第三十三章 政府信息公開申請的巧妙運用

政府信息林林總總，除了已經主動公開的政府信息之外，我們還可以根據需要提出「信息公開申請」。而我們提出的目標申請應該以「記錄」和「保存」的政府信息。所以，在提出政府信息公開申請的時候一般會要求公開XXX「記錄信息」，申請的結尾多半用「什麼什麼的記錄信息」。具體為：

一、知道名稱或文號的就直接提出；

二、不知道文號的就找一個近似的名稱提出；

三、 不知道有沒有這樣的政府信息，我一般會假定有，然後提出。好處是：如果有這樣的政府信息，我就可以獲取；如果沒有的話，也鎖定了行政機關的領導不能隨便亂說了。這也是一種政府信息；

四、 我只會要求獲得針對我提出申請所應該獲得的「相應」的政府信息，而不是「相關」的政府信息。「相關」的信息太多太多。只要《回復》中有所謂「相關」的字樣出現，基本上都是錯誤的。

以上只是一般的使用。我有時又用「政府信息公開申請」作為打擊對手的武器。一次，我到武漢市住房保障和房屋管理局的時候，項南川科長趾高氣昂的對著我說話。我冷冷地對他說：針對你的行為，我會提出政府信息公開申請的，請給一張信息公開申請表給我，我會提出申請讓你回答的。項科長口氣生硬地說：沒有表，沒有表！

沒有表？啊哈！你竟敢又這樣對我講話？你是不見棺材不掉淚，大概又不知道天高地厚，以為武漢市房管局老子天下第一？我當著項科長的面給武漢市監察局打了一個投訴電話，然後笑咪咪的看著他。過不了多久，一個電話打給他，他唯唯諾諾。放下電話，馬上給我列印一張申請表出來。我隨手寫了一份申請遞給他，還讓他給我一個收到申請的收條。這種人，欠敲。

市局那麼牛，區房管局也跟著那麼牛了，他們同樣也會那麼牛氣十足對老百姓講話。一次，區房管局的領導對別人說：你的問題解決不了的，你就只當吃了一個「啞巴虧」。老百姓嘛，聽了這話，只能氣得暗自流淚。我看見房管局的領導那麼得意洋洋得到了他想要的結果，氣就不打一處來。我對信訪人說：給他（房管局）一個信息公開申請他們就老實了。她將信將疑的反問：「真的？」

我說：真的。按我說的做。

作為行政機關，每一個行政行為都有依據。市法制辦張處長說過：政府信息就像放在貨架子上的貨物一樣，伸手就可以拿到，不需要收集、匯總。我非常贊同他的說法。既然房管局的領導說問題「不能解決」，自然有依據才能「依法行政」地作出這種「結論」。領導能夠「依法行政」的說法當然來源於「依據」，這種依據就是政府信息。我就幫她寫了一份申請：「（大意是）某年某月某日在某某地點，楊科長說我家的事不能解決。我想作為行政機關地點領導，其說法必定有相應的依據才能作出這種結論。申請人依據《信息公開條例》的規定向貴局提出如下政府信息公開申請：楊科長說我家『房屋問題不能解決』這個結論所依據的政府信息。」換句話說，也就是依據什麼給我這個結論？(但當事人在實際遞交申請時把「楊」寫成「揚」了)

牛皮哄哄的房管局領導看到這個申請傻了眼，因為只要一回答，馬上就得確定「揚科長」說話是否有依據。有依據就打依據，沒有依據就是「胡說八道」。終於在磨磨蹭蹭十五個工作日後，區房管局作出的《信息公開答覆》里提到兩件事：1、區房管局沒有「揚科長」（當然不敢說沒有「楊科長」）；2、沒有申請人所提出的「記錄信息」。沒有申請人所提出的「政府信息」？我一看到回復就覺得好笑，大領導也不敢承認自己說過的話了。呵呵，房管局終於把他們吐出來的唾液又舔回去了。類似於上面這種信息公開申請，要的並不正真是政府信息，而是通過《信息公開申請》鎖定相應的人，讓他們不能亂說亂動。類似這樣的操作方式，讓房管局沒有辦法接招。行政機關的某位領導對我的評價是：冷明是一個挖坑的人，你以為他在前面挖了個坑，實際上他在兩邊挖了坑，一不小心就掉進去了。說得好！我認同他的說法，我就是一個挖坑的人。

我的信息公開申請的大量提出，也讓張副處長忙得不亦樂乎。我提出的每一份申請，他都必須到局長辦公室去提出申請，然後加蓋公章。每一份申請的答覆也得經過周玉珍局長。不管周玉珍局長看與不看，都會讓她加深印象。張副處長不勝其煩。有人告訴他：用「信訪專用章」代替，這樣做的好處是：不僅不需要局長審核，而且「信訪答覆」是不能進入訴訟程序的。張副處長心裡那個高興，馬上加蓋「信訪專用章」。

話分兩頭。在得到信息公開的答覆及行政複議以後，大量的起訴狀被我遞交到武漢市江岸區法院。當時法院採取的是立案審查制，也就是由行政庭審查，立案庭同意立案才能立案。如果行政庭不同意立案，則立案庭把行政庭的意見轉告給我。

第一個信息公開申請所引發的行政訴訟被交給江岸區法院后，立案庭的法官告訴我「不能立案」。我說：《行政複議決定書》的最後有一段話：如對（行政複議）決定不服，可以在15日內向人民法院提起行政訴訟。行政機關都同意我起訴他們，你們憑什麼不同意？

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