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俄羅斯的真正危機

作者：國華B 於 2023-7-21 05:57 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:政經軍事|已有3評論

俄羅斯總統普京七月四日參加了由印度主辦、以線上視頻方式舉行的多邊峰會 -- 上海合作組織峰會（下圖 NIKKEI Asia）。這是普京總統自瓦格納領導人普里戈津發動、持續24小時的武裝叛亂以來，普京首次在國際多邊場合露面。《美國之音》（VOA）引用布魯金斯研究院高級研究員馬丹（Tanvi Madan）的分析說，普京是要向上海合作組織成員國，以及世界顯示「一切仍在他的掌控之中，毫無懸念地表明對他政府的一切挑戰都已經被打垮。」果真如此，普京總統和他的國安團隊怎麼會在事發前對武裝叛亂毫無察覺呢？以收集情報著稱的俄羅斯龐大的安全機構，為什麼對武裝叛亂準備得如此之差？要知道克里姆林宮的主要內部安全機構FSB長期以來一直高度重視「預防」，並採取積極措施在國家面臨任何威脅之前先發制人。然而，在武裝叛亂開始之前，沒有就普里戈津的計劃向克里姆林宮發出警告，更遑論採取任何行動來阻止兵變。此外弔詭的還有，當瓦格納部隊朝向莫斯科開進時，俄羅斯聯邦安全局（FSB）和俄羅斯國民警衛隊（負責維護內部安全和鎮壓俄羅斯動亂的主要機構）都未阻攔瓦格納部隊的行動。

同樣令人震驚的是，俄羅斯軍事情報機構GRU對瓦格納事件的反應。瓦格納部隊進軍頓河畔羅斯托夫的那一刻，當普里戈津與國防部副部長葉夫庫羅夫（Yunus-Bek Yevkurov）和軍事情報局（GRU）第一副局長阿列克謝耶夫（Vladimir Alekseyev 下圖 Citizen）坐在一起時，阿列克謝耶夫似乎同意普里戈津的觀點，即俄羅斯的軍事領導層存在問題。當普里戈津說他想讓國防部長紹伊古（Sergei Shoigu）和指揮俄羅斯駐烏克蘭部隊的格拉西莫夫（Valery Gerasimov）大將為他們的錯誤負責時，阿列克謝耶夫笑答說：「你可以擁有他們！」

瓦格納兵變一事表明，俄羅斯總統普京對軍方和安全部門的掌控存在問題。如果不能找到一種方法來應對情報和安全方面的失敗，普京總統的權力將會具有很大不確定性。普京總統的政府有倒台之虞，因為他可能再無法依賴他長期以來用來確保政治穩定的安全機構。

同情之所在

普里戈津叛亂造成的威脅與瓦格納勢力的相對實力無關。誠然，瓦格納部隊於5月攻佔了巴赫穆特（大部下圖 ALJAZEERA）。但叛亂髮生的時候，瓦格納的影響力正在減弱。俄羅斯的正規軍正恢複信心，成功地抵擋了烏克蘭的反攻。據俄羅斯軍官報告稱，俄羅斯軍隊士氣正在增長，向世人證明俄羅斯正規軍也是一支有能力的部隊。既然如此，普里戈津為何要發動叛亂，尤其是為何軍方和國安部門沒有對普里戈津領導的瓦格納部隊採取斷然行動呢？

歐洲政策分析中心（Center for European Policy Analysis）的兩位高級研究員索爾達托夫（Andrei Soldatov）和伯羅根（Irina Borogan）認為，普里戈津叛亂打開了批評俄羅斯軍事領導層的大門。軍事情報部門的副負責人阿列克謝耶夫對普里戈津要問責國防部長紹伊古和格拉西莫夫將軍的反應表明，俄軍中大有討論俄烏戰爭問題的人在 – 軍隊內很多人希望就俄軍事領導層的指揮問題進行嚴肅對話。之所以如此，是因為阿列克謝耶夫的分量。阿列克謝耶夫是俄軍事情報中最強大的將軍之一，也是瓦格納的創始人之一。他有著長期監督俄羅斯特種部隊的經驗，並受到這些部隊的尊重。阿列克謝耶夫的舉止言談不僅是他個人的事，實際上還代表了俄軍中那些不同意俄軍在俄烏戰爭中表現的人。雖然這些人不準備在行動上支持瓦格納，但普里戈津關於國防部長紹伊古和俄軍總指揮格拉西莫夫將軍的指責引發了他們的共鳴（下圖 RAND COPORATION）。

普京總統對此也心知肚明，故在兵變結束時向公眾發表講話時將普里戈津稱為叛徒。這樣一來，普京就切斷了瓦格納與軍事和安全部門的聯繫。但這種對高層將領的批評仍將存在，並且可能會愈演愈烈，如果俄軍在戰場上表現不佳的話。當俄羅斯在戰爭中遭受新的挫折，軍隊的情緒又朝著消極的方向搖擺時，這隻會加劇軍隊內部的不滿。屆時俄羅斯（普京政權）會發生什麼，你或許能猜到一、二。

國安部門不在狀態

軍心只是普京需要擔心的事情之一。國安部門可能是普京繼續掌權面臨更大的風險。當普里戈津佔領了位於頓河畔羅斯托夫的南部軍區總部時，他似乎把包括當普里戈津與國防部副部長葉夫庫羅夫和GRU第一副局長阿列克謝耶夫等俄羅斯最高軍事指揮官被劫持為人質。而這時頓河畔羅斯托夫的聯邦安全局特工只是在當地總部設置了路障。危機期間，普京的幾名高級安全官員全然銷聲匿跡，如俄羅斯聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫（Nikolai Patrushev 下圖 PRENSA LATINA）和聯邦安全局局長博爾特尼科夫（Alexander Bortnikov）。當瓦格納雇傭兵向莫斯科進軍，並在途中擊落直升機並向平民住宅開槍時，這些「勇敢」的將軍們也不見蹤影，根本沒有出現在現場或公眾面前。

即便如此，普京既沒動聯邦安全局也無指責國民警衛隊。對於聯邦安全局和國民警衛隊的領導人在危機中辜負了他的事實，目前為止普京似乎淡然置之。這種對安全部門關鍵時刻不作為的行為不予處理的情況尤其令人震驚，難道普京後面有難言之隱？不過如果追溯歷史的話，類似安全部門關鍵時刻不作為的情況倒是有據可查 -- 1991年的政變時，以克格勃領導人為首的一群共產黨高員將總統戈爾巴喬夫軟禁在他位於克里米亞的避暑別墅中。當奪取政權失敗，人民走上街頭捍衛自由時，克格勃官員選擇當晚在盧比揚卡克格勃總部在大樓里，透過窗戶觀看事態的演進。

2004年，當恐怖分子在北奧塞梯別斯蘭的一所學校劫持了1000多名兒童和教師作為人質時，時任聯邦安全局局長、現任聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫陪同時任內政部長拉希德·努爾加利耶夫前往該市機場，進行了秘密磋商，然後匆忙返回莫斯科。把處理劫持的工作交給了當地聯邦安全局分局。最終，包括許多兒童在內的300多人被殺害。普京從未懲罰過這些官員，這些年後，帕特魯舍夫和努爾加利耶夫進入了俄羅斯聯邦安全委員會。

國運未定之天

對於軍隊和國安部門未因兵變時不作為而受懲戒，可以理解為普京總統以國家利益為重，保持戰時俄羅斯各種力量的團結。用克里姆林宮發言人佩斯科夫的話說，就是俄羅斯聯邦安全局「履行了職責，做得很好。」但領導此次兵變的普里戈津，非但沒有受到還有安全部門，而且還在6月29日在克里姆林宮會見了普京（下圖 LBC）。更有甚者，他還收到俄政府返還的、在6月武裝叛亂時繳獲的100億盧布的現金和金條。對此，卡內基俄羅斯歐亞中心（Carnegie Russia Eurasia Center）高級研究員科列斯尼科夫（Andrei Kolesnikov）在一篇專欄文章中寫到，俄羅斯的「國家結構正在瓦解。」最新消息，普京總統將缺席於11月15日至16日在印尼巴厘島舉行的G20峰會，錯失一次俄羅斯在重大國際事務舞台發聲的機會的。

最後特別要提到聯邦安全局（FSB）。該國安部門本應保護普京免受包括兵變在內的各種威脅，可在危機前及期間卻不見蹤影，危機后也馬照跑、舞照跳，business as usual。普里戈津發動兵變失敗后呢，也毫髮無傷，至於受到批評甚至挑戰的軍方領導層嘛，人事依舊。在短期內，普京可能認為這是淡化危機並繼續前進的最佳方式。但他的安全部門可能已無法將他從已經形成的新現實中拯救出來，-- 激進的擁俄派呼籲改組軍隊領導層，升級對烏打擊和與西方的對抗。俄羅斯的最大利益是保持相對溫和的軍隊作為主要的戰爭機器，從而為將來可能的與西方和解做好準備。而俄羅斯的現實是以瓦格納在代表、包括軍隊內部一些將領在內的各種力量，希望對西方持更強硬立場的去爭取和實現俄羅斯當下的國家利益。問題是，普京自己能否像現在這樣一直遊刃有餘的掌控俄羅斯國內不同、甚者相互挑戰的集團勢力，讓俄羅斯未來（與西方的關係）凡事皆有可能 – anything is possible，抑或順應以瓦格納為代表的俄羅斯勢力的主張，實施更具對抗性的反西方政策，就此走上反美反西方的不歸路？

參考資料

Pathi, K. (2023). Putin will speak with leaders of China and India in his first summit since the Wagner insurrection. AP. 鏈接 https://apnews.com/article/sco-summit-india-russia-putin-china-8492db8ac2730ebcef5a61ed39b3da11

Soldatov, A. & Borogan, I. (2023). Putin』s real security crisis. FOREIGN AFFAIRS. 鏈接 https://www.foreignaffairs.com/russian-federation/putin-security-crisis-wagner-rebellion?utm_medium=newsletters&utm_source=twofa&utm_campaign=Putin%E2%80%99s%20Real%20Security%20Crisis&utm_content=20230707&utm_term=FA%20This%20Week%20-%20112017#author-info