美中博弈俄烏和談（上）

美國曾在很長時間裡一直對中國大陸在俄烏戰爭的立場持強烈批評態度。因此，當大陸今年二月呼籲烏克蘭和俄羅斯停火及和談時，美國和歐盟國家普遍持懷疑乃至否定態度。如拜登總統在接受ABC新聞台採訪時表示，「由中國來調解這場對烏克蘭完全不公正的戰爭，這種想法是不合理的。」 在訪問愛沙尼亞期間舉行的新聞發布會上，北約秘書長斯托爾滕貝格表示大陸進行這種調解努力沒有多少可信度，因為它迄今沒有譴責俄羅斯非法入侵烏克蘭。歐盟委員會主席馮德萊恩也強調說，大陸已經選邊站。布林肯尤其質疑中國大陸的和平計劃，曾暗示其和平建議不過是一個「一個非常可疑的陷阱」（a very cynical trap）。他稱俄羅斯在中國大陸支持下要求烏克蘭停火的任何「戰術」舉動，是「在中國的支持下拖延時間」。（下圖 POLITICO）

但是，當中國大陸歐亞事務特別代表李輝周一（5月15日 下圖 apa）啟程訪問烏克蘭、波蘭、法國、德國和俄羅斯五國，正式開啟中國大陸勸和促談行動前，美國、歐盟和英國的立場發生了180度的轉變。5月3日，國務卿布林肯表示大陸採取了值得讚揚的步驟，「我們對此（與中國并行推進和平）表示歡迎。」布林肯在出席華盛頓郵報主辦的一次活動說，「中國當然有可能在這方面發揮作用。這可能非常有益的。」他表示美國與大陸并行努力恢復烏克蘭和平「沒有錯」。他補充道，「原則上，各國，特別是像中國這樣有重大影響力的國家，如果願意在努力實現和平方面發揮積極作用，那將是一件好事。」 5月上旬訪美的英國外交大臣克萊弗利（James Cleverly）接受採訪時說，如果有助於結束俄烏戰爭，他將對中國大陸的任何努力表示「歡迎」。對於大陸調停俄烏戰事的嘗試，他指出習近平對普京有重要影響力。「無論戰爭發生在哪裡，我都歡迎干預，使這場戰爭以公正和可持續的方式結束。」 華爾街日報記者潘切夫斯基（Bojan Pancevski）5月8日的報道說，一些歐洲官員表示中國大陸可以幫助讓俄羅斯坐到談判桌前。

那麼，為何美國西方對大陸調停俄烏衝突一事前倨後恭，由排斥轉向積極正面呢？或許，我們可從美、中各自在俄烏雙方的「戰」與「和」中的得失找到一些答案。

美中在俄烏戰爭的益損

美國的收益：在俄烏開戰前，美國領導的北大西洋公約組織其實在歐洲的影響正逐漸下降，甚至被法國總統馬克龍稱為「腦死亡」。俄羅斯的軍隊開入烏克蘭不但使北約恢復生機，而且還壯大發展，吸收新的成員國（芬蘭和瑞典）。俄羅斯在戰爭中的消耗和西方國家一致的對俄羅斯制裁，極大程度上削弱了第二大軍事強國、擁有強大核威懾力的俄羅斯這個最直接的威脅。更重要的是，北約現在不但生命力旺盛，而且還與擁有27個成員國的歐盟簽署《歐盟—北約合作聯合宣言》（Joint Declaration on EU-NATO Cooperation）。由此，北約成為「盟國集體防禦和安全的基礎」，宣告了歐盟 「防務自主」目標的式微。俄烏戰爭不僅使美國有效地抑制了歐洲國家的離心傾向，也彌合了因為前總統川普任性的歐洲政策而受損的跨大西洋夥伴關係。經濟上美國也獲得了實質性的好處。美國軍火商從中賺得盆滿缽滿，2022年美國批准向北約盟友出售的武器數量和價格與上一年相比幾乎翻了整整一倍 （下圖 Teller Report）。歐洲盟友的軍火訂單激增使洛克希德·馬丁公司、諾思羅普·格魯曼公司、雷神技術公司等美國軍火商從中賺得盆滿缽滿，其股價甚至在2022年底都達到了歷史最高點。同時，美國名正言順地切斷了俄羅斯對歐洲國家的油氣出口，甚至以非常規的手段使「北溪管道」陷入癱瘓，打消了歐洲國家對俄羅斯油氣資源的依賴。美國能源企業在全球油價上漲和對歐洲石油出口暴增中漁利。據油價網站報道，2022年美國運往歐洲的原油比上一年增加了70%。

中國大陸的收益：作為美國最大的「競爭」對手，中國大陸一直是美國重點關注的對象。但俄烏衝突在美中競爭戰略優勢的關鍵期，分散了美國的注意力，消耗其本可用於對付大陸的資源，使其無法集中力量向大陸發力。美國為首的西方國家對俄羅斯的制裁，極大削弱了大陸的北方強鄰，增加了大陸在對俄關係中的分量。當西方對俄羅斯實施越來越嚴厲的制裁時，北京卻反其道而行之，擴大與莫斯科的貿易，因而而從戰爭及其後果中獲得經濟利益。如今大陸不但從俄羅斯購買更便宜的石油和天然氣，而且大大增加了大陸消費品對俄羅斯的出口。習近平在聯合國刑事法院發出通緝令的情況下訪問莫斯科，向普京證明北京的可信度。俄羅斯正變得更加依賴中國下圖 The Moscow Times）。

美國的損失：美國的資源、力量和高級領導人的注意力不能集中於美國的其他優先事項上 – 中國大陸。本該用於對付大陸的資源轉用於其它目的，從而讓大陸得到更多的發展時間。促使美國的第一和第二大對手在經濟上和政治上更緊密融合，在國際事務中相互支持抱團取暖。對俄國家和私人資產的封禁沒收，致美元的可信度和在全球經濟活動中的絕對壟斷地位遭到削弱。

中國大陸的損失：歐盟作為國際事務中的一支重要力量，一直是中國大陸極其重視並極力團結的對象。但大陸在俄烏衝突中的「中立」，讓歐盟，尤其是歐盟中那些來自「新歐洲」的成員國，更加疏遠中國大陸，更加貼近美國。 經濟上，2021年中國大陸自烏克蘭進口玉米占進口玉米總額的29.1%。大陸也是烏克蘭小麥的重要買家。作為糧食凈出口國的烏克蘭減少對外糧食出口，已引發玉米價格的一輪大幅上漲。同時，戰火毀壞了大陸在烏克蘭的投資項目。大陸對烏投資涉及能源、交通、金屬及糧食等行業，最大三筆投資來自中國機械工業集團、中國水電、國家電網，投資金額都超過10億美元。據大陸商務部統計，2021年前11個月，中資企業在烏新簽承包工程合同額達66.4億美元。

客觀上，無論是美國還是中國大陸，在俄烏衝突中獲得的收益都要大於損失。既然如此，為何大陸願意出面調停，而美國也從最初的反對轉向樂見其成了呢？

美國對俄烏談和態度 

華盛頓郵報專欄作家大伊格納修斯(David Ignatius)在該報網站上撰文指出，烏克蘭戰爭的現實促使美國對俄烏戰爭的態度開始發生轉變。現實是五角大樓情報分析人士並不認為烏克蘭在未來一年可能獲勝（根據21歲的美國國民警衛隊隊員特謝拉在網路聊天室Discord發布的美軍機密文件Discord泄密*揭示 下圖 Tweet），即便美國和西方盟國源源不斷地向烏克蘭輸送武器和提供情報。著名智庫蘭德公司（Rand Corporation）研究人員查拉普（Samuel Charap）和普里貝（Miranda Priebe）近日在其合作撰寫關於俄烏戰爭的《避免長期戰爭》（Avoiding a Long War）一文指出，「美國的利益，通常與烏克蘭的利益一致，但並不等同。」他們認為 俄烏戰爭長期化將對美國利益構成重大挑戰。俄烏衝突持續下去將會增加俄羅斯使用核武器或北約-俄羅斯戰爭的風險。美國不願就這麼在烏克蘭長期耗下去。因為美國有更重要的事去做 – 必須要聚精會神地與與頭號競爭對手中國大陸斗。但俄烏戰爭讓大陸坐山觀虎鬥，看著美國及西方國家與俄羅斯相互消耗。俄羅斯對美國和西方的威脅已大大減小，因為在某種層度上她已經給廢了。在和平前景渺茫的情況下，越來越多的美國民眾和國會中的共和黨人不願意繼續如此慷慨地幫助這個歐洲國家。

尋求和平的壓力更多來自烏克蘭的西方支持國。這些國家的人民明顯感受到了戰爭的經濟影響，體現在能源短缺、通貨膨脹和緊張的公共預算，使這些國家用於其他方面的資金減少。在德國，對戰爭的恐懼也在上升。德國R+V保險公司最近公布的一項調查顯示，63%的絕大多數人擔心德國沒有能力保衛自己，55%的受訪者擔心德國會被捲入戰爭。在最近的一次歐盟峰會上，小國盧森堡的首相貝泰爾（Xavier Bettel）呼籲拜登與習近平一道，就烏克蘭問題談判達成和平計劃。貝泰爾說，其他國家會接受這一點。這可能是許多歐盟國家最希望看到的：中美這國際政治中的兩大角色共同解決俄烏問題，也為歐洲人解決這個問題。另有消息稱，多個東歐國家正在敦促烏克蘭總統澤連斯基結束俄烏衝突。據報道知名調查記者、普利策獎（Pulitzer prize）獲得者西摩·赫什（Seymour Hersh 下圖 modern diplomacy）5月17日在其個人網站上寫道，以波蘭為首，包括匈牙利、捷克、拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞等支持烏克蘭抗俄的東歐國家，一直在私下敦促澤連斯基找到辦法結束衝突 -- 甚至在必要時他自己辭職。赫什說美國情報圈完全掌控該形勢演進，並循正常渠道上報。

未完待續 

參考資料

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Charap, S. & Priebe, M. (2023). Avoiding a Long War. RAND CORPORATION. 鏈接  https://www.rand.org/pubs/perspectives/PEA2510-1.html

Ellyatt, H. (2023). China doesn』t really care who wins the war in Ukraine — it just wants to win the peace, analysts say. CNBC. 鏈接  https://www.cnbc.com/2023/05/15/china-wants-to-be-a-peace-broker-in-the-war-between-ukraine-and-russia.html

Hasselbach, C. (2023). 中國和美國能攜手結束烏克蘭戰爭嗎？ DW. 鏈接  https://www.dw.com/zh/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%92%8C%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E8%83%BD%E6%90%BA%E6%89%8B%E7%BB%93%E6%9D%9F%E4%B9%8C%E5%85%8B%E5%85%B0%E6%88%98%E4%BA%89%E5%90%97/a-65170127

Ignatius, D. (2023). The U.S. warms to a role for China in resolving the Ukraine war. The Washington Post. 鏈接  https://www.washingtonpost.com/opinions/2023/05/03/antony-blinken-ukraine-war-china-xi-mediation/

Lyons, J. (2023). 分析：中國在烏克蘭開始行動 美國卻根本無法與之匹敵. ABC中文. 鏈接  https://www.abc.net.au/chinese/2023-05-08/china-making-move-ukraine-putin-xi-zelensky-us/102317860

Marks, J. (2023). Could the US and China become partners for peace in Ukraine? THE HILL. 鏈接 https://thehill.com/opinion/national-security/4002003-could-the-us-and-china-become-partners-for-peace-in-ukraine/  

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