毛澤東創建的工農紅軍實行民主

毛澤東創建的工農紅軍實行民主

毛澤東在創建中國工農紅軍時，是在蔣介石大屠殺之後。毛澤東辭掉在國民黨中央代理宣傳部長之職，授中共中央命令，從上海返回老家組織農委會，以《毛委員》的身分，接管一支由南昌起義失敗后流竄的一個國民黨軍起義的一個師中只剩一個團的殘兵敗將，加上一個由安源煤礦罷工工人組成的一個團，和農委會中農民組成的一個團，共三個雜牌團的師。師長是黃埔軍校的正規軍官。中共中央派毛澤東去這個師當《毛委員》。

當時毛澤東在家鄉農民上夜校辦農會，接到地下黨通知后告別妻兒只身前往，路途中被地主國民黨民團捉去，逃亡時腳受傷。數日之後趕到這支部隊時，師部正在準備搶決逃兵。《毛委員》請求師團長能否刀下留人，看在初來乍到的面上，沒有搶殺逃兵。《毛委員》找逃兵談話，問為什麼要逃？逃兵說，家中老母病重，請假又不準。《毛委員》請求師團長能否放他回家，師團長見此只好同意。《毛委員》請逃兵留下槍，發給路費，並囑咐，如想回來，我們歡迎。

《毛委員》接管這支部隊之後，發現國民黨軍隊的舊習氣都帶來了。軍官開小灶吃的好，士兵大鍋飯。軍官打罵士兵習以為常，還要士兵為軍官擦皮鞋。軍宜有抽煙吸毒，士兵紀律松垮不安心。路過農田時拿老百姓的地瓜玉米吃等等。抓住逃兵不問原困就地槍殺。這樣的軍隊和蔣介石國民黨沒有什麼區別。還有更糟的是官兵們一直在被蔣介石國民黨軍追剿槍殺的路上，前途如何？為啥為誰打仗一無所知。所以，毛澤東要決定整編。講明道理后宣布，願留下的留下，不願留下的把槍留下，發給路費回家。對自願留下的開始整編，一個師三個團，組織人員配備好。軍隊要有紀律，逐步針對實踐需要制訂各項紀律。但有二項是最基本的要求。

一是在連隊建立黨小組。

二是在連隊成立士兵委員會。

自古以來，一切為帝國主義資本主義霸權主義神權主義和一切反動統治階級服務的軍隊，都是用錢支付的軍隊，也都是以官兵對立為特徵的。反動軍隊的這一特徵，決定了它在上下級之間、官兵之間的關係上，只能是雇傭關係。因此，軍隊要打破雇傭關係，從根本上改變幾千年來官兵之間的對立，人民軍隊就必須在軍內實行民主。

毛澤東：「中國不但人民需要民主主義，軍隊也需要民主主義。」。「軍隊內的民主主義制度，將是破壞封建雇傭軍隊的一個重要的武器。」

毛澤東早在1938年總結工農紅軍和八路軍在這方面的經驗時就指出：「很多人對於官兵關係、軍民關係弄不好，以為是方法不對，我總告訴他們是根本態度（或根本宗旨）問題，這態度就是尊重士兵和尊重人民。」毛澤東認為，民主主義是軍隊團結統一的基礎。他指出：「統一在軍事上尤為重要，但是軍事的統一，亦應建築在民主基礎上。在軍官與士兵之間，軍隊與人民之間、各部分軍隊相互之間，如果沒有一種民主生活、民主關係，這種軍隊是不能統一作戰的。」軍隊實行了民主，「官兵一致的目的就達到了，軍隊就增加了絕大的戰鬥力。」

毛澤東在《井岡山的鬥爭》中寫到，「紅軍的物質生活如此菲薄，戰鬥如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內的民主主義。」在新型人民軍隊中，實行了民主，官兵精神上得到解放，政治上獲得解放，他們就會感受到自己是軍隊的主人，就會極大地煥發革命責任感和為遠大目標而自覺奮鬥的犧牲精神。

毛澤東在《軍隊內部的民主運動》中指出：「部隊內部政治工作方針，是放手發動士兵群眾、指揮員和一切工作人員，通過集中領導下的民主運動，達到政治上高度團結、生活上獲得改善、軍事上提高技術和戰術的三大目的。」

毛澤東指出：「官兵之間只有職務的分別，沒有階級的分別，官長不是剝削階級，士兵不是被剝削階級。」基於這一點，必須堅持政治民主。一是必須尊重廣大官兵應有的政治權利。在中國人民解放軍創建史上，毛澤東是最早提出士兵權利問題的領導者。為了確保士兵享有應得的政治權利，他不僅在部隊中創建了士兵委員會組織，而且規定該組織有申訴士兵痛苦的權利，有監督軍官的權利等。毛澤東關於士兵政治權利的思想，源於他提出的「人民是創造歷史的根本動力」的原理和「一切權利屬於人民」的理念。二是必須堅持廣大官兵在軍隊建設中的主體地位。毛澤東有一句銘言，叫做「軍隊的基礎在士兵」。在他的著作中，多次以「主人」、「主體」等概念，明確地表述廣大官兵在整個軍隊建設中的地位作用。

毛澤東指出：「關於經濟民主，必須使士兵選出的代表有權協助（不是超過）連隊首長管理連隊的給養和伙食。」實行經濟民主，有利於經費開支的民主監督，杜絕貪污浪費等不良傾向，使生活水平得到相應的改善；實行經濟民主，有利於幹部與戰士同甘共苦，打成一片。而官兵同甘共苦的生活能夠產生認同感和親和效應，即使是部隊面臨較大的困難和艱巨的任務，也能齊心協力地團結在一起。可見，經濟民主所產生的效應不僅僅是物質利益本身，更重要的是經濟地位體現著政治地位，發揮著激勵作用和責任感驅動作用。

毛澤東向全軍推廣陝甘寧邊區部隊開展民主練兵的新方法。稱讚陝甘寧邊區部隊「打破陳規，採用官教兵，兵教兵，兵教官群眾運動的練兵方法，是突破歷史的新創造。」解放戰爭時期，毛澤東又明確指出：「必須在練兵時實行官兵互教，兵兵互教。」毛澤東特別讚賞在作戰時，發動士兵群眾討論如何攻克敵陣，如何完成戰鬥任務的民主作法。在過去的革命戰爭年代，軍事民主對取得各種戰役戰鬥的勝利顯示了巨大的威力，事例不勝枚舉。

毛澤東認為，在軍隊中實行民主主義，不能停留在口頭上，要有實實在在的組織形式，以此作為貫徹民主制度的載體。在他主持進行的「三灣改編」中，不僅提出了軍隊實行民主主義的口號，而且還建立了士兵委員會。士兵委員會，是作為黨領導下的代表士兵利益的群眾組織而存在的。正如毛澤東在《井岡山的鬥爭》一文中所說，紅軍士兵會的宗旨和任務是「代表士兵利益，並做政治工作和民眾工作」，黨代表「要督促士兵委員會進行政治訓練，指導民運工作」。士兵委員會是軍隊中黨領導的群眾組織。無論後來士兵委員會的名稱、職權和任務如何改變，這一根本性質都始終未變。

建立和完善士兵代表會議制度。早在1928年11月，毛澤東就主張士兵代表會議要形成制度，並與士兵委員會相得益彰。他說：「紅軍中的各級士兵代表會議，現亦正在使之經常建立起來，糾正從前只有士兵委員會而無士兵代表會的錯誤。」在紅四軍的軍、團、營均設有士兵代表會議，按全營每5人舉1代表、全團每10人舉1代表、全軍每30或50人舉1代表分別組成之。《紅軍士兵會章程》也規定，團、營士兵會設代表大會和執委會，士兵會代表大會每月開會1次。

解放戰爭和新中國成立后，毛澤東關於建立和完善軍隊民主制度形式的思想得到了進一步的升華，並在制度建設中得以體現。1947年7月頒布了《中國人民解放軍黨委員會條例草案》；1948年10月，頒布了《關於支部工作的條例草案》；1948年2月，頒布了《關於在連隊中成立士兵委員會的指示》；1949年12月頒布了《革命軍人委員會條例草案》。這一階段，毛澤東在關於黨委制的建設，如何體現民主精神上論述較多。他在1948年9月為中共中央起草的《關於健全黨委制的決定》中指出：「黨委制是保證集體領導、防止個人包辦的黨的重要制度。」這些思想總結了黨內認真實行集體領導，發揚黨內民主的成功經驗，也成為後來軍隊民主建設和黨內民主建設的基本遵循。

毛澤東建立和完善軍人委員會、士兵代表會議和黨的委員會制度的思想：軍隊民主必須實現制度化是中國人民解放軍民主建設發展歷史證明了的基本經驗，一是制度本身就意味著民主平等；二是制度可以擺脫長官個人意志的影響；三是制度可以使規範變為現實；四是制度更具有民主建設的根本性和全局性。

《古田會議決議》明確規定了「堅決廢止肉刑」、「廢止辱罵」和「優待傷兵問題」三項原則，其對軍官來說，就是要增強他們的民主意識。毛澤東還經常召開各級幹部會議，強調：貫徹民主主義，最重要的是幹部帶頭樹立民主觀念。同時，對拒不執行民主制度的幹部進行嚴肅批評教育，採取必要的組織措施，敦促他們提高認識，端正態度。

毛澤東曾多次論及提高幹部民主決策能力的問題。在「古田會議」決議第二部分「黨的組織問題」中，毛澤東提出了增強黨員特別是幹部黨員民主決策能力的主張。1937年5月8日，在《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統一戰線而鬥爭》一文中提出，「依靠實行黨的民主集中制去發動全黨的積極性，……用發揮全黨的積極性，鍛鍊出大批的幹部……。」1949年3月13日，在《黨委會的工作方法》一文中又提出：「黨委書記要善於當『班長』」，「要把問題擺到桌面上來」，「互通情報」，「學會『彈鋼琴』」、「胸中有數」、出「安民告示」等。毛澤東的這些思想觀點對於培養各級幹部尤其是各級領導幹部的民主決策能力，增強民主決策素質具有十分重要的意義。

毛澤東在二縱隊就部隊管教問題進行調研，提出處理官兵關係的七條管教方法：第一，幹部要深入群眾，要群眾化。即政治上平等，視為階級兄弟。第二，幹部要時刻關心戰士，體貼戰士。第三，幹部要處處以身作則，做戰士的表率。第四，幹部要學會發動戰士自己教育自己，自己管理自己。第五，說服教育重於懲罰。第六，宣傳鼓動重於指派命令。第七，賞罰要分明。這七條，將紅軍正確執行集中指導下民主的精神體現於日常管理之中，對後來我軍用民主的方法搞好管理教育有著深遠的影響。民主首先是一種制度，體制上的因素對民主影響是根本的。士兵的這種民主權利決不是幹部給予的，而是天然的，是人民解放軍性質對軍隊幹部在管理教育過程中尊重士兵民主權利的必然要求。

毛澤東認為，開展群眾性的民主運動，是推動軍隊民主建設進而帶動軍隊整體建設水平、提高部隊戰鬥力的重要方法之一。早在我軍初創時期，毛澤東就在領導井岡山根據地建設中進行著人民軍隊民主實踐，從而使根據地和革命隊伍不斷發展壯大。抗日戰爭時期，毛澤東又根據群眾創造，大力倡導開展「尊干愛兵運動」。1944年12月，他在題為《一九四五年的任務》的演講中強調指出：「軍隊內部的團結，非常之重要。我們八路軍新四軍，歷來依靠官兵一致，獲得了光榮的勝利。」「應當在每一個部隊內部舉行擁干愛兵運動，號召幹部愛護士兵，同時號召士兵擁護幹部，彼此的缺點錯誤，公開講明，迅速糾正，這樣就能達到很好地團結內部之目的。」「尊干愛兵運動」採取召開民主大會，檢查官兵關係，聽取戰士的批評意見，制定尊愛公約等形式，充分發揚了民主，不僅教育了幹部，同時也教育了戰士，相互間溝通了思想，消除了隔閡，增強了官兵團結。解放戰爭時期，以「訴苦」和「三查」為主要內容的新式整軍運動，使我軍的政治民主得到了進一步發揚。毛澤東指出：這種新式整軍運動，「是完全有領導地和有秩序地採用民主方法進行的」；「這種民主的群眾性的新式的整軍運動，今後必須繼續進行」。

毛澤東：實行民主，尊重戰士的主體地位，這句話不能只當作口號來喊，而是要確確實實見諸行動。見諸行動的前提是要相信戰士、尊重戰士、依靠戰士，讓他們有說話的權利，敢於批評軍官，這是搞好官兵關係，開展「尊干愛兵」活動的基本條件。要真正相信，戰士最聰明、最有實踐經驗，對部隊建設也最有發言權。只要你給他以信任感，回報你的將是高度的責任感。只要能讓戰士找到當家作主的感覺，他們關心部隊建設的熱情就會噴發出來，建設部隊的聰明才智就能最大限度地得到發揮，部隊的全面建設必將是碩果累累。這簡明而深刻地揭示了一個道理：給戰士一片綠葉，他們就會還你整個春天。

毛澤東認為，民主與集中是一個統一體矛盾著的兩個側面，它們是矛盾的，又是統一的，不應片面地強調某一側面而否定另一個側面。在內部實行的民主是相對於集中而言的，通常是指各種行動和活動中的民主。因此，必須在集中指導下進行，或者叫做統一領導下的民主。毛澤東在論述軍隊內部的民主時，曾明確指出這種民主是有「一定限度的」、「有領導地有秩序地」、「集中領導下的」或「集中指導下的」民主。此後，毛澤東在許多講話或文章中，都要求我們作各種決議、決定、工作計劃以及情況允許條件下制定作戰方案時，要充分發揚民主。同時，也提醒我們「不要議而不決」，「不要只講民主不講集中」。並指出：「我們的目標是要造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。」