中國建立影子政府之必要性與緊迫性

中國建立影子政府之必要性與緊迫性

作者：聖勞倫斯河評論

2023年12月25日

 在2021年9月18日，筆者在倍可親網站以筆名零點的火車01發表文章《人類進入生物戰爭時代  對民主產生重大影響》，該文指出：「新冠病毒標誌人類進入生物戰爭時代」「新冠神不知，鬼不覺，穿透所有宮牆，使一切嚴密的保安措施形同虛設。」「生物戰爭時代，民主受到重大衝擊，國家權力結構將發生重大改變。由於病毒的威脅，國家權力結構不得不從公開透明向半公開透明轉變，被人們一直懷疑的美國『影子政府』卻是生物戰爭時代政權與國家生存的法寶。」「半公開半隱蔽的權力結構是生物戰爭時代的基本特點。」。該文還指出，美國戰勝前蘇聯「實質是隱蔽政權戰勝公開政權」，並提醒中國「新冠使國家最高權力機構的安全性提到空前的地位，中國必須高度重視，下一代國家領導體制或許應轉型以適應生物戰爭時代。」該文根據時代的新變化，站在現實主義的立場，大膽地及時地提出了一個新的重大命題。筆者還在2022年發表的《新持久戰》中提出建立影子政府是中國與美國進行持久戰的一個必要條件。本文擬進一步闡述中國建立影子政府之必要性和緊迫性。

自從中國「五四運動」喊出科學與民主的口號以來，到2011年中國學者何新出版《統治世界：神秘共濟會揭秘》一書以前，中國人並不了解西方真正的權力結構和運作機理是什麼，被表面的民主體制所誤導，這就是百年來中國知識精英追求西方民主失敗的根源。中國知識精英要複製的只是美國的三權分立政體和依附於其上的民主選舉制度與自由，民主，人權的價值觀。但是，三權分立只是美國政體暴露於海面的冰山一角，自由，民主，人權的價值觀與民主選舉制度依附的不僅是三權分立，還有隱藏於海面下的影子政府。如果只複製三權分立，而不複製影子政府，民主選舉制度與自由，民主，人權的價值觀根本就行不通。三權分立是公開的民主政體，影子政府是隱蔽的專制政體（絕對專制），美國的完整權力結構就是半公開半隱蔽的雙層結構，是民主與專制的結合。其運作機理是三權分立政體前台表演，影子政府幕後操控，影子政府才是真正的統治者。由於影子政府是隱蔽的絕對專制政體，權力結構穩如盤石（可能是人類有史以來最穩定的權力結構），是美國國家穩定的基石。沒有這一塊基石的支撐，美國搞民主選舉和言論自由，國家就會動蕩不安，容易解體。每當人們談到美國的影子政府(或深層政府)，一般持負面看法或批判態度，因為它與美國政府自己標榜的民主社會大相徑庭。也因此，許多人把影子政府當作陰謀論。但是，在今天的生物戰爭時代，我們有必要站在現實主義立場重新審視影子政府，全面客觀地分析美國的半公開半隱蔽雙層結構政府（以下簡稱雙層政府）的特點和優缺點。

美國的雙層政府具有如下特點或優缺點：

1.       隱蔽性與安全性。三權分立處於政治舞台的前台，是公開透明的，總統，國會議員和大法官是前台的表演者，提線木偶。影子政府隱蔽幕後，掌握真正的權力，操控前台表演。自從人類社會誕生以來，就開始了統治權力的爭奪。國家產生后，統治權力的爭奪越來越複雜，越來越劇烈。不管社會制度如何演變，國家始終可分為統治階級和被統治階級，統治階級的核心是統治集團，國家權力掌握在統治集團手中，國家核心權力掌握在統治集團的一個小圈子。國家統治權力的威脅既來自國家內部——被統治階級或統治階級內部，也來自國家外部。在世界統一之前，始終存在國家之間的對抗，爭奪世界霸主使對立的國家或國家陣營之間處於緊張狀態——熱戰，溫戰或冷戰，國家統治權力時刻處於危險的懸崖。中國有句古話，擒賊先擒王。指揮部需要隱蔽，是戰爭常識，一旦被敵人端了指揮部，戰爭就輸了。21世紀的戰爭流行斬首行動就是基於古老的戰爭常識。所以，美國的影子政府因為其隱蔽性而具有很好的安全性，保護了美國的統治權力既不受國家內部反對力量的衝擊，也不受外部勢力的衝擊。尤其在生物戰爭時代，病毒可以使一切人工保安失效，國家總統和政府工作人員已經失去安全保障，只有讓核心權力機構處於隱蔽狀態才是安全的。從安全性看，我們不得不承認，影子政府恰恰表明美國的權力結構在今天的生物戰爭來臨之前已經至少領先時代一個世紀。

2.       靈活性。前台政府是道具，是表演，不掌握實權，所以不怕倒台。這樣影子政府可以讓前台政府大膽推出一些試驗政策，一旦發現做錯了，容易下台糾錯，而不會損害影子政府的權威和威脅統治。

3.       前台政府是擋箭牌與替罪羊，幕後影子政府是壓艙石。美國總統表面看起來風光，實際上常常承擔替罪羊的角色。美國總統執行影子政府的指令，一旦犯大錯，要承擔責任下台，而影子政府毫髮無損。有了前台政府的擋箭牌，就不怕老百姓言論衝擊，況且還有影子政府控制輿論工具，壓制和引導輿論方向。雙層政府是美國開放言論和民主選舉的基礎，缺一不可。有前台政府擋箭，影子政府幕後穩定政局，美國在20世紀曆經朝鮮戰爭和越南戰爭的失敗，1929年和2008年二次金融海嘯，和成千上萬次遊行示威，政權安然無恙。

4.       欺騙性。處於前台的三權分立政府可以民主選舉，掩蓋了幕後的影子政府的專制，對世界人民具有極大的欺騙性。表面上是民主，實質上仍然是專制。

但是，從另一個角度看，說明真正的統治權力（至少核心權力）統治集團是不會讓人民自由投票選舉的，它不僅是因為統治集團的權力自私，還有它不具備現實可行性。如果真正的統治權力（至少核心權力）可以由全民投票選舉決定，國家政權和制度就無穩定性。主權在民只能是一種理想，統治階級與統治集團一旦獲得統治權，就有了其各自的特殊利益，不會輕易放棄統治權。毛澤東有一句名言：「槍杆子裡面出政權」，政權是要用槍杆子奪取的，豈能通過選票輕輕鬆鬆獲得？任何統治階級和統治集團都不會願意。但是，美國為了顯示民主，搞民眾投票選舉，但選舉的不是真正掌握統治權力的影子政府。為了讓前台政府官員服從影子政府，影子政府對國會議員和總統的選舉仍然會操控，這樣形成雙保險。影子政府會讓渡一些非核心權力或者在大局可控的情況下讓出少數國會席位（只要不威脅政權），可以看作與民眾的一種妥協。

5.       總統選舉不重要，言論自由更重要。因為美國的總統只是影子政府的代理人，不具有實權，所以，美國總統選舉不重要，在影子政府給定的幾個人選中選誰上台差別不大。但是，美國總統選舉也並非毫無意義，浪費人力財力和民眾感情。經過長期的演變，美國的總統選舉開發出多方面的功能：1》政策轉向。在總統選舉期間，通過候選人演講和輿論操作，向美國民眾釋放美國內政外交政策轉向的信息，引導民心民意，為新政府上台改變政策打下民意基礎，以便將來施政更平滑順暢。同時，也向國際傳遞美國外交政策的新信息，試探國際社會的反應，以便新政府上台後更好地調整外交政策。2》讓知名度不高或默默無聞的候選人通過選舉過程的演講鍛煉口才和應變能力，增加知名度，以便當選后立即享有美國總統的權威，不僅從法律上而且從威信上得到美國人民和國際社會的認可。不像美國開國領袖華盛頓或中華人民共和國開國領袖毛澤東第一次當選國家元首已經建立豐功偉績，具有無可爭議的威望，今天美國總統候選人一般沒有顯赫的功績，選舉過程為他們提供一次顯露才華的機會。3》美國總統選舉是一次漫長的商業盛宴，資本家利用選舉促銷牟利。4》民眾享受「當家作主」的美好感覺，釋放了壓力。

儘管美國並不像其自我標榜的那樣具有真正的言論自由，控制輿論工具，公開或不公開地壓制言論和引導公眾言論的現象屢見不鮮，美國政府為打伊拉克讓美國媒體一致報道伊拉克有大規模殺傷性化學武器的虛假新聞就是政府控制輿論工具的一個例子。美國也有政治正確。但是，相對而言，美國民眾仍然具有一定言論自由度，可以隨便罵政府，對政府發牢騷。雖然，老百姓提意見一般也沒有什麼作用，有學者認為是「閑話自由」，但是，整體看，放開言路有利於激發民眾的思想活力和創造力，有利於政府匯聚人民智慧。在美國，言論自由比總統選舉更重要。

美國與前蘇聯和毛澤東時代的中國的最重要區別不僅是私有制和公有制，還有權力結構的不同，後者的差別仍然存在於今天的美國與中國之間。美國是半透明半隱蔽的雙層權力結構，而前蘇聯和中國是單一透明權力結構。單一透明權力結構的最大弱點是安全性差，無論是雙層權力結構還是單一透明權力結構都具有金字塔構型。美國的雙層權力結構的影子政府是金字塔，前蘇聯和中國的單一透明權力結構也是金字塔，後者的每一級權力台階由於其透明性都是可被國內外的反對勢力篡奪和替換的，當塔尖最高權力被篡奪，整個權力體系坍塌。自前蘇聯解體以來，世界各國探討前蘇聯解體原因的文章汗牛充棟，至今不息，從社會制度，政治，經濟，金融，軍事，文化，等等各個方面。其實，最主要的原因就是一個：美蘇權力結構的差別。前蘇聯單一透明的權力結構讓以美國為首的西方通過在前蘇聯內部扶植一系列代理人（最主要的二位代理人是戈爾巴喬夫和葉利欽）篡奪了前蘇聯最高領導權，從而造成了整個權力體系坍塌和國家解體。前英國首相撒切爾夫人於1991年11月18日在美國休斯敦的演講說得很明確：「…..我們由此陷入了困境。不過，很快便得到情報，說蘇聯領袖逝世后，經我們幫助的人可能繼任，藉助他能夠實現我們的想法。」這個「經我們幫助的人「就是戈爾巴喬夫。成者王侯敗者寇，前蘇聯解體后，西方媒體把前蘇聯說得一無是處，誤導世界。其實，前蘇聯僅通過約70年時間就從一個半農奴制國家發展成為與美國長期抗衡的世界超級大國，在核武和航天等諸多重要領域超越美國或與美國可比，撒切爾夫人在休斯敦的演講中承認前蘇聯的經濟發展速度比西方快。美國的資本主義發展已經200多年，而且在一戰和二戰中不僅大發戰爭財，而且本土沒受戰爭傷害，前蘇聯在二戰中被炮火打成一片焦土，從廢墟中崛起趕上資本主義發展200多年的美國。這麼明顯的事實居然被西方媒體扭曲，不能不令人感嘆：輿論可以改變世界民心。與美國相比前蘇聯整體上具有一定優勢和發展潛力，但是，存在一個致命缺點：權力結構缺陷。如果在沒有外敵的孤立國家條件下，單一透明權力結構或許沒有很大的安全隱患。但在有外部敵對勢力的情況下，這一缺陷成為一個致命弱點，在持久戰中終將被敵人利用而和平演變成功。由於前蘇聯的權力結構缺陷被美英成功利用，強大的核武頓時成為廢鐵。

所以，為了避免前蘇聯的悲劇重演，中國應該改變權力結構，從單一透明權力結構改為半透明半隱蔽的雙層權力結構，即建立影子政府，以保障核心權力的安全運轉。這是維持中國長期穩定的必要舉措，誇張點說，是開萬世太平之舉。如果中國建立影子政府，以中國的影子政府對西方的影子政府，將大大降低西方顛覆中國政權的可能性，從而在中美競爭中為中國與美國展開持久戰打下更堅實的基礎。同時，中國建立影子政府，有利於將來發展更開放的言論自由環境，可以更好地匯聚人民智慧，增強與美國的競爭力。雖然建立影子政府是開放西方民主的前提，但我主張中國建立影子政府並不意味著讓中國照搬美國的假民主。學人所長，揚長避短，中國可以發展比美國更好的民主制度。新冠去了又來，反反覆復，更新的病毒還在前面等著，人類已經處於生物戰爭時代，中國建立影子政府具有緊迫性。我們不能抱著理想民主的教條，民主首先要建立在國家穩定的基石之上。

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