8600萬首代農民工晚景堪憂

中國目前雖有嚴重的人口問題，人口增長減緩，甚至減少，但畢竟是世界上數一數二的人口大國，隨便一個群體就可能數千萬，甚至數億計。有一個群體，人數高達8600萬，相當於幾個中型國家的人口，他們對國家貢獻巨大，但晚景堪憂，這個群體就是 – 中國首代農民工。

1.    中國首代農民工

談到第一代農民工，一個關鍵詞就是戶籍制度。1958年，《中華人民共和國戶口登記條例》出台（1958年1月9日全國人民代表大會常務委員會通過），正是這個制度第一次把人口分為城和鄉兩個管理區域。

這個制度是造成今天國內城鄉分野的最重要原因。在這樣的管理體制之下，農民被束縛在土地上，失去了自由流動的權利。很多社會政策和社會福利體制都依附在戶籍之上，也就造成了一系列流動人口問題。

1978年後，改革開放開始，農村實行「大包干」，也就是土地承包制度。農民從土地上獲得了一些釋放和自由，有了一些流動權利。私營企業發展也使得城市有了用工需求，於是農民就有了一定機會和空間進入城市。

所謂第一代農民工，大致生於70年代之前，80年代中後期、90年代初從農村進城打工，規模約8600多萬人，這期間是中國城市發展最快的30年。中國經濟高速發展的背後是近億的農民工背井離鄉，用血和汗掙扎和奮鬥的結果。農民工進城務工，一直做的是又苦又累的工作。他們將青春奉獻給了城市，但他們卻一直是城裡人「最熟悉的陌生人」，遊離在城市公共服務資源之外。

大部分第一代農民工，年輕時沒機會或能力考慮晚年，工資被用於養家糊口。2009年養老金政策公布，35％的人不理解或不相信這項政策，於是沒有參保。

等到他們６０歲后，只能領基礎養老金，每個月僅100-200多元。

為了未來，為了償還兒子結婚造成的債務，他們不打算退休。四分之三的人表示，60歲後會繼續在城裡打工。但近兩年，各地嚴禁60歲以上農民工進入建築工地，所以他們只能去做綠化、保潔、倉儲管理等工作，薪水不到工地的三分之一。

第一代農民工並非不努力，努力無法改變命運。這是一個時代性的問題，深受社會排斥性政策的影響，遠非個人能決定。

2.首代農民工現狀

安徽師範大學副教授仇鳳仙訪談了200多位超齡農民工，發了2500份問卷。

勾勒出了一個大齡農民工的基本畫面：

46至50歲，佔比43.2%；建築工地工人，佔比43.4%；在外務工21年以上，佔比41.2%。

64.8%的人沒有參加過任何體檢；有傷有病的，「能忍則忍，自己買葯處理」的佔比58.5%；

76.1%的農民工表示「到60歲不會回家休息」；選擇「干到干不動為止」的占60.7%；

55.2%的農民工存款在5萬元以下。

其中2023年國內建築超齡農民工目前的現狀：

A.存款低。農民工月均收入4615元，年收入不足5.6萬元，但50歲以上大齡農民工收入會出現銳減；

B.子女上學要花錢，看病要花錢......很難從自己的微薄收入中，再多擠出一塊錢，去給未來做養老儲蓄；

C.老齡化嚴重。農民工監測調查報告顯示，農民工尤其是本地農民工的平均年齡不斷上升，2022年本地農民工平均年齡46.8歲，比上年提高0.8歲，其中50歲以上所佔比重為41.0%，比上年提高2.8個百分點。50歲以上農民工人數快速增加，直至去年的8600萬；

D.社會保障低。晚年生活沒有保障、與城裡退休者的差距很大。由於農民工很大一部分在建築、物業、保潔等勞動密集型行業工作，很難擠入高收入的行業，這批人在職時的收入就不高，工作連續性差，社保經常中斷，退休后的境遇就更難保障了；

E.退休金低。不少農民工務工超過30年，由於沒有固定的工作，社保也經常中斷，很多農民工退休金非常低，約150元至200元之間。很多大齡農民工不是不願意退休，而是因為家庭的壓力和沒錢養老，沒有積蓄，所以他們是不能退休；

F.就業難。目前市場低迷導致了企業需要壓縮用人需求，使得現在的農民工就業難度增加。再加上農民工老齡化趨勢逐漸加劇，高齡農民工佔比逐年增長，大齡農民工也成為勞動力市場中最弱勢的群體之一；

G.身體狀況差。農民工從事的往往是那些更臟、更辛苦、更危險的工作，重體力勞動或高污染行業，對身體的損傷很大。日積月累，他們的身體狀況普遍較差。

3.「清退令」下的首代農民工

4月28日，國家統計局發布了《2022年農民工監測調查報告》，其中農民工的平均年齡42.3歲，達到了歷史最高，50歲以上農民工的比重連年上升，達到29.2%，總人數超過了8600萬。隨之而來的新聞是，務工行業實行實名制，建築工地清退超齡農民工。

在上海，一位64歲的農民工為了在工地工作，辦了張假身份證，把年齡改小7歲，但剛上工兩天就被識破了，被罰了500元、拘留1天。一位49歲的保潔員想跳槽，但總因年齡被拒。她也辦了假證，把年齡改小11歲，最後被行政拘留5天。

4. 8600萬首代農民工晚景

改革開放后的80年代，第一代農民工開始進城。但從1989年起各地開始清退農民工。現實情況是，城市需要了，就吸納他們，不需要了，就清退他們。他們在自己的青壯年時期始終無法連續、穩定地工作，一直在城鄉間來回搖擺。

他們把希望寄托在下一代身上，可是，他們的孩子大部分在初高中時就輟學，讀到大專及以上的不到20%。63.5%的孩子成了下一代農民工；進入黨政機關、事業單位的僅5.1%，自己創業的僅2.9%。

這些農民工無法獲得很好的醫療，看病要麼自費，要麼回老家報銷，但要承擔路費、時間成本、失業的風險。他們帶著一身傷病，回到鄉村，‍‍回到那個原點，但那個原點已經不是當時那個原點了。

目前超齡農民工帶著無盡的無奈與心酸：

年紀大了，我往哪裡去？

一旦生病，我的將來靠誰？

不能打工了，我將來怎麼辦？

除了苦力什麼也做不了，還要為子女分擔！

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