岩華：如何推動中國經濟復甦？

如何推動中國經濟復甦？

岩華觀點：目前中國經濟正面臨通貨緊縮，市場信心不足，房地產泡沫破裂，企業倒閉，失業暴增……這樣下去就可能產生「多米諾骨牌（domino effect）」效應，引發更大更多的企業連續倒閉。如果整個經濟基本面fundamental出現問題，最敏感的金融資本就會率先做出反應。1980年代南美的匯率危機，1995年的東南亞金融風暴就是這樣：股市恐慌、貨幣貶值和資本外逃、形成惡性循環。這就是諾貝爾經濟學獎獲得者盧卡斯所謂的「理性預期（rational expectation），引發「集體恐慌」使政府宏觀政策失效，短時間內導致經濟衰退。

2007年，美國的「次貸危機」引發的金融海嘯，也是這樣發生的。但美國沒有坐視企業連鎖倒閉下去，更沒有落進下石，實行緊縮政策，剝奪社會福利，而是及時以政府資金收購瀕臨破產的「兩房」債卷和股票，來穩定美國整個房產業和抵押貸款行業；以「看得見的手（sivible hand）」出資拯救面臨虧損和倒閉的銀行、汽車等支柱產業。美聯署的「貨幣寬鬆」，以超發貨幣現金來兌換銀行債務，四輪EQ先後向市場提供了4萬多億美元的流動資金，終於穩住了整個經濟面。

胡佛「不干預」與羅斯福新政

1930年代，美國華爾街股市在一個「黑色星期五」，信心崩潰，投資者恐慌拋售，股票一錢不值，經濟被破產，人民被套牢。這就是美國的「大蕭條（great depression）」。後來經濟學家研究的結論是，當時美國市場缺少大約300億美元（相當於今天3萬億）流動資金，導致資金鏈斷裂，發生流動性危機。當時的胡佛總統聽信迂腐的「經典市場經濟學家」建議，實行災難性的「不干預（nonintervention）」政策，緊縮開支，消減福利，坐視企業產生多米諾骨牌效應連鎖倒閉，任憑經濟破產，人民挨餓。仍空喊「勒緊褲腰帶，堅守苦日子」，坐等「市場經濟發揮作用」。那時美國失業率達30%以上，各個城市大街上，到處都是homeless （無家可歸者）用紙板和垃圾圍成的「胡佛屋（Hoover houses）」，形成對胡佛經濟學的絕妙諷刺。直到人民用選票趕走胡佛，迎來美國史上最偉大的總統之一羅斯福。

「羅斯福新政（new deal）」的主要措施就是以強有力的政府干預，拯救失效的市場，恢復和發展經濟。他每天通過收音機向人民發表「爐邊談話」，發表利好消息讓人民「恢複信心（restore confidence）；他在未開發的中西部大規模修路、造林、挖河、建霸，開發新農場，建設新城鎮，開展系列的基礎建設；他首創設立全民社會福利制度（social security），使每個人獲得最低生活保障，可放心消費無後顧之憂。他以擴大投資增加就業，增加供給拉動消費，迅速恢復了美國經濟。羅斯福新政不僅改寫了美國歷史，也改變了現代經濟學。在此後的現代經濟學上，國家主導宏觀經濟的凱恩斯主義（以1936發表《凱恩斯總論》為標誌），政府出手刺激失靈市場經濟的「羅斯福新政」，永不過時。幸運的是美國的大蕭條還沒結束就迎來了二戰爆發，美國軍火產業暴增2000%，強力拉動經濟增長。

如何保持可持續性增長？

今日，中國屬「半市場經濟」，只有城市實行市場經濟，占人口半數的三農則是「非市場經濟」。這導致三農龐大的土地、資金和人才三大要素生產力，經濟效率基本為零。比西方完全的市場經濟不盡相同，中國絕大多數資源都掌握在政府手中，而不是象很多市場經濟體那樣由民間掌握，即使政府想拯救經濟也無能為力。另一些國家如日本、俄羅斯及澳大利亞等因為人口不足，即使大規模投資，也不會拉動就業和消費，只會造成浪費。而中國仍有龐大的人口基數和無限的潛在市場。因此，現在正是強力干預市場，刺激經濟的大好時機。

但是，如果我們還是象2008年那樣，政府指揮銀行「放水」，就會引發物價房價上漲，各大城市更加擁堵污染。而正確的選擇應是，投資貧困落後農村，廣大未開發的西部地區，佔中國三分之二的貧困人口，才是中國經改的突破口。當務之急，就是直接向這些城鄉低收入群體發放現金、食品醫藥補貼、免費消費卷等，這是刺激經濟復甦的最直接有效辦法！美國在兩年多疫情期間，就向全體公民發了4萬億美元現金。歐洲及世界各主要經濟體，包括港台澳門等，都向百姓發放現金或免費消費卷。這次，美聯儲應對疫情及時有效（每人發放4千多美元），避免了資金鏈斷裂導致的經濟衰退，因此獲得2022年諾貝爾經濟學獎。

從根本上解決中國經濟結構性問題，必須立即實行土地改革，允許農地買賣、抵押和繼承，實行城鄉一體化自由市場經濟。政府可設立數萬億的「農村發展基金」，扶植農民以土地抵押貸款發展大型農場，購買大型農業機械、設備及轉基因良種，建設農產品加工和銷售網路……中國農產品不僅自給，還會象俄羅斯越南那樣大量出口！政府資金帶動龐大的民間資本，全面加強農村基礎設施建設，把所有農村建設成現代化小城區等，這將產生立竿見影的效果，拉動經濟迅速回升，全面向好。人大已通過「農村土地物業抵押貸款試點」，正是一個絕佳的切入點，如果全國普及實施可以吸收數十萬億的資金進入農村生產和建設市場。目前，中國庫存的鋼鐵、玻璃、水泥等建材、航運及能源產業的「過剩產能」，將迅速逆轉、供不應求，中國經濟仍將高速持續增長。

高瞻遠矚：提升教育

中長期的發展戰略，應該是全面普及教育，提高國民素質。目前，先進國家的強制性「義務教育（voluntary education）」已經普及到18年，從兩歲兒童到高中及社區大學全部免費，任何一個孩子無故墜學，就追究家長、校長的刑事責任，問題兒童就強制送進「工讀學校」。中國普及高中以上的義務教育，可大幅提升我國受高等教育的人口。這樣十幾年內，當我們80%的受過高等教育的新一代成長起來，中國的國民素質、高新科技創新和產業升級換代，將形成交替上升的良性循環。

長期戰略：科技創新

我國過去幾十年依靠「比較優勢（comparative advantage）」支撐的出口製造業，隨著人力成本上升，出口製造業競爭力下降，面臨一個「劉易斯拐點」。那麼，我們中長期的增長動力在哪裡？

全面普及和提升教育，是科技創新和經濟可持續發展唯一突破口。政府應從教育、法治和制度等宏觀環節上，促進科技創新，培育和引導民間企業將科技成果轉化成生產力，以市場競爭去實現資源的優化配置，及效率最大化。政府必須做的是，普及提高義務教育，提升大學研究生博士升學率，設立更多國家實驗室，設立科技創新企業的孵化器（高科技園區），從稅收、土地、稅收和優惠貸款等方面宏觀誘導。但卻不是由政府投資更多貪污低效的「科技創新」的國營企業，那種短期和人為的拔苗助長，只會事倍功半，勞民傷財。

中國最大發展動力在內需

三農土改后，每家農戶的宅基地和耕地的市場價值，可達幾十萬到幾百萬元。中國消費市場就不是現在的七億城市人口，而是十四億城鄉人口。隨著我國人力資源成本上升就意味著人均收入的提高——這正是我們的下一個經濟優勢和發展動力，中國即將成為全球最大的消費市場，這也是中國經濟成長的三大動力（投資、出口和 內需）之一。我國可以這個絕對優勢與先進國家「不對稱競爭」，並再次超越他們。

目前中國經濟面臨的問題是，城鄉、工農和貧富的兩極分化，社會不公，這嚴重阻礙我們內需市場發展。2015年諾貝爾經濟學獎獲得者，普林斯頓大學教授安格斯·迪頓（Angus Stewart Deaton）教授最新研究成果表明：傳統的增加供給和需求促進經濟成長的老模式，方向錯了。必須從普及社會福利，減少貧富差距，消除社會不公，均衡城鄉發展，才能讓多數人有消費能力，增加市場供給，實現經濟的可持續增長。

這也正是我寫的幾百篇文章所反覆強調的：中國當務之急應是土地改革，允許城鄉土地產權自由買賣、抵押和繼承。實現全民社會福利均等化，取消戶籍制度，實現城鄉一體化等，而新農村建成之日，就是中國全面現代化實現之時。