中國擬統一戶籍 不再區分城市、農村戶口

京港台時間: 2008/10/12 21:18     標題: 中國擬統一戶籍 不再區分城市、農村戶口

　　 中共十七屆三中全會將於12日閉幕，已實施長達五十年的城鄉戶口制度將獲得修改，中國政府正在討論實施不區分農業戶口和非農戶口的「統一戶籍制度」，希望逐步解決中國農民因「身分」差異，而衍生的經濟不平等現象。

　　據韓國《朝鮮日報》報道指出，目前中國約有六億農村人口，其中二億是剩餘勞動力，中共企圖修改戶籍制度的理由，主要是希望將二億農村剩餘勞動力「有序」轉移至城市，藉由修改法令允許農村集體土地使用權可以流轉，在制度上一併修改戶口制度，將城鄉二元戶口轉為「統一戶籍制度」，化解農村戶口與城鎮戶口間的經濟地位不平等。不過，「統一戶籍制」的實施茲事體大，中國農村社會學研究會會長、前中國社科院社會學所長陸學藝指出，土地和戶口制度是現階段計劃經濟束縛農村發展的主要表現，戶口制度一定要先改革，讓農民重新獲得平等的國民待遇，獲得參加社會主義市場經濟競爭的入場券，「但戶籍制度因為關係太大，一下子放開是不可能的。」

　　全國政協社會和法制委員會副主任孫明山也指出，戶籍制度改革本身並不複雜，但附加在戶籍制度上的相關社會經濟政策，以及由此產生的社會利益分配格局卻是錯綜複雜的，單靠統一城鄉戶口登記制度，並無法完全改變中國城鄉二元經濟結構的現實，中國城鎮和農村經濟社會發展不平衡的現狀仍會長期存在。孫明山指出，中央必須對社會保障、計劃生育、義務教育，特別是農村土地承包和集體經濟利益分配等等，與戶籍制度改革相關的現行法律法規政策進行一次全面清理，逐步清理現行附加在戶籍制度之上的社會管理和社會保障政策，這樣戶籍改革才有意義。