是有人手持著當年赫魯曉夫的「舊船票」，懷著「G2」的夢想，向美國這艘「泰坦尼克號客船」狂奔。聯合國至今也沒有就美國非法入侵伊拉克作出任何「堅決反對」、更不要說「最強烈的譴責」的聲明，也沒有要求美國就其曾宣布聯合國部分成員國為「邪惡軸心」一事作出解釋，反倒勸說朝鮮放棄首先是讓美國和日本非常不安的核武器。面對這麼一個「嫌貧愛富」世界，那弱國們自然會問：怎樣才能讓他們感到安全呢？

我們似乎又遇到了歷史的輪迴。多年的「六方會談」在2006年和2009年終於轉換出「豐碩成果」，這就是朝鮮的兩次核試爆、多枚導彈發射以及朝鮮人民軍發表的「朝鮮將不再受1953年朝鮮戰爭停戰協定的約束」的聲明——儘管這還不是朝鮮外交部的表態，鑒於朝鮮軍隊在國家政治中的特殊作用，我們完全可以將這個聲明看作是朝鮮國家對1953年停戰協定的正式立場。如果聯繫蘇美曾對中國（還有法國）持續施壓的結果一起考慮，我們就不能不對一味通過施加高壓的政策來解決朝鮮核問題的效果產生懷疑。

二、「一個冷戰結束了，另外兩個冷戰又已經開始。一個是針對整個南方、第三世界的，另一個是針對社會主義的。」

以史為鑒，可知得失。我們上面回顧中蘇關係的歷史，不是為了追回那段「激情燃燒的歲月」，而是為了說明目下東北亞局勢的可能走向，以及從中找出符合中國國家利益和國家戰略目標的選擇。

值得提醒的是，1953年7月27日簽訂的停戰協定是以中國和朝鮮為同一談判方面與美國為首的聯合國軍簽訂的。鑒於南北朝鮮後來始終沒有達成和平協定，朝鮮半島的戰爭狀態理論上說尚未解除。（1991年12月13日朝韓雙方達成的只是《朝韓互不侵犯協議》，2010年5月25日，朝鮮宣布廢除《朝韓互不侵犯協議》）基於此，中朝雙方於1961年7月11日簽訂了確定雙方同盟關係的《中朝友好合作互助條約》，條約有效期20年，屆時如無異議自動同期延長。1981年、2001年該條約已兩次自動續至2021年。顯然，中朝在1953年停戰協定中的共同立場是1961年簽訂的互助條約的政治基礎。現在朝鮮單方面宣布「將不再受1953年朝鮮戰爭停戰協定的約束」的聲明，這容易讓人產生朝鮮有了單方面退出了《中朝友好合作互助條約》意願的聯想。也就是說，朝鮮的聲明，從法邏輯說也同時包含了中國亦可不受1961年友好互助條約約束的暗示。

這種暗示可不是過家家鬧著玩的，因為它真正動搖了中朝同盟關係的基礎，同時也含糊了朝鮮與美國和韓國對立關係的基礎。

那麼，人們不禁要問：朝鮮在最困難的時候，為什麼還要單方面發表這樣的聲明？

這也不難理解。中國當年就是在最困難的「備戰、備荒、為人民」的時候在珍寶島敲出了響聲，這一響聲就暗含了中國向美國發出的可以和解的明確信號。果然，1969年3月中國在珍寶島釋放出的信號在10月就得到美國的回應，尼克鬆通過巴基斯坦總統葉海亞·汗向中國轉達緩和的信息。1971年4月，美國乒乓球隊就到北京，接著就是1972年尼克松成功訪華。

有人會說，現在朝鮮還要向美國宣戰？其實，這只是以攻為守的外交手法，用毛澤東1964年9月10日對法國客人就中蘇邊界爭論所解釋的那樣「採取攻勢，說些空話」，使蘇聯「緊張一下」，並沒有改變邊界的意思。[15]其次，也是用不受1953年停戰協定約束的聲明向美國發出的明確即具有硬性標誌的試探。

在時機上，今天美國恰恰處於與尼克松上台之初相似的形勢：伊戰失敗、經濟危機及奧巴馬2009年就任美國總統之初的四處修好政策：

——在拉美地區，繼2006年12月美國議員代表團對古巴進行了試探性的破冰之旅之後，奧巴馬在2009年4月13日宣布解除對美國公民前往古巴探親及向其在古巴親屬匯款的限制，並支持美國企業打入古巴電信網路和衛星廣電服務市場。1999年查韋斯就任委內瑞拉總統以來，美國與委內瑞拉關係一直不和。2008年9月，查韋斯以美國駐玻大使支持反對派為由下令驅逐美國駐委大使達迪；作為報復，美國也驅逐了委駐美國大使，兩國關係急速惡化。2009年4月18日，奧巴馬在第五屆美洲國家首腦會議上與反美旗手查韋斯兩次握手並接受查韋斯贈書《拉丁美洲：被切開的血管》。6月24日，美國與委內瑞拉同意恢復大使級外交關係。美國與委內瑞拉通過互換外交照會已同意撤銷2008年9月宣布對方大使為不受歡迎的人的文件，美國駐委內瑞拉大使達迪和委內瑞拉駐美國大使阿爾瓦雷茲分別至加拉加斯和華盛頓任職。

——在南亞地區， 2009年月5月24日，印度空軍參謀長表示，來自中國的威脅比來自巴基斯坦的更現實和強大，並稱非常重視中國「大規模的軍力擴張」[16]。據印度媒體6月10日報道，印度在中印邊界「阿魯納恰爾邦」（即中國藏南地區）增兵6萬餘人，並將戰機基地遷至東北部，以對抗中國的「威脅」。與之相呼應，6月15日，印軍加緊向中印邊界東段派遣4架蘇-30MKI戰鬥機，並著手增派兩個師駐防，每個師約有2.5萬至3萬人。[17]6月17日希拉里立即抓住時機對印度反華姿態作出回應，她似乎將美國在十多年前對印度核試爆的譴責忘得一乾二淨，在美國-印度商業委員會成立34周年「協同作用峰會」上致辭說：「去年10月，具有重大意義的美印核能合作協議得到批准，使印度可以獲取國際商用核資源，並為美印兩國間的經濟技術合作提供了框架。」希拉里表示，奧巴馬政府承諾全面履行這項協議，與印度發展夥伴關係被視作一項重要的外交政策優先目標。她說，「我們將印度看作世界上能幫助我們塑造21世紀面貌的為數不多的幾個重要夥伴國之一。」印度在幫助解決國際安全挑戰方面應發揮更大的作用，美國應做好準備，以適應隨著印度及其他國家的責任增加國際機構的結構所產生的變化。」[18]

——在中東地區，6月4日，美國總統奧巴馬在埃及開羅大學向全世界穆斯林發表演講，呼籲伊斯蘭世界與美國實現和解，共同推動雙方關係進入新局面。這是1969年尼克松針對亞洲困境的「關島講話」在中東的運用。

——在軍事戰略上，從冷戰時期開始，美軍一直遵循的軍隊規模理念就建立在同時打贏兩場戰爭的基礎上，奧巴馬上任后，其軍事政策明顯表現出剛性收縮的特徵。2009年6月18日，美國國防部長蓋茨在國防部新聞發布會上說，同時打贏兩場戰爭已經是一個不現實的想法。蓋茨說：「長期以來，我們按照能同時打贏兩場戰爭的標準構建軍隊。這已經是一個不現實的想法了。」他認為新的《四年防務評估報告》應當做出相應修正。他質問說：「我們已經身陷伊拉克和阿富汗。如果再有第三場、第四場、第五場類似戰爭呢？」 [19]

——2010年5月27日，奧巴馬上台16個月後首次發布「國家安全戰略報告」。報告放棄了布希政府「反恐戰爭」的說法和「先發制人」的戰略，認為世界充滿了多種威脅；報告將美國的合作對象從傳統盟友擴展到中國、印度等正在崛起的大國。該報告說，美國將和中國在共同關切的問題上進行合作。[20]

所有這些，都明白無誤地顯示出奧巴馬外交剛性收縮、軟性進攻的「尼克松主義」特徵。關於此，2009年12月10日，奧巴馬在諾貝爾獎頒獎典禮上的講演中作了解釋：

「鑒於文化大革命的種種恐怖，尼克松與毛澤東的會晤似乎不可饒恕——但是，這確實幫助中國走上了另一條道路，千百萬中國人擺脫了貧困並與開放社會建立了聯繫。教皇約翰·保羅（Pope John Paul）與波蘭的接觸不僅為天主教教會，也為列赫·瓦文薩（Lech Walesa）等工會領袖拓寬了空間。羅納德·里根（Ronald Reagan）為武器控制所作的努力以及對蘇聯改革的歡迎不僅與蘇聯改善了關係，也給整個東歐的持不同政見者增添了力量。這裡並沒有一個簡單的公式，但我們必須儘可能在孤立與接觸、施壓與鼓勵之間找到平衡，以使人權和尊嚴能夠與時俱進。」[21]

對所謂「專制政權」的仇恨，奧巴馬與小布希是一致的，但其外交應對策略則已出現明顯分野，奧巴馬外交已向尼克松主義傾斜。

現在金正日在判斷美國伊戰失敗后不可能有再一次發動大規模地區性戰爭的願望后，用高調試爆原子彈、連射導彈和單方面退出1953年停戰協定的聲明等誇張方式將奧巴馬的注意力引向朝鮮半島，同時又沒有宣布終止1961年中朝同盟條約，明眼一看就明白這其中所包含的進可入美，退可還中，如果運氣好的話，鑒於1953年韓國沒有在停戰協議上簽字[22]，朝鮮還可與韓國經過「周瑜打黃蓋」的預演后實現南北統一等多重含意[23]。2008年2月26日，美國紐約愛樂樂團來到朝鮮平壤並舉行歷史性演出，這已讓我們有1971年美國乒乓球隊和1973年費城愛樂樂團來到北京時同樣的感覺；當年10月11日美國宣布美朝在朝鮮核設施驗證問題上達成協議,決定將朝鮮從所謂"支持恐怖主義國家"名單中除名。這些外交舉動已經透露出美國從東北亞實行尼克松式戰略收縮的重要信息。

但是，必須看到，根據以往的經驗，尼克松主義不僅是一個剛性收縮的政策，更是一個柔性進攻的政策。昨天尼克松主義擊倒了蘇聯，美國也由此挽救了自己。那麼，這對於今天中國而言，既是危險，也是機遇。

這種危險首先來自東北亞蘑菇雲，蘑菇雲下的各方，尤其是朝鮮的交誼舞步已略調節奏，下來就看其他各方的「悟性」了。當年有「悟性」的斯大林、尼克松都能在與張伯倫及勃列日涅夫大談合作的同時瞬間又與正在衝突的宿敵握手並反手擊倒另一對手，今天的奧巴馬也不會不注意到這種可能。1941年6月，面對希特勒進攻蘇聯的形勢，杜魯門曾說：「如果我們看到德國佔了上風，就應該援助俄國；如果俄國要贏了，就去幫助德國，這樣才能讓他們大拼個夠，儘管我可不希望看到希特勒獲勝！」[24]二戰後，基辛格曾請教杜魯門：哪一項外交政策決定是他最希望受後人承認不忘。杜魯門一點也不猶豫，立刻回答說：「我們徹底擊潰敵人，逼得他們投降，然後又幫他們復甦，成為民主國家，並且加入國際社會。只有美國會這麼做。」[25]就在2008年11月奧巴馬候任之初就有美國學者向他提出「忘掉五位前總統與這個伊斯蘭國家打交道的方式，轉而學習尼克松1972年打開美中關係堅冰的經驗」。[26]2009年6月4日，奧巴馬在開羅大學發表講演說：「我理解有些人針對一些國家擁有核武器而其他國家沒有核武器而提出的抗議。任何一個國家都不應挑選哪些國家可以擁有核武器。」[27]中國學者熊蕾認為：這一點說明美國和朝鮮可能在私下裡已經有溝通。如果中國還急於去譴責朝鮮，以鄰為敵，將朋友變成敵人，那將是非常愚蠢的。[28]

有人會問：美國難道會拋棄韓國與朝鮮交好？

其實，這對國家外交來說根本就不是不可思議的事。尼克松不就是在沒有放棄台灣的條件下與中國交好，我們中國不也就是在沒有放棄朝鮮的條件下與韓國建交的嗎？那麼，美國為什麼就不會在保持與韓國同盟關係的同時與朝鮮交好呢？完全可能。如果這種變局真的出現，那我們也就有了1972年蘇聯人的體驗——曾是蘇聯同盟並擁有核武器的中國瞬間就成了蘇聯的「好鄰居」。屆時我們也就會更加體會出當年鄧小平關於冷戰沒有結束思想的深遠含意。1989年11月23日，他在會見南方委員會主席、坦尚尼亞革命黨主席尼雷爾時說：「我希望冷戰結束，但現在我感到失望。可能是一個冷戰結束了，另外兩個冷戰又已經開始。一個是針對整個南方、第三世界的，另一個是針對社會主義的。」[29]

鄧小平同志說的是對的。當戈爾巴喬夫解散「華約」的時候，「北約」反倒更加團結，發動了一場又一場戰爭，在科索沃戰爭中敲打中國駐南使館后又乘勝東進。我們曾經的盟國和友國有些已經遠去，2009年5月26日，韓國外交通商部宣布正式全面加入「防擴散安全倡議」[30]，5月27日，朝鮮表示「將不再受1953年朝鮮戰爭停戰協定的約束」。

三、在新一輪亞太變局中，為實現中華民族偉大復興謀篇布局

然而，大國博弈，不要說朋友，即使是戰略性的盟友，僅靠張伯倫式的努力是不能贏得的。天要下雨，張伯倫和斯大林的差別在於，前者忙著躲雨，而後者在雨前積極「插秧播種」。結果，當雨停的時候，蘇聯已實現了相當的戰略利益，尤其是蘇聯當時要解決且是最緊迫的戰略利益；而英國則將老本賠了個精光。這說來也沒有什麼奇怪的，這個世界本來就是一個「丟手絹」的世界。

那麼，什麼是當下中國最緊迫要解決的國家利益？在筆者看來，就是中國的台海統一。

我們知道，1949年中華人民共和國建立迄今，中央政府曾數次準備解決台灣問題，后均因形勢變化而未果。第一次是建國之初，那次因朝鮮戰爭的爆發而耽擱下來；朝鮮戰爭后，中央再次將解決台海統一問題提上日程，后因美國入侵越南和隨後的中蘇邊境形勢日益緊張而再次耽擱。1980年1月，鄧小平同志又提出「八十年代我們要做的主要是三件事」：第一是「在國際事務中反對霸權主義，維護世界和平」，第二就是「台灣歸回祖國，實現祖國統一」，第三是「要加緊經濟建設」。在台灣問題上，小平特彆強調說：「我們要力爭八十年代達到這個目標，即使中間還有這樣那樣的曲折，也始終是擺在我們日程上面的一個重大問題。」[31]。當時小平同志將第三件事即「要加緊經濟建設」是作為前兩項國際國內兩大政治目標的手段來談的。可現在中國都進入21世紀了，小平提出的經濟建設的任務已接近完成，但前兩大政治目標卻遠沒實現。中國共產黨十六大以來，周邊形勢相對穩定，而海洋權益問題日益突出，突破中國海洋問題的關鍵是中國制海權不足問題，台海問題不僅是中國統一問題，同時又是中國現代化進程不可迴避的制海權拓展問題。歷史首次將中國台海統一的任務與中國海權拓展的任務合二而一地提上日程，而目前中國北、西、南三面相對穩定的形勢也為我們解決台海統一問題提供了最佳的戰略機遇期。

但是，歷史上好多事往往是「過了這個村就沒這個店」，許多戰略機遇也往往是稍縱即逝。根據建國以來的歷史經驗，我們現在真不知道這樣的安全形勢能維持多久。天予不取，反受其咎：如果我們不幸再遇到像20世紀六七十年代那種戰略重心由東南向其他方向轉移並由此被迫再次推遲台海統一時間，那屆時我們失去的就不僅僅只是時間，而很可能還有用時間很難等回的被分出去的主權。正因此，台海統一，不僅是中華民族實現偉大復興必須邁出的第一道門坎，更是中國目下時不我待的戰略利益。在這個問題上，左右空論，都是要不得的，都是對中華民族的偉大使命不負責任的表現。

無疑，中國應當珍視中朝傳統友誼，中國也應當理解朝鮮人民的困難及對自身安全的考慮，因為我們也曾有過這段「雪壓冬雲白絮飛」的經歷和感受。為此，我們尤其要在霸權國家恃強凌弱的時候，藉助我們已獲得的國際地位「堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，秉持公道，伸張正義」[32]，不讓曾與我們並肩浴血奮戰的朝鮮人民再重複我們在與蘇聯交往中曾有過的不愉快的感受。但同時我們也要認識到「好朋友，勤算賬；好鄰居，勤打牆」的道理，只有相互尊重對方利益的友誼才是可持續的。中國不能為任何——不管他是大國還是小國的——友誼過度讓渡自身的戰略利益，更不能為此承擔比自己所承諾的更多責任。中國的信用只能建立在已有承諾的基礎之上。現在，朝鮮單方面聲明不受1953年停戰協定約束，這在法邏輯上意味著中國也可不必為朝鮮「不受約束」的舉動承擔相應的責任和義務。如此一來，中國與東北亞國家的關係事實上又退回到1950年10月25日中國入朝作戰前的狀態。

在中國入朝鮮作戰之前，中國東北的安全邊界與主權邊界大體是一致的，還在鴨綠江邊；當美軍將炸彈扔到中國境內后，中國人對朝鮮半島的事就不能坐視不管了，此後中國人民的安全利益就與朝鮮人民的安全利益在相當程度上捆綁起來。在朝鮮向中國發出請求后，中國才用軍事力量將自己的安全邊界推至朝鮮半島的三八線。由此產生的邏輯就是：今後在朝鮮半島上不管是誰，如果還敢將炸彈扔在中國的領土上或出現1979年中南半島那樣的地區霸權主義，中國就應當像毛澤東、鄧小平那一代領導人一樣，要動用國防力量保衛中國邊境的安全；如果朝鮮屆時願意重新接受1953年停戰協定的約束並再次請求中國幫助，那中朝兩國的安全利益，在雙方重新評估之後，才有再回到1950年10月25日之後狀態的基礎。

在中國入朝作戰之前，中國的首要目標是解決台海統一問題。現在朝鮮方面一紙「將不再受1953年朝鮮戰爭停戰協定的約束」的聲明，又將我們放到這個歷史起點，這使我們能夠集中精力抓住這難得的歷史機遇實現中國本應在1950年就應實現的台海統一目標，完成毛澤東、鄧小平的囑託。

現在，歷史已將我們中國送到了「羅陀斯」，這就是東海，「這裡有玫瑰花」，[33]現在需要的是「就在這裡跳吧！」

註釋：

據朝鮮中央通訊社2009年5月27日報道，朝鮮人民軍駐板門店代表部當天發表聲明說，韓國正式加入「防擴散安全倡議」把朝鮮半島局勢「拖入了戰爭狀態」，朝鮮為此將採取三項措施。這三項措施是：第一，朝鮮將按照此前表明的那樣，把韓國加入「防擴散安全倡議」視為「宣戰布告」。在此情況下，如果有人對朝鮮船舶採取包括攔截、檢查等在內的敵對行為，即被視為對朝鮮主權的侵犯，朝鮮將立即進行強有力的軍事打擊。第二，鑒於美國縱容韓國加入「防擴散安全倡議」違反了《朝鮮停戰協定》，拋棄了停戰協定簽字國的責任，朝鮮也將不再受停戰協定的約束。在停戰協定失去效力，朝鮮半島即將重新回到戰爭狀態的情況下，朝鮮軍隊將採取相應的軍事行動。第三，當前，朝鮮軍方不能保證處於海上軍事分界線西北部海域朝鮮領海一側的韓國５個島嶼的法律地位，同時不能保證美韓艦艇和普通船舶在這些島嶼周邊海域的航行安全。來源：http://world.people.com.cn/GB/9374065.html。

聯合國安理會2009年6月12日一致通過第1874決議，對朝鮮5月25日進行核試驗表示「最強烈的譴責」，並要求朝鮮今後不再進行核試驗或使用彈道導彈技術進行任何發射。http://world.people.com.cn/GB/1029/42408/9467356.html。

3.《朝鮮停戰協定》，全稱《朝鮮人民軍最高司令官及中國人民志願軍司令員一方與聯合國軍總司令另一方關於朝鮮軍事停戰的協定》。1953年7月27日，朝中方代表團首席代表南日大將和「聯合國軍」方面談判代表團首席代表哈里遜中將在板門店正式簽署停戰協定。同日，「聯合國軍」總司令克拉克於汶山在停戰協定上正式簽字。同日，金日成元帥於平壤在停戰協定上正式簽字。次日，彭德懷司令員於開城在停戰協定上正式簽字。同日，金日成元帥、彭德懷司令員向朝中部隊發布停戰命令：「自1953年7月27日22時起即停戰協定簽字后的十二小時起，全線完全停火。」

4.鄧小平：「和平和發展是當代世界的兩大問題」（1985年3月4日），《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第105頁。

5.鄧小平：「和平和發展是當代世界的兩大問題」（1985年3月4日），《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第106頁。

6.毛澤東：《念奴嬌·鳥兒問答》（1965年秋）

7.轉引自何明、羅鋒：《中蘇關係重大事件述實》，人民出版社2007年版，第300頁。

8.毛澤東：《念奴嬌·鳥兒問答》（1965年秋）。

9.從1964年10月到1969年3月，中蘇邊界發生的衝突有4189次之多，其中最嚴重的是1969年3月珍寶島事件和同年8月在新疆鐵列克堤的軍事衝突。來源：潘光主編：《當代國際危機研究》，中國社會科學出版社，1989年版第44頁。

10.[美]R•麥克法誇爾、費正清主編，謝亮生等譯：《劍橋中華人民共和國史》（上），中國社會科學出版社，1998年版，第556頁。

11.1962年12月26日，毛澤東以《冬雲》為題作七律詩記錄了當時的處境和心境。詩曰：「雪壓冬雲白絮飛，萬花紛謝一時稀。高天滾滾寒流急，大地微微暖氣吹。獨有英雄驅虎豹，更無豪傑怕熊羆。梅花歡喜漫天雪，凍死蒼蠅未足奇。」

12.毛澤東：「論聯合政府」（1945年4月20日），《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1074頁。

13.毛澤東：「論十大關係」（1956年4月25日），《毛澤東選集》第5卷，人民出版社1977年版，第271頁。

14.「美國送戈爾巴喬夫『自由勳章』贊其『結束冷戰』」，http://news.ifeng.com/photo/news/200809/0919_1397_793937.shtml。

15.轉自何明、羅鋒：《中蘇關係重大事件述實》，人民出版社2007年版，第384~385頁。

16.「印度空軍參謀長再炒『中國威脅』」，http://world.people.com.cn/GB/9356107.html。

17.「印軍兩個山地師進駐藏民區專家析3大原因」，http://world.people.com.cn/GB/9512453.html。

18.美國參考，http://www.america.gov/st/usg~chinese/2009/June/20090619160502dmslahrellek0.7310755.html。

19.「美國國防部長同時打贏兩場戰爭已經不現實」，http:///world/2009~06/494650.html。

20.「奧巴馬發首份安全戰略報告放棄單邊主義和先發制人」， http://news.xinhuanet.com/world/2010-05/28/c_12150705.htm。

21.美國國務院信息局：2009年12月10日《美國參考》，http://www.america.gov/st/peacesec-chinese/2009/December/20091210211933eaifas0.7974513.html。

22.1953年，朝鮮戰爭的主要當事者之一韓國沒能在協議上簽字，原因是其總統李承晚發表聲明，表示堅決反對停戰，並主張要單獨北進。

朝韓雙方早在1972年7月4日曾發表共同聲明，宣布要在自主、和平統一、民族大團結的三項原則下實現朝鮮半島的統一。2000年朝韓雙方又發表《南北共同宣言》，朝方提出「在一個民族和一個國家框架下存在兩個不同體系和政府」的聯邦制方案。2009年朝鮮核試后不久即2010年2月25日（俄新網轉塔斯社報道）朝鮮《勞動新聞》文章再次提出南北統一的聯邦制方案。表示過去30年朝鮮一直建議「成立統一國家」。聯邦模式是「可靠的和公正的統一國家的方式，它符合現有局勢特點和人民願望。」文章稱，朝鮮人民屬於一個民族，打仗沒有任何意義。2010年8月17日，總統李明博在韓國政府舉行的「光復65周年慶祝儀式」上公布了朝鮮半島統一方案，提出，通過和平共同體、經濟共同體和民族共同體三個階段，最終實現朝鮮半島的統一。李明博說，韓朝雙方需要結束現在的分裂狀態，向著和平統一的目標前進。2010年12月9日，韓國總統李明博發表演說表示：「統一已經越來越近。」 2011年2月11日，朝鮮中央通訊社發表社論反對李明博的「三階段統一」方案，但同時表示「朝鮮不反對與韓國實現統一，希望以聯邦制實現統一」。參閱文章：

「朝鮮重提半島聯邦制統一」，2011年2月15日《環球時報》2版。

「建議用聯邦制統一朝鮮半島」，http://news.163.com/10/0227/02/60GEN4T3000146BB.html。

「朝鮮媒體強調要以和平方式實現朝鮮半島統一」，http://news.xinhuanet.com/world/2010-12/07/c_12855605.htm。

「李明博宣示韓國朝鮮統一近了」，http://www.zaobao.com/wencui/2010/12/taiwan101211m.shtml。

24.轉引自[美]亨利·基辛格：《大外交》顧淑馨、林添貴譯，海南出版社1998年版，第380頁。

25.轉引自[美]亨利·基辛格：《大外交》顧淑馨、林添貴譯，海南出版社1998年版，第379頁。

26.路透社華盛頓2009年1月22日電，http://cn.reuters.com/article/columnistNews/idCNChina~3534520090123。

37.「奧巴馬總統在埃及開羅大學講話全文」，http://www.america.gov/st/peacesec~chinese/2009/June/20090604121534eaifas0.4368097.html?CP.rss=true。

28.「中國關於朝鮮核試驗對策」研討會紀要，http://www.wyzxsx.com/Article/Class16/200906/90673.html。

29.鄧小平：「堅持社會主義，防止和平演變」。《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第344頁。

30.韓國宣布正式加入「防擴散安全倡議」，http://news.qingdaomedia.com/ShowNews_a.asp?ArticleID=185236。

31.鄧小平：「目前的形勢和任務」（1980年1月16日），《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1983年版，第239~240頁。

32.「高舉中國特色社會主義偉大旗幟　為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥━━胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告」，《中國共產黨第十次全國代表大會文件彙編》人民出版社2007年版，第46頁。

33.出自伊索寓言《說大話的人》，黑格爾和馬克思都曾在自己的著作中使用過這則寓言。講的是一個愛說大話的人自吹在羅陀斯島上跳得很遠很遠。別人就反駁他說「這裡是羅陀斯，就在這裡跳躍吧！」意思是說：別說天邊的事情，眼下才是最主要的，你就在這裡證明吧！「這裡有玫瑰花」，這句話是從上面那句話演變而來的。「羅陀斯」在希臘語中既是島名，又有「玫瑰花」的意思。