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義大利加入「一帶一路」歐盟國家急什麼

作者：佛說要有光於 2019-3-26 09:28 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:流水日記

3月21日，中國國家主席習近平抵達義大利，開始對這個歐盟第三大經濟體進行正式友好訪問；23日，在中國國家主席習近平和義大利總統馬塔雷拉（Sergio Mattarella）見證下，中意兩國簽署了共建「一帶一路」諒解備忘錄，義大利由此成為首個正式加入「一帶一路」倡議的G7國家。

早在3月6日，，英國《金融時報》文章就援引義大利經濟發展部副部長傑拉齊（Michele Geraci）的話稱，儘管中意間關於雙方簽署共建「一帶一路」諒解備忘錄的相關協商並未結束，但「很可能在中國國家主席訪問義大利時（3月底）完成」。對此，當時美國曾發出嚴厲警告，美國白宮國家安全委員會發言人馬克斯（Garrett Marquis）聲稱「加入『一帶一路』不太可能有助於義大利經濟，相反會嚴重損害義大利在國際社會的形象」，稱「『一帶一路』是一項由中國提出的、為中國服務的倡議」。

值得一提的是，連日來歐盟各國對義大利加入「一帶一路」倡議不以為然的聲音也頗為高漲，以法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）為代表的一些歐洲政要反覆強調，義大利應「先等一等」，應該等「歐盟對華統一戰略」成形后一起行動。更有人直言「義大利大概還沒考慮成熟」。3月22日，正當馬塔雷拉總統、孔特（Giuseppe Conte）總理等義大利政要忙於接待中國來賓之際，歐洲理事會在布魯塞爾開會，「義大利加入『一帶一路』問題」居然成為和英國「脫歐難」並列的兩大熱門，馬克龍甚至提出，希望中國主席習近平、德國總理默克爾（Angela Merkel）和歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncker）前往愛麗舍宮，就「多邊主義和對巴黎氣候協定執行情況」展開討論，以「發現中國和歐洲間的銜接點」，因為「這些相關討論應該在歐洲範圍、而非法國一國進行」。

正如一些歐洲媒體所言，部分歐洲國家政要對義大利加入「一帶一路」如此緊張，表面理由是所謂對「中國在歐洲野心的擔憂」（具體理由五花八門，諸如「中國可能以被認為不公平方式獲得專業知識和關鍵技術」、「中國企業許多是國營或國家補貼」，以及所謂「北京的間諜風險」等），但實際上有更深刻、也更難以啟齒的理由。

歐洲國際關係委員會（Conseil européen des relations internationales）研究員古德曼（François Godement）指出，此次歐盟各國之所以對義大利意欲加入「一帶一路」倡議表現出異乎尋常的惱火，是因為許多人認為「義大利民粹政府正利用北京作為自己和布魯塞爾討價還價的槓桿」，而「中國也可以順水推舟這樣操作」——而這正是一些歐洲國家所擔心的，它們惟恐此例一開，中國就可以分別和歐盟各成員國展開互利合作，而無需動輒被所有歐盟「籃子里的雞蛋」所牽制，並認為這將影響「歐洲一體化的穩定」（「人心散了隊伍不好帶」）。正因如此，3月12日歐盟委員會首次把中國形容為「系統性競爭對手」才會被馬克龍等歡呼為「歐洲的覺醒」，一些歐洲國家政要也希望義大利「等一等」，更希望歐洲各國能夠在4月9日布魯塞爾中歐峰會前協調成員國對華經貿合作立場——簡單說，希望今後中國不論和歐盟任何一個成員國談什麼經貿合作，都要演變為「和布魯塞爾談判」（當然，必須拉上馬克龍和默克爾）的格局。

但義大利顯然並沒打算買賬——事實上對於歐盟，義大利一直「有話要說」。

首先，義大利人普遍認為，自己在金融危機中遭受重創，固然有「自作自受」成分，但被歐美「連累」的比例也不小，但大難臨頭之際歐盟、尤其德國既見死不救又趁火打劫，逼迫義大利接受苛刻的抒困條款，這不僅導致義大利整個政壇和社會對歐洲一體化的反感，也直接讓各民粹政黨做大。近年來歐盟各國罔顧義大利瘡痍未復，又是逼債又是強塞合自己胃口的內閣，造成逆反心理，直接導致孔特政府的上台，這會又翻臉罵「民粹」，義大利人情何以堪？

其次。「地中海難民」問題，義大利認為「地中海難民」問題是美國和歐盟幾個國家在利比亞大打出手、在中東折騰「阿拉伯之春」鬧大的，現在每年那麼多難民涌過來，義大利是個伸向地中海腹部的「靴子」，首當其衝，它和希臘、馬爾他、塞普勒斯成了「地中海難民」的重災區，國內給吃得面無人色，負擔沉重，但歐盟各國搞個難民比例分攤都攤不下去，尤其是法國，不但難民船「踢皮球」，還在陸地上設卡，把從義大利通過阿爾卑斯山公路前往法國的「地中海難民」踢回來，為這事義大利和歐盟、和法國關係十分尷尬，馬克龍喊越響，義大利人越是置若罔聞。

正如法國專業財經媒體《論壇報》所指出的，和一些歐美批評者所言相反，義大利加入「一帶一路」恰是「好好想想」的結果。

《論壇報》指出，僅在2018年就有從巴基斯坦到馬爾地夫的67個國家和中國簽署了「一帶一路」倡議合作協議文件，認為「義大利相信這個協議對自己有利，可以為自己的出口商獲得輕鬆進入中國市場的機會，並肯定能從中國港口現代化中獲益」。

許多觀察家認為，義大利相信，和中國的密切合作有助於幫助義大利加速擺脫經濟衰退，並有利於加強對華出口和促進本國基礎設施建設。法國經濟學家杜福爾（Jean-Francois Dufour）就指出，義大利的的里雅斯特港多年來發展停滯，而情況類似的希臘比雷埃夫斯港自引入中國資本后吞吐量增加了5倍，對此義大利人不可能無動於衷。一些分析家還具體分析了一些案例，指出義大利曾試圖在基礎設施建設方面求助於歐盟，但許多項目卻受累於後者的拖沓和低效，如今義大利希望借加入「一帶一路」加強自身的地位，顯示「即便歐盟不聞不問義大利也有辦法自己尋求發展」，它當然不希望凡事都「走布魯塞爾」，這個罪它在金融危機抒困時早就受夠了——更何況，「義大利原本就是老絲綢之路的西方終點，又何談『考慮不成熟』」？

古德曼指出，「一帶一路」倡議的概念是寬泛和含糊的，可以靈活修改，這給了中國操作餘地和各國以靈活運用的空間，是「明智的策略」，起初「許多人認為這是個翻版的馬歇爾計劃，具有控制和征服的策略，有新殖民主義和掠奪性願景，會令債務脆弱國家風險增加」，但「現在看來這越來越像個純粹的商業運作，每年宣布的支出遠低於預期，貸款利率也接近商業利率」。因此，「歐洲各國更應該擔心的不是中國在歐洲影響的加深，而是隨著『一帶一路』項目取得進展，歐洲在第三方市場越來越難以和中國競爭」。

如今義大利加入「一帶一路」倡議已是板上釘釘的事實，我們似乎應該將注意力集中到4月9日的布魯塞爾中歐峰會，看看屆時已「協調」了很多年的歐盟，會拿出個怎樣的「統一立場」來。