ZT夠能折騰的——河北省省會的變遷

河北省檔案局（館） 文章作者：崔金亮 高 巍

1949 年 7 月 , 華北地區大部解放 , 河北境內解放區連成一片。為了恢復和發展生產 , 推進各項建設事業的發展及支援全國的解放戰爭 , 中共中央決定恢復河北省建制 , 隨後 , 華北人民政府發出了調整行政區劃的一五0號通令。通令決定 , 撤銷原各根據地性質的區劃 , 恢復河北省建制 , 省會駐保定。7月12日、8月1日 , 中共河北省委、河北省政府相繼在保定成立。
從河北省恢復成立到現在，由於種種原因 , 省會經過了數次搬遷，最終長駐於石家莊。

一、1954 年 , 第一次省會遷石計劃擱淺

建國伊始 , 新中國開始了社會主義改造 , 隨著國民經濟恢復工作的完成和大規模經濟建設的開始 , 經濟建設成為國家工作的中心。河北省省會駐地何處 , 也是圍繞著經濟建設這→中心工作而展開際釀、討論的。從 1951年開始 , 河北省委就對省會駐地問題進行了多次研究討論。1954 年 1 月 8 日 , 河北省民政府向中央人民政府政務院請示 認為：河北省自建省以來 , 省會就設於保定市 ,該市雖經幾年來的恢復與發展 , 但由於建設工業的條件缺乏 , 將來也很少可能成為工業城市。而國家已進入社會主義工業化有計劃建設時期 , 省的領導重心必須轉向城市特別是轉向工業城市 。省會設於保定 , 實難適應新的領導任務。我省石家莊市 , 地處平漢、正太兩鐵路幹線的交點 , 工業比較發達 , 也將是全國重要工業城市之 一 , 且為軍事要地 , 在國家建設發展中 , 該市勢必成為全省經濟文化中心。為了便於領導工業推動全省建設工作 , 特呈請將省會遷往石家莊市。同時提出：省會搬遷 , 勢必要新建房舍 , 而石家莊系新興城市，住房缺乏 , 所以要進行建設。按省級黨政機關編製 3800 人（時實有3745人）計, 需建房 115950 平方米 ，投資 1522.55 億元 ( 舊幣 ) 。為不影響國家預算 , 資金可從年稅收超額留成中解決 , 並採取逐年建設的方法 ,到 1957 年正式建成 。1954 年 , 經華北局和政務院批准 , 同意搬遷。

為省會搬遷 , 省委、省政府早在1953年就成立了河北省省會遷移籌備委員會 , 開始了前期準備工作。1954年 , 根據石家莊城市規劃 , 確定省府建在橋西 , 並進行了部分的建設工作 , 如地基勘測、征地及部分的工程建設。后因國家計劃委員會和中央建築工程部提出不同意見 , 認為車站、倉庫、市中心聚在一起 , 形成三位一體的矛盾 , 於防空不利；鐵路貫穿市中心 , 人聲嘈雜 , 車馬擁擠；煉焦廠、化學廠等有害工廠 , 對衛生影響很大等。於是 , 確定變更原計劃 , 省府駐地由橋西改為橋東。
從 1953 年開始 , 全國進人「第一個五年計劃」時期。 1955 年 7 月 , 我國第一個五年計劃由全國人大一屆二次會議正式通過 (1953-1957 年 ). 河北省的第一個五年計劃在1955年9月正式通過 , 此時距五年計劃的完成只剩下兩年的時間，省會遷石需佔用經費、精力等問題，使得此事要重新考慮。1955 年 8 月 , 經省委多次研究 ,為貫徹中央「厲行全面節約 , 反對一切浪費」，集中一切力量完成第一個五年計劃的精神 , 決定：河北省會暫緩遷石 , 停止遷建工程 , 節約出的資金用於糧棉增長。第一次省會遷移工作無果而終。河北省省會仍駐保定。
二、 1958年，河北省省會由保定遷天津

1949-1958 年2 月，天津市是河北省境內的中央直轄市。但早在1956 年就有將天津市與河北省合併為一個建制，並以天津為河北省省會的建議 。
1958年2月 , 經由全國人民代表大會決議 , 將天津劃歸河北省。4月18 日 , 河北省第一屆人民代表大會第七次會議根據河北省人民委員會提出的決議 , 決定河北省省會由保定遷往天津。其時，「大躍進」的狂濤席捲中國大地 , 河北省也不例外。省會搬遷也大打「大躍進」需要的旗號。天津市劃歸河北省后 , 河北省委就省會由保定遷往天津召開了多次座談會 , 成立了搬遷委員會 , 作出了搬遷的各項安排 , 指出了省會遷往天津的諸般好處：「（河北省）僅依靠中央調撥和我省現有工業 , 不能解決生產大躍進的需要 , 有天津這樣一個大工業城市作為依託大有好處 ,1956 年春合作化后 , 沒有省級大城市的依靠是很困難的；農業躍進 , 工業也要躍進 , 合併一處 , 工農業可以更好地同時並舉」等等。基於以上種種原因，河北省省會由保定市遷往天津市。

三、1966年，因戰備再次內遷保定

1966年 ,美國擴大了侵略越南的戰爭 , 並把侵略矛頭指向我國；同時 ,中蘇關係惡化 , 戰爭危險加劇。為此 , 毛主席提出了「備戰、備荒、為人民」的重大戰略指示。鑒於此 , 河北省委決定將省會出夭津遷回保定。因為天津市地處沿海 , 是國防第一線，一旦打起仗來 , 天津將有可能成為主戰場 , 這樣不利 於省委、省人委更好地掌握全局 , 指揮作戰。遷回保定 , 也有利於更好地面向農村 ,儘快把糧食生產搞上去 , 以便於執行「備荒」的方針。所以 , 省會遷回保定 , 不是消極疏散 , 而是具有戰略意義的積極措施。
1966年1月25日 , 河北省委決定將省委、省人委及所屬機關由天津遷回保定市和京漢鐵路一線。河北省委認為 , 這不僅是一項重要的備戰措施 , 而且通過搬遷，要更好地解決面向基層 , 面向前線 , 實行精簡 , 改進領導 , 促進省級機關進一步實現革命化這個問題。同時 , 通過搬遷 , 使省委、省人委逐步成為亦工亦農的機關 ,從而扎紮實實地領導好三大革命運動。這次制定的省會搬遷的原則是：大分散 , 小集中 , 省委的幾個部 ,省人委的幾個委 ( 辦 ), 省軍區搬保定市；部分廳局搬保定周圍各縣；部分廳局搬到所屬的基層事業單位。搬遷時間從4月份開始。搬遷順序： 省委、 省人委、省軍區等領導機關先搬 , 其他單位根據實際陸續搬遷。同時 , 保定市的地直、市直的許多單位 , 也相繼遷移到了農村 , 並先在新城、定興、定縣搞了三個試點。
1966年5月1日 , 省委、省人委及省直各機關等先後搬回保定。

四、1968年，河北省省會正式遷駐石家莊

河北省省會遷往保定市后不久 , 便開始了「文化大革命」。1966年5 月 , 省人委被非法奪權 ,河北省地方政權進人了無政府狀態。1968 年 1 月 , 北京軍區在北京召開河北省革命委員會籌備會議。會議認為 ,「石家莊市的文化大革命走在全省的前頭，工人階級隊伍比較堅強 , 又是重要的交通樞紐，可以形成全省的政治、經濟、文化中心」。建議河北省省會由保定市遷至石家莊市。1968年1月29日，中共中央、國務院、中央軍委、 中央文革小組批准成立河北省革委會。2月3日 , 河北省革委會在石家莊成 立 , 石家莊遂成為河北省新省會。實際上，省會遷石應該還有客觀的因素： 一、省會剛從天津回遷保定才一兩年 , 工作等還沒有完全安定下來，容易繼續搬遷；二、到 1967年底 , 包括地、市委的保定兩派矛盾激化 , 衝突四起 , 社會環境極其混亂 , 也嚴重影響了作為省會領導全省開展「文化大革命」的作用。因此 , 才有了遷石之舉。
省會遷石后 , 到1970 年後半年 , 河北省革委會又有遷回保定的動議。9月29日 , 毛澤東主席到南方視察路過石家莊 , 找省革委負責人李雪峰等談話 , 問及河北省會設在石家莊好 , 還是設在保定或天津好 ? 李出於戰備考慮 , 回答說石家莊離太行山近，太行山很深 , 認為還是在石家莊好。到 1971 年 1 月 , 當時的省革委會領導人劉子厚等向中共中央請示 , 認為何北省省會還是搬回保定為好。但這個問題經中央政治局討論時 , 周恩來總理批示，河北省省會不要再遷。於是，劉子厚在 3月24日的河北省批陳（陳伯達 ）整風會議上傳達了河北省省會不再搬遷的決定。從此， 河北省省會便一直設在石家莊，直到今天。

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