持續數日的中國「一帶一路」論壇落幕,中國官方發布了包含283個條目的成果清單。細心梳理可以發現,這些清單所涉及國家中,甚少見到對「一帶一路」頗多質疑的英國、德國、日本等國家的身影。
這本不奇怪。真正奇怪的是,與「一帶一路」論壇上這些國家與中國的冷淡互動相比,在「一帶一路」論壇接近落幕之時,英國、德國、日本反而對「一帶一路」表現出了更加濃厚的興趣,雖然這興趣並未能轉化為諒解備忘錄,像其他國家已經做的那樣,但這種微妙的轉變本身或許正在透露出某種「和解」信號。
「一帶一路」論壇會場內的矜持與冷淡
細細梳理中國官方發布的283個條目的成果清單,可以發現,英國、德國、法國、日本等國家的身影在其中少之又少,合作領域也多限於企業層面,在政府部門參與的領域中也僅局限於科技、文化等領域。
內中尤以德國、英國與中國的合作最為有限。在整個283項清單中,出現德國、英國的各只有2條。中德合作中,一項是德國西門子公司與中國國家發改委簽署加強合作的備忘錄;另一項是中國與德國等7國簽署《中歐班列運輸聯合工作組議事規則》。
涉及英國的條目,一項是在《「一帶一路」綠色投資原則》文件中,英國的金融機構也署上了自己的名字;另一項則是在一個多達33個國家和地區共同成立的「國際博物館聯盟」中,擁有傲人的「大英博物館」的英國也廁身其中。
次之是日本,涉及的條目也只有3項,一條是中國財政部與日本國金融廳、日本國註冊會計審計監管委員會簽署審計監管合作文件;另兩條涉及中日之間的科技創新和文化合作。
相比而言,法國在4國中算是最熱絡的。不過其興趣則主要集中在金融和第三方市場合作上。
「一個真正具有史詩般雄心的項目」
與「一帶一路」會場上這些國家的矜持相比,英國、德國和日本在場外似乎不再吝嗇對「一帶一路」的讚揚和建設性意見。
在北京的演講中,英國財政大臣哈蒙德(Philip Hammond)不吝惜地稱「一帶一路」是「一個真正具有史詩般雄心的項目」,他表示希望英國企業能夠從中受益。哈蒙德還提供了建設性的意見:融合中國最佳的製造、工程及建築專長與英國最優秀的項目設計及法律、技術及金融服務專長。
同樣,德國經濟部長阿爾特邁爾(Peter Altmaier)也表示,通過「一帶一路」倡議下的項目,中國填補了別人留下的一個空缺。據稱,阿爾特邁爾計劃六月將再攜代表團訪問中國,目的是緩解衝突,創造穩定的框架條件,因為在中國投資的德企期望擁有光明的前景。
而根據中國官方通訊社的報道,出席「一帶一路」論壇的日本執政黨自民黨幹事長二階俊博則稱,「(「一帶一路」)將大大促進亞洲繁榮」。同時他認為,「有必要探索兩國如何加強合作,以推動地區與世界繁榮」。
「一帶一路」正展現出不尋常行動力
歐洲老牌發達國家和日本對「一帶一路」的態度從不屑、觀望到表露出一定程度積极參与的願望,背後究竟是何種因素在起作用,是值得思考的。這固然是中國經濟的體量和在全球地位持續提升的結果,但在中美貿易戰的大背景下,這種作用非但沒有削弱,反而在繼續增強,歸根結底還是北京推動的「一帶一路」計劃本身正在彌補先前的諸多不足,而更加充分顯示出其對全球經濟格局的塑造能力。
實際上,與美國、日本、歐盟等提出的一些區域經濟戰略相比,或許「一帶一路」最大的不同之處在於其不同尋常的行動力。有了行動力為依託,在此過程中出現的某些道德指責和現實挫折,都變得微不足道了。這也是歐洲國家和日本等被最終吸引到「一帶一路」框架之中的最重要的原因。
在全球貿易保護主義抬頭,國際治理可能回歸碎片化和無序的當口,中國挑起「一帶一路」的大旗,從道德層面而言固然是要維護全球自由貿易體系,但歐洲和日本無疑也認識到了,一個全球治理癱瘓的世界,對於其全球利益來說也並非好事。對於他們來說,現在已經不是溫吞地討論世界「應該是什麼樣」的時候了,而是到了真正付諸行動,考慮「應該怎麼辦」的時候了。
北京的「一帶一路」計劃雖然並不完美,但對於英國、德國和日本等國家來說,目前並沒有第二個同等方案能夠代替。