【轉載】美國簽署新晶元法案對中國半導體的影響

半導體產業是電子信息產業的命脈，其擁有的高附加值屬性和在供應鏈的重要位置決定了其對國民經濟和國家安全具有重要作用，因此半導體產業成為中美近年來加速競爭的重要領域。

2022年8月9日，美國參議院周一以68票贊成，28票反對的結果，通過了《2022美國競爭法案》（COMPETES 2022）。該法案是一項為美國科學研究和半導體產業提供更多資金的法案。法案全文長達近3000頁，旨在促進美國半導體製造業大規模投資，支持晶元產業發展。主要有以下三點內容：

     一、建立「晶元四方聯盟」。主要由美國和日本公司主導，拉攏中國台灣省和韓國的半導體公司，施壓中國大陸半導體產業。

     二、增加美國對國內晶元企業的補貼。美國計劃向晶元公司發放527億美元補貼，用於晶元企研發和工廠建設，並為在美國投資半導體工廠的公司提供4年減稅25%的政策，進一步使半導體核心技術迴流美國本土。

     三、遏制中國大陸的科技發展。法案中提到，任何接受美國補貼的半導體企業必須在10年內在美國製造晶元，特別是禁止在中國擴大28納米以上先進晶元的生產和投資，不得擴大現有產能。

此外，8月13日，美國商務部發布最終規定，對四項技術實施新的出口管制，其中包括被稱為「晶元之母」的的EDA軟體和新型超寬禁帶半導體材料（以金剛石和氧化鎵為代表）。多項產業政策將擾亂國際市場和全球供應鏈，導致以台積電、三星、英特爾等為代表的國際大型晶元製造商在中國的市場發展，並限制和阻止中國大陸半導體國際企業現有的製造能力。

此次美國擬建的晶元聯盟緣起自中美近年來正在加速競爭半導體供應鏈地位。目前，中國是全球產業配套最齊全、晶元市場規模最大、也是發展最快的國家。在過去一年內，世界上增長最快的20家晶元行業公司中，19家是中國大陸企業。中國半導體產業迅速發展：從生產來看，2021年全球晶元產能主要集中在亞洲，東亞地區半導體產能佔全球73%，而美國佔12%，歐洲佔9%。從銷售來看，2021年全球晶元銷售額5559億美元，中國市場銷售額達1925億美元，是全球第一大晶元市場。對比中美產業政策看，中國致力於建立自主可控的半導體產業鏈，20年國務院發布的《新時期促進集成電路產業和軟體產業高質量發展的若干政策》中提出，到25年國內晶元自給率要達到70％。

晶元產業鏈主要包括三大環節：IC設計、晶圓製造及加工、封裝及測試。其中，IC設計還受到其更上游的半導體IP以及EDA產業限制。晶圓製造，即晶元製造，是晶元產業鏈的中游，也是中國常受鉗制的環節。該項美國法案的推出將令中國晶元產業鏈遭受短期衝擊：若晶元法案中提到的美國主導CHIP4聯盟成立，將會在產能供應、技術與標準分享、對半導體設備與材料等方面進行封鎖，對外形成封閉的技術聯盟。其中，尤以上游的IC設計和中游的晶元製造將會在短期內對中國產業鏈造成比較大的影響，威脅中國半導體產業鏈供應安全。但長期來看，也是加速晶元國產化，實現半導體自主國家戰略的機遇。

面對晶元法案，中國應當加大開放力度，加強區域聯合。國家發改委宏觀經濟研究院崔成提出，應加大國內市場開放程度，推動地區雙贏多贏，促進亞太地區產業鏈合作等措施。若全球半導體技術全面發展，美國擁有的技術壟斷一旦被打破，全球化合作便不再被受制於人，以地區產業鏈利益關係所形成新的產業聯盟會進一步推動行業高質量發展。

此外，東南亞市場或將成為未來中國企業中轉市場。當下東南亞等國正紛紛謀求半導體行業新發展。如新加坡通過提供稅收減免、研究合作、工人培訓補貼等支持手段，積極吸引半導體為首的高自動化工廠。短期內，國內企業可以以東南亞市場作為中轉點，確保國內產業鏈原件和產品的流通，降低晶元法案對產業的直接影響。

綜上，美國試圖以行政手段迫使晶元產業回歸是不符合市場規律的，長期來看，有可能造成晶元產能過剩的問題，擾亂全球晶元市場。對中國市場來說，此項晶元法案的推出或許是一場短期陣痛，但也不失為一個未來發展新契機。

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