第四十五章 武漢市房管局自製的《上訪須知》

 







拿到江岸區法院的《裁定書》后，我馬上到武漢市中級法院去立案。案子是立了，不久法官約我到法院的「證據交換中心」去和我面談。我想想也無所謂，就到中院「證據交換中心」去和法官面談，法官說二審「書面審理」。（以下是談話筆錄）

肖丹（審判人員）：那接下來對案件事實調查一下，你簡述一下案情、

冷：房管局未經批准私設了信訪處，我向編委申請了，編委給了一個回函，「經核對未設信訪處」，但事實上房管局依然通過信訪處進行「工作」，有一次，我去房管局辦事，周局長讓我到信訪處辦理，而且表明信訪處依據獲得批複。

肖：你是對該批複不服么？

冷：是的，增加編製是違法的。

肖：你向編辦提出信息公開？

冷：是的。但落腳點是逾期未給予答覆。對方要求電話答覆，我不同意，必須書面答覆，因此我才提出行政複議。

肖：現在案子的爭議是編委的被告是否適格。

冷：那是你們的觀點。我認為焦點是否逾期答覆，通過省編辦的行政複議決定書可以看出編委是行政機關。

肖：你的訴請和你的上訴狀一致？

冷：我的根本目的就是讓市編辦撤銷房管局的信訪處。撤掉后我可以同意撤訴。

肖：你還有什麼要求？

冷：沒有什麼其他要求了。

案子又扔在武漢市中級法院，又是漫長的等待，我倒也無所謂。案子積存在法院，他們總得作出裁判。和法官打交道，我算領教了他們的做法：一會兒搞得轟轟烈烈，然後又是長時間的沉寂期。忽然又熱熱鬧鬧，繼而沉寂。像手風琴一樣，忽緊忽松，最後我們的耐心和耐性被磨滅了。然而我就像打陀螺，一鞭子一鞭子的抽打，不僅不讓他們停下來，而且讓他們越轉越快，最後他們自己也不知道哪些內容是怎麼回答的，我隨便翻翻就能夠找出來他們自相矛盾的地方。

隨著解私工作慢慢變成騙局后，心急如焚的私房業主到市房管局去的次數多了起來，市房管局也感到了很大的壓力。一天，我到市房管局的信訪接待室去，忽然發現牆上多了幾個精緻的匾出來。一個是《上訪須知》，另一個是《群眾來訪注意事項通告》。看見上面太多的違法用詞，大家就氣不打一處來。有人提議並動手準備把這幾個匾撬下來。我看了看落款，覺得好生奇怪，市房管局和區公安分局怎麼可能聯合發文？我對業主們說：稍安勿躁，我們是守法的公民，應該採取合法的方式讓他們自己撬下來。我把《須知》和《通告》翻拍下來，回家再慢慢的看。

回到家裡，我把照片調出來慢慢的學習。1、《上訪須知》，嗯，標題就錯了。人民群眾「來信來訪」簡稱「信訪」，「上訪」是到上一級行政機關去「信訪」的民間簡稱。2、《上訪須知》的第二條規定：「根據國務院頒行的《信訪條例》相關規定，信訪人向市住房保障和房屋管理局反映情況、提出建議或投訴請求，必須.....」。比《信訪條例》規定少了一項「（提出建議）和意見」這個就與《信訪條例》不符了。3、該條更好笑的規定是：「同一類的群體性信訪訴求人超過10人，應當推薦代表（不超過5人）在信訪接待室反映具體的訴求問題」不同地方的拆遷，也是「同一類」，如何能夠「推薦代表」？超過10人只能推薦5人做代表。換句話說，來8-9人，市房管局能夠接待8-9人，到了10人，只能接待5個人。這不是算術沒有學好嗎？我們看看《信訪條例》是怎麼規定的：「多人採用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過５人。」超過5人選5人做代表。呵呵，尊敬的武漢市住房保障和房屋管理局的張國安副處長不僅算術不行，連《信訪條例》都沒有通讀，竟然想用「信訪」來忽悠。《須知》及《通告》其他錯誤就不一一羅列出來了，有耐心的朋友可以自己去讀。

我針對上述問題向區公安分局提出了數個信息公開申請。在拿到了信息公開申請的答覆后就到武漢市公安局去複議。市公安局的領導非常重視，專門約談了我幾次。我說：如果市房管局把這個違法的《上訪須知》及《通告》撤銷，我就撤銷行政複議申請。市局的領導說她們會去調查了解這件事，會在法定的時間內給我答覆的。我依然常常到市房管局信訪接待室去，也常常指給那些沒有關注這件事的人看。雖然張副處長已經知道《上訪須知》及《通告》是他心目中的「信訪」而不是《信訪條例》規定的信訪，按照他的做法，臉可以被打腫，但堅決不認錯。

某一天，我去市房管局信訪接待室比較早，正和別人聊天時，忽然發現了一大隊保安人員急匆匆的走了進來，領頭的幾個人，有拿凳子的，有懷抱白紙的。對著《上訪須知》及《通過》議論著什麼。我們都算是老熟人了，我對領頭的隊長說：你們要幹什麼？

隊長對著我沒好氣的說：還不是你乾的好事。