歐洲的移民問題

（下圖0 The New York Times）

最近的歐洲議會選舉是移民政治影響力的最新跡象。​選舉中最大的贏家是承諾減少移民流動的右翼政黨。無疑，移民問題正在塑造西方政治，影響包括美國在內的西方各國政府政策。

快速變化的政治構圖

自1990年以來，幾乎每個西方大國的外國出生人口比例都急劇上升（下圖 The New York Times）：

這些國家的人口變化對移民有利 -- 數百萬的（移民）人口得以離開她/他們貧窮落後的出生國，從而擺脫了貧困和暴力。移民對歐洲和美國也是有益的 -- （僱主）獲得了充沛的勞動力和更多的消費者，壓低了勞動密集型企業的生產成本，促成了經濟的繁榮。

但大量移民也給社會帶來了一些負面影響。比如，移民勞動力的低工資顯然會傷害到本地/本國工人的生活水平。這些土生土長的本國工人要麼降低自己的工資去與移民工人競爭，要麼任由移民工人以低薪「搶走」自己的工作。無論如何，本地/本國工人的生活水平會因此降低。同時，移民的湧入意味著社會服務的增長，因為西方各國的政府必須竭盡全力為入境者提供醫療衛生及各種社會安全服務。此外，伴隨移民快速增長的是犯罪率增高（下圖 BBC），以至於許多公民對相關的社會變化感到不舒服和不適應，進而引發政治反彈。

2016年英國出人意料的成功脫歐運動，其脫歐原因之一便是移民問題。近年來歐洲快速發展的極右翼政黨吸引選民的主要政策宣示之一，如果不是最重要政策宣示的話，也是源於非洲和中東阿拉伯的移民問題。在將於今年11月初舉行總統選舉的美國，民意調查也顯示，蜂擁至美墨邊界的移民問題有可能是決定拜登總統能否連任的關鍵因素之一。

多年來，無論是中右翼、中左翼、還是左翼，西方主流政客都對選民對移民的擔憂不屑一顧。一些政客甚至將移民的湧入描述為免費午餐 – 不費成本就能引入大量廉價勞動力和商品消費者。只有經濟效益，沒有成本。這些主流政客將普通公民對移民的擔憂 -- 數百萬不同種族的人，尤其是低收入人群 -- 描述為天生的無知或仇外心理。一些政客甚至聲稱，政府在控制邊境方面無能為力。

於是，感到失望的選民只有轉向願意傾聽她/他們呼聲的政黨 -- 唯一承諾要減少移民的極右翼政黨。實質上，這些極右翼政黨宣揚的是種族主義、陰謀論、暴力言論和威權主義。然而，對許多選民來說，這些政黨承諾要對選民關心的事情採取行動，這就夠了。《紐約時報》政治記者安德魯·沙利文（他本人就是移民）指出，在過去幾年中， 「當公眾試圖表達減緩人口變化步伐的願望時，倫敦、渥太華和華盛頓的精英們選擇了大幅加速人口變化。…… 就好像他們看到了極右翼的人氣上升，對自己說：好吧，現在，我們怎麼才能真正讓它起飛？」在6月上旬的歐洲議會選舉中，馬琳·勒龐（Marine Le Pen）領導的極右翼政黨「國民聯盟黨」（National Rally）贏得的選票比法國任何其他政黨都多。在德國，極端民族主義政黨AfD排名第二，領先於執政的左傾政黨。在義大利，已經執政的右翼政黨獲得了第一名。

路向何方？（下圖 The New York Times）

就在幾年前，政治左派和中間派還沒有認識到移民問題的重要性，只是將其視為一個需要適度處理的複雜問題。前總統奧巴馬和參議員桑德斯都屬於這一類。他們是進步傳統的一部分，曾從事勞工和民權運動。他們對移民持開放態度，同時也支持嚴格的邊境安全，認為不受控制的移民可能會破壞社會穩定，加劇不平等。有一些跡象表明，中左翼和中右翼正變得更加尊重公眾輿論：拜登在總統任期初期放鬆了邊境規定，但移民的激增及民意的轉向，讓他改變了主意，轉而奉行更嚴格的移民政策。

同樣的趨勢也出現在其他西方國家。如英國工黨就批評執政的保守黨在移民問題上鬆懈。在6月的一場辯論中，工黨首相候選人斯塔默（Keir Starmer）將英國首相蘇納克描述為「我們有史以來在移民問題上最自由的首相。」 《紐約時報》布魯塞爾分社社長、負責歐盟報道的圭德烈夫（Matina Stevis Gridneff）指出，在歐盟選舉中，中右翼政黨首先對移民採取了更嚴格的立場。最明顯的例子可能是希臘。總理米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）是一位建制派保守派，他採取了強硬路線，拒絕允許一些移民在經歷了多年的移民潮后在那裡登陸。結果，米佐塔基斯的政黨在希臘的歐盟議會選舉中獲得了第一名。要把移民送往第三國的義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni 下圖 AA），也領導其右翼的義大利兄弟黨獲得了歐盟議會選舉的勝利。

接下來，英國和法國將在7月舉行國內選舉。根據《紐約時報》負責歐盟報道的記者圭德烈夫（Matina Stevis Gridneff）的說法，英法兩國各自的國內選舉將比6月上旬的歐盟議會選選舉更有說服力，因為選民通常更關心自己的政府，而非歐盟。7月的選舉結果將決定英、法兩國的移民政策，並影響到歐盟國家的移民政策。

參考資料 

Höppner, S. (2024). 2024大選后：歐洲集體向右轉？ DW. 鏈接 https://www.dw.com/zh/2024%E5%A4%A7%E9%80%89%E5%90%8E%E6%AC%A7%E6%B4%B2%E9%9B%86%E4%BD%93%E5%90%91%E5%8F%B3%E8%BD%AC/a-69323308

Leonhardt, D. (2024). The force shaping Western politics. The New York Times. 鏈接 https://www.nytimes.com/2024/06/12/briefing/immigration-european-us-elections.html

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