分析：川習會前 中國為何鬆動市場准入

11月25日，中共銀保監會正式批准德國保險公司安聯集團（Allianz Group）籌建安聯（中國）保險控股有限公司，安聯成為中國首家新設立的外資保險控股公司。

公告同時批准香港集友銀行有限公司籌建深圳分行，此前，銀保監會還宣布完成其它10項市場准入的申請審批。

23日，中共反壟斷審查機構批准美國聯合技術公司（United Technologies）230億美元收購飛機零件製造商羅克韋爾·柯林斯（Rockwell Collins）的案例。

20日，該審查機構無條件批准美國迪士尼公司以710億美元併購21世紀福克斯公司的交易。

9日，美國運通公司（American Express Co）獲准在中國境內開展銀行卡清算業務。

過去十幾年來，外國企業一直希望、外國政府也屢屢提醒中共，兌現入世時的承諾——給予更廣泛的市場准入。但直到美中貿易衝突升級，美國川普（特朗普）政府對華商品加稅施壓，中共近期才開始顯露鬆動或給出示意要開放的信號。

「中國（中共）正試圖向世界展示它正在開放，但世界是否會相信它的舉動則是另一個問題。」證券公司光大新鴻基公司北京辦事處主任肖特（Jonas Short）告訴《華爾街日報》。

美中貿易全國委員會（US-China Business Council）中國事務副會長帕克（Jacob Parker）說，最新措施只能表明北京希望外國公司鞏固其中國業務的意圖。

「中國（中共）政府（若）希望在市場開放方面取得可度量的進展，如果它能給予人壽保險業外國公司多數股權，那才會更有說服力。」他說。

中共政府朝令夕改的動作向來如此。9月美中貿易衝突升級后，中共官員通知該貿易委員會，暫停辦理美資金融服務企業的牌照申請，直至美中關係有所改善、並回到穩定軌道。被停辦的牌照領域包括：銀行、證券、保險和資產管理等行業。

中國問題專家橫河在「希望之聲」節目上表示，中共不可能全面開放與其統治權生死攸關的領域，比如：金融市場、國企壟斷領域，但它有時候會做出一些象徵性的姿態，它很善於以個案和例外來誘惑外界。

以中共批准美國運通在中國境內設立銀行卡的清算機構為例，這是到目前為止批准的第一家，但並不意味著中共開放了這一領域。「這不是結構性改變，這只是象徵性的一個姿態。中共往往在談判的關鍵時候做一些表面文章，給一兩家（企業）一些特別的供應。」他說。

《華爾街日報》也報導說，一些中國問題觀察人士表示，允許德國企業安聯成為第一家外商獨資的保險公司，可能是北京要在歐洲提高信譽、制衡美國，是中共的一種平衡手法。因為在G20峰會前，中共的關鍵經濟人物、國務院副總理劉鶴正在德國參加中歐論壇。

對本周中美首腦在阿根廷G20峰會上的會晤，橫河表示，他預計中共會做一些妥協。原因是第一，它許諾了也不會真兌現；第二，它表面上不會做傷筋動骨的結構性改變讓步，即使妥協，也會用另外一種方式來設法保存面子。