疫苗事件責任人為何一定要嚴懲？

原創： 占豪

疫苗事件在網上已經形成輿論漩渦，清博輿情大數據顯示，7月22日微信中社交媒體指數破3.2億，為2018年以來最熱的網路輿情事件。世界盃單日最高2.4億，崔永元所曝的明星陰陽合同事件單日最高2.7億。

疫苗事件之所以引發如此大規模的輿情民憤，關鍵在於疫苗造假事件本身的性質太過惡劣，嚴重侵害了社會公眾的人身健康與安全，這是公眾所絕對無法容忍的，也是爆發特大輿情的根本原因所在。

在公眾的心目中，疫苗一方面關乎到孩子乃至自身的安全，是應該絕對保證安全的和無條件信任並接受的。所以，當公眾發現竟然有企業在疫苗生產過程中造假時，公眾的神經徹底被刺激到了。這種刺激，讓人回想起了10年前令人心有餘悸的「三聚氰胺毒奶粉事件」，疊加起來就形成了超大輿情。輿論會認為，原來我們除了有食品安全問題，還有藥品安全問題，這自然會引發公眾的不安與焦慮。

但事實上，中國的藥品安全問題在過去一段時間以來是存在的，這種存在和腐敗存在密切的關聯。雖然我們一直在改進，但至今還未能根治。11年前的2007年7月10日，國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸被執行了死刑。

作為國家食葯監局的原局長，他為何被判處死刑呢？根據2007年北京市第一中級人民法院5月29日作出的一審判決，認定鄭筱萸犯受賄罪，判處死刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑7年，決定執行死刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。

鄭筱萸受賄金額才六百多萬，哪怕是11年前，這個受賄金額也不算太大，如果單從受賄視角看應不至於判死刑，所以在宣判后鄭筱萸也表示不服提出上訴。最終，北京市高級人民法院經公開開庭審理於6月22日作出二審裁定，駁回上訴，維持原判，並依法報請最高人民法院核准。最終，鄭筱萸被執行死刑。

在被執行死刑前，鄭筱萸想通了，並寫下了《悔恨的遺書》刊載於《教育紀檢監察》2008年第7期。

2007/7/9

MONDAY

《悔恨的遺書》

明天，我就要「上路」了。此刻，我有許多話想說，這些話對現在活著的人也許「有用」，所以我不想把它帶走；這些話也如鯁在喉，不吐不快，說出來我也許會感到舒服一些。

    我1944年12月出生在福建省福州市。想我由一個赤條條的小男孩最後出息成為一個國家的部級官員，我的人生應該說是很成功的，我對得起父母給予我的這條生命。隨著我職務的不斷變換，官越做越大，我給我的父母和家族一次又一次地帶來驚喜、興奮、自豪和驕傲，鄭氏家族因我而光宗耀祖；然而，如今我以這種方式來為我的人生畫上「句號」，我成為全國人民輿論的焦點，我被全國人民唾罵，我又使我的父母和家族蒙受了巨大的恥辱！此時此刻，我真不知該對我的父母（倘若他們地下有知的話）和家族說些什麼！

　　說句心裡話，我即使是天天做夢，也夢不到我會有今天這樣的結局。在中國，因「犯玩忽職守罪」而獲死刑的部級高官建國以來我是第一人。上世紀八十年代，「渤海2號油輪」失事，當時國務院的一位副總理給的是「記大過」的處分；上世紀九十年代大興安嶺著火，林業局長的「處分」是辭職；近期的松花江水質污染，國家環保總局的局長也是辭職了事；重慶的天然氣泄漏事故，死了200多人，中石油的老總也就是個免職。因「瀆職罪」而獲死刑的也有，就是重慶的「彩虹橋垮塌事件」，一名縣長被判死刑，但縣長屬基層官員，和部級官員還沒法比。所以，當一審判處我死刑時，我的第一反應是震驚，不是一般的震驚！我是部級官員哇，我沒有直接殺過人哪！我的第二反應是不服！我認為量刑過重。

　　但是，令我沒有想到的是，輿論卻是一片的叫好聲，大家咬牙切齒地鼓掌歡呼。這引起了我的反思。我為什麼會激起這麼大的民憤？原來是我這個部門太重要了，我這個崗位太重要了，我手中的權力直接關係到人民群眾的生命安全！我雖然沒有親手殺人，但由於我的玩忽職守，由於我的行政不作為，使假藥盛行，釀成了一起又一起慘案。這個帳我是應該認的。我今天能死，主要是因為我這個崗位的責任太大，如果我在其它的局級或部級崗位上，即使是受賄的額度再大點，也不至於掉腦袋。我的悲劇使我得出了一條經驗，那就是當官不要當重要崗位上的官，並不是權力越大越好；再有就是當官一定要負責任！不要以為當官是什麼好「玩」的事，不負責任的結果最後很可能就是我這樣的下場！

　　從我被判死刑這件事上，徹底地看出了中央反腐敗的決心。王懷忠臨死時就說過：看來這次中央反腐敗是動真的了。我的死刑再一次證明了中央反腐敗的決心。

　　我現在最後悔的是不該從政。我1968年從復旦大學生物系畢業，我應該一直搞業務。如果我一直搞業務的話，毫無疑問我現在早已經是教授了，我會照樣生活得很好，我也就不會落得今天這樣一個結局。如果有下輩子的話，我絕不從政了！

　　明天我就要「上路」了，就要到另一個世界去了，我現在最害怕的是，我將如何面對那些被我害死的冤魂？我祈求他們能夠原諒我、饒恕我，我這不已經遭報應了嗎？

           鄭筱萸絕筆

        二00七年七月九日

（原載《教育紀檢監察》2008年第7期）

這份「遺書」中鄭筱萸感嘆道，他沒想到輿論對他竟然恨得咬牙切齒，對判他死刑鼓掌歡呼。最後他明白了，他之所以激起那麼大的民憤，是因為他所在的部門、所在的崗位太重要了，他手中的權力直接關係到人民群眾的生命安全，他雖然沒有親手殺人，但他玩忽職守和不作為使假藥盛行，並最終釀成了一起又一起慘案。正所謂人之將死其言也善，他最後明白了，他的玩忽職守實際上就是間接殺人。他最後意味深長地說：不要以為當官是什麼好「玩」的事，不負責任的結果最後很可能就是我這樣的下場！

其實，做官如此，做企業也一樣。相比普通與公眾安全聯繫不緊密的普通行業，醫藥行業非常特殊，因為企業的產品是葯，是與人的生命健康安全直接相連的葯。正因為如此，該行業的企業、從業人員需要更有責任心，不能有任何疏忽和差錯，必須把好每一道關，這是整個行業的責任與義務。

那麼，這次事件中，長生生物幹了什麼事呢？

針對這一事件，占豪（微信公眾號：占豪）查閱了大量信息和報道，終於找到了一些來龍去脈。

長生生物疫苗事件實際上是兩件事的疊加：

第一件事：「百白破疫苗效價不合格」事件。

2017年10月27日被調查的「百白破疫苗效價不合格」事件被吉林省食品藥品監督管理局罰款344萬餘元。根據澎湃新聞的報道，中檢院《2017年國家藥品抽檢年報》中提及，效價測定不合格的2批次疫苗中，1批次破傷風效價和百日咳效價不符合規定，1批次百日效價不符合規定。接近中檢院的一名知情人士向澎湃新聞透露，被檢測出百白破兩價不合格的正是長春長生，也就是說，作為長春長生的三價聯合疫苗，竟有兩價均未能符合中檢院的效價測定。原食葯監總局發言人彼時提示，該2批次百白破疫苗效價指標不合格，可能影響免疫保護效果，但是對人體安全性沒有影響。

我國疫苗的批簽發一直都在中檢院一個單位，所以有這樣一個單獨出口把關，就可以將不合格的疫苗盡量擋在門外以保證疫苗的安全性。每年，中檢院都要批簽發數千批疫苗，當然每年都有因不合格被拒簽的，其中2015年被拒簽的批次最多，高達181批，2017年包括法國賽諾菲巴斯德8批（北京青年報2017年12月中旬有報道）和後來公布的長生生物及武漢生物所的各一批（數據來源Insight 資料庫），應該有10批。其中法國賽諾菲巴斯德被拒簽的8批五聯疫苗，長生生物和武漢生物所是百白破三聯疫苗，它們應該都是因為被檢測不合格才拒絕批簽發。

有中檢院統一檢測批簽發，這在確保了疫苗整體安全的情況下，也相對能將那些不合格疫苗拒之門外，而長生生物被處罰的正是這件事。一家疫苗企業，竟然將出廠不合格的藥品推向了市場，這個性質當然嚴重，所以被處罰了，生產線也停了。根據食葯監局的確認，這些疫苗雖然不會對人體構成危害，但不能滿足效價要求。其實，真正造成惡劣影響的並非這件事，而是第二件事。

第二件事：狂犬疫苗「造假」。

前天占豪（微信公眾號：占豪）在寫《原創丨假疫苗事件，暴露3個嚴重問題，有兩大嚴重後果！》的時候除了憤怒外，就是對長生生物為何毛利率高達90%以上的情況下還要去造假。按照正常邏輯，這麼高的毛利率，根本不需要造假，努力進行生產就行了。然而，表面看起來完全沒道理的事情一旦出現，那麼背後就必然有一些讓人想不到的原因。為了找到原因，占豪昨天一天都在搜索資料探索背後原因。經過查閱大量報道和資料，終於搞明白了為什麼長生生物在毛利率高達90%以上時還造假。這個答案，在中國證券報的一篇報道中。

據中國證券報報道，狂犬疫苗被發現，起因是長生生物內部生產車間老員工的實名舉報。長春長生在職員工數量在1000人左右，其中生產人員約600人，這次實名舉報的人便是其中一員。狂犬疫苗生產線，在出事之前已經換了兩撥人，中國證券報報道中所述的述資深人士說，不清楚到底是因為內部崗位調整導致舉報人利益受損進而進行舉報還是有外部因素驅動。不過另外知情人士說是因為崗位調整所致。

據長春長生2015年借殼黃海機械時披露的信息，截至當年3月31日，長春長生共有員工1077人，其中72.79%的人為生產及品質管理人員，40歲以上員工佔比為29.53%。借殼之前，長春長生最初是由職工參與發起設立的國有企業，后經19次股權轉讓以及2次增資，公司最終成為民營企業，被原來公司的高管私有化並控股。

那麼，員工舉報長生生物什麼呢？7月15日下午國家藥品監督管理局發布公告顯示，國家藥品監督管理局組織對長春長生開展飛行檢查，發現該企業凍幹人用狂犬病疫苗生產存在記錄造假等嚴重違反《藥品生產質量管理規範》行為。

看到了嗎？員工向國家葯監局舉報的是狂犬疫苗生產存在記錄造假等嚴重違反《藥品生產質量管理規範》行為，於是觸發了國家葯監局的飛行檢查。檢查確認的確違規后，國家葯監局新宿責成吉林葯監局收回了長春長生相關《藥品GMP證書》，並且控制了此次飛行檢查所涉批次產品，這些產品尚未出廠和上市銷售。

注意，國家葯監局公告中稱是「生產過程記錄造假」。那麼，什麼是「生產過程記錄造假」呢？根據GMP規定，藥品在生產過程中，投料、人員、原輔料等等每一個環節都需要嚴格記錄在案，記錄造假顯然是生產過程中有重大違規行為，否則如實記錄生產過程即可，又何必去費神造假呢？

根據中國證券報報道中描述，多位長生生物推廣商得到的說法是，此次違規問題主要是出在狂苗生產過程中的「小罐發酵」環節。「比如，如果按照GMP規定，需要用一定規格的發酵罐進行細胞發酵，但為了提高產量，違規使用了較大規格的發酵罐進行。不過，最終結果需要監管部門認定。」

注意，上述是長生生物或了解內幕情況的人對推廣商的說法，這其中有幾個非常關鍵的字眼：為了提高產量。事情梳理到這裡，應該有了初步眉目，長生生物為何在毛利率超過90%的情況下還要在生產記錄中造假？根本原因就是「為了提高產量」。

提高產量不是去提升工藝、增加產能，而是去違規操作，難道一家年營業額超過15億，毛利超過10億，2017年凈利潤高達5.6億的上市公司，為了提高產量就急到這種程度？

原來，2015年，長春長生借殼黃海機械時，交易對手曾做業績承諾：2015年—2017年期間的利潤數不低於3億元、4億元、5億元。根據長生生物披露的2015年到2017年的年報，分別是2.93億、4.25億和5.66億。由此我們可以推斷，長生生物之所以要快速提高產能，很可能是因為生產線擴容速度沒那麼快，於是就採取了非法手段，通過違反GMP規定的方法來提高產能，從而提升業績。

長生生物為何要和機構進行業績對賭？根本資本市場的規則，其原因無非是為了公司上市的價格。說白了，就是長生生物在明知道自己產能無法達到業績對賭要求的情況下，為了自身利益與機構進行了對賭，然後為了滿足對賭要求違反了GMP規定增加產能以增加利潤。

從這些邏輯中我們看出什麼？我們可以看到那顆貪婪的心！人為抬高股票估值，那不過是想增加自己的利益，而為了增加自己的利益，不惜損害公眾的安全，這種職業操守，這種道德水平，簡直天良喪盡！

根據國家的相關管理要求，任何疫苗廠商生產的疫苗，每一個批次都要送到中國食品藥品檢定研究院（下稱「中檢院」）進行嚴格檢定，只有檢定合格了，才能拿到批簽發文件，產品才能向市場銷售。而根據中國證券報援引長生生物競爭對手的話稱，國家葯監局現在只是收回其GMP證書而不是吊銷，意味著現在初步掌握的情況還是生產記錄造假，是否存在產品質量問題還需要進一步檢驗才能下結論。

但是，在占豪（微信公眾號：占豪）看來，無論最終檢驗結果相關批次的狂犬疫苗是否存在質量問題，這件事情的性質早已經定了。不按GMP規定進行生產，這就是打破了疫苗生產的合規流程，就是造假，就是對公眾安全的不負責任，從性質上看都是極為嚴重的事件，都應該嚴懲不貸。

其實想想，這真是因果報應。長生生物為了達到對賭業績要求，於是採取違反國家GMP規定要求的程序進行生產以獲得更多的利潤。與此同時，為了獲得更多的利潤，長生生物很可能也會盡量壓縮員工的工資和福利。壓縮員工收入和福利，一些收入高的崗位就必然成為被爭搶的對象，內部利益分配就必然會出現不公平和不平衡，而生產崗位顯然是收入更高。當一位老員工對調崗不滿后，於是就向國家相關部門舉報了長生生物違規。

試想，如果不去對賭業績，可能長生生物就不會去冒險違規生產，也不會在業績大增的情況下員工收入增速遠低於業績增速，那麼這種矛盾也就不會激化，事情可能根本就不會發生。

所以，這一切的一切，都是貪婪的慾望導致的，正所謂貪心不足蛇吞象，現在貪心終於自己把自己給吞了。

在這裡，占豪（微信公眾號：占豪）也呼籲監管部門出台相關法律法規，禁止像醫藥行業這樣關乎國計民生、人民群眾人身安全的行業、企業在資本市場上進行業績對賭。因為，一旦進行業績對賭，生產企業為了短期利益必然會採取非常手段，如果正常生產無法達到業績要求那就必然會通過造假來實現。

在關乎國計民生、人民群眾人身安全的行業、企業去造假，那帶來的後果很可能會不堪設想。所以，像這種對賭的短視行為，至少在事關國家安全、國民安全的領域、行業，業績對賭不應該被允許。

根據最新的消息，中國最高領導人和總理都做了批示，基本原則就是：一查到底，嚴肅問責，依法從嚴處理，嚴懲不貸，絕不姑息。最新的消息是，長生生物包括董事長和4名高管已經被長春公安帶走依法審查。

憤怒，看到不把人民群眾安全當回事誰都會憤怒，但憤怒之後我們還要理性，去理性探索問題的根源，然後去解決問題。前天占豪（微信公眾號：占豪）在寫昨天頭條文章《原創丨假疫苗事件，暴露3個嚴重問題，有兩大嚴重後果！》時是忍著怒火闡述問題和提出解決方案，昨天又是循著重大疑問去探索事件背後到底是什麼動機，雖然看得頭蒙眼花，但占豪希望呈獻給戰友們的是一篇客觀理性有價值的文字，而不是簡單帶節奏、挑情緒後去甩鍋。

希望這兩篇文章能給戰友們以思考。雖然，寫這樣有根有據有來源的文章很累，也不像那些喜歡挑動情緒的文章那樣可以博得清名，但這種累並值得著，因為理性追索、有根有據、實事求是本身就是價值所在，這正是占豪十多年來一直堅持的路線！

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