聊聊那些沒有軍隊的國家

「教皇！他有幾個師？」據說斯大林曾如此嘲弄天主教會的有形力量。梵蒂岡是世界上不設武裝部隊的少數國家之一，但並非絕無僅有。另外還有20多個國家沒有常備軍。不過這個名單的長短不定，看你如何清點軍隊和國家，假如把里科港和開曼群島等自治領土包括在內，那就更多了。

美國《大西洋月刊》網站11月11日發表題為《沒有軍隊的國家》的文章稱，中情局的《世界概況》列出了22個沒有正規軍隊的獨立國家——如果不把梵蒂岡城基本屬於禮儀性的瑞士衛隊算做軍隊的話，那就是23個，分別是安道爾、哥斯大黎加、多米尼克、格瑞那達、海地、冰島、吉里巴斯、列支敦斯登、馬紹爾群島、模里西斯、密克羅尼西亞、摩納哥、諾魯、帛琉、巴拿馬、聖露西亞、聖文森及格瑞那丁、薩摩亞、聖馬利諾、索羅門群島、吐瓦魯、瓦努瓦圖和梵蒂岡城。

這些國家裡，包括了全世界面積最小的10個獨立國家中的7個。2013年《當代世界的非軍事化》一書的編者彼得·斯特恩斯解釋說：「這些國家一般不會受到侵略。」一些從前受美國管轄的屬地、比如馬紹爾群島和帛琉獨立后根本未設立軍隊，而是由美國負責其防務。

但這份名單上還有另外一類國家，它們曾經擁有軍隊但後來取消了。這其中有4個位於拉美和加勒比海地區，斯特恩斯稱，就國家之間彼此傾軋而言，該地區「通常不易爆發戰爭」（不過該地區自古以來內戰和軍人獨裁不斷）。各國的非軍事化歷程不同。例如，哥斯大黎加在1948年由當時的總統何塞·菲格雷斯·費雷爾提議廢除了軍隊，據半球關係委員會介紹，這個人自身就是「通過武裝暴動」上台的，廢除軍隊也許是「為了避免將來有人針對他發動兵變」。格瑞那達和巴拿馬的軍隊則分別是在1983年和1989年遭美國入侵后取消的。

此外，關於什麼叫軍隊，人們說法不一。例如，哥斯大黎加毗鄰一條毒品走私路線，並與北部鄰國尼加拉瓜長期存在邊境糾紛。記者羅伯特·貝庫森認為，哥斯大黎加由70人組成的特別干預部隊是一支突擊隊，「受訓攔截販毒分子，並解救人質和充當高強度反恐力量」，因此它是「有實無名的軍隊」。2010年美國派出7000名軍人前往該國協助禁毒后，玻利維亞總統埃沃·莫拉萊斯說，哥斯大黎加是有軍隊的：美國軍隊。

斯特恩斯表示，無軍隊概念「沒有一個完美的衡量標準」。中情局列出的沒有正式軍隊的國家幾乎全都設有某種形式的安全保衛力量，他們專司應對程度各異的國內威脅。例如，冰島是北約成員國，由中情局所稱的「一支以平民為主的危機反應部隊」參加國際維和行動。不過，斯特恩斯指出：「在我看來，假如你決心避免對外使用暴力，那就邁出了令人關注的一步。」

這一步還可能非常經濟划算。據中情局稱，2012年，軍事開銷花掉全球GDP的2.42%，約為2萬億美元。假如你不必為軍隊花錢，那何樂而不為呢？