特朗普最近推出稅改提綱,開始落實他大選時期的競選口號。提綱細化成實際稅改方案還有很長的路,但特朗普稅改提綱清晰勾畫了這屆政府的稅改思路。稅改提綱由財政部長Steven Mnuchin和白宮顧問Gary Cohn公布,值得一提的是,兩位大員均是頂級投行高盛的前僱員。高盛對政府的無形之手常被詬病,希拉里以前受邀在高盛發表小圈子演講也被炒成她的競選污點,如今高盛門徒主持美國歷史上最大稅改,也是一出政治滑稽劇。
正如所有政治大戲,特朗普的稅改用盡了老百姓愛聽的辭彙,比如簡化稅法,初中生也可以自己報稅啊;減低稅率,你能少交錢,等等。同時,特朗普還宣稱,稅改是為了美國利益,不是給富人好處。通過取締各種避稅手段,富人可能還要多交稅。特朗普政府這麼為民請命,你能不傾力支持嗎?不過只要稍微仔細一點兒,就會發現,15%的企業稅惠及所謂的 Pass Throuh 就是給富人送大禮,特朗普自己的房地產生意就是最大受惠者之一。特朗普還要取締遺產稅,也是給富人送大禮,小布希當年都沒能真正做到。
在一個民主治國,法制健全的國度,個人財富受到尊重和保護,仇富對社會無疑是有害的。美國給勤奮努力提供了豐富的機會,讓美國夢十分誘人。但美國社會自八十年代開始貧富分化持續加劇,日益成為嚴重社會問題。美國工資收入增長長期落後於經濟增長,造成消費增長不足,日益拖累經濟增長。更多討論見《美國經濟增長未讓大部分人受益》。在此社會背景下,稅改究竟誰最受益即使個經濟問題,也是個政治問題。政策得當與否關係到美國未來,因此政策辯論要注重事實,而不是政治口號。但一個讓富人受惠的稅改被標榜成為中產謀福利,再次反映了華盛頓政客的虛偽和無恥。
為什麼政客的欺騙可以大行其道?《釣愚:操縱與欺騙的經濟學( Phishing for Phools)》一書對此有深入分析。筆者強烈推薦這本書,它能幫你擦亮眼睛,看穿日常生活中商人推銷術的把戲,還能幫助分辨政客的忽悠。在減稅這個議題上至少有兩個讓民眾極易上當的誤區。
一個誤區是大家都減稅是不是好事,很多人都會覺得是好事,人人受益,何樂而不為也。其實這不是好事,因為這會增加財政赤字。美國政府債務已經超過GDP,債務之嚴重到了關乎國家安全的程度。任何大幅加劇債務的政策都是十分危險和不負責任的。這個常識被很多人接受,對政客是個束縛。為此,政客發明了小小騙術,稱減稅可以刺激經濟,未來的高增長可以自動填平現在挖的坑,而且還會收支盈餘。歷史多次證明,這種理論往往以失敗告終,結果是政府在債務泥潭越陷越深。但這些危險不是三言兩語能說明白的,政客的推銷術加上對未來的樂觀讓民眾難辨真偽。
其次,即使大家都減稅了,還要看誰減的多,誰減的少。常言道,天上不會掉餡餅。洋人諺語是世界上沒有免費午餐。如果中產減稅5%,富人減稅10%,中產不是賺了,而是賠了。這個聽起來不合情理,減了5%比不減好,不是嗎?問題是大家分大餅,大餅當然可以做大,但大餅做大的速度,也就是經濟增長速度,是很難提高的。在大餅基本不變的前提下,中產減稅5%當然輸給富人減稅10%!
眾議院領袖 Paul Ryan 在CBS 60分鐘訪談錄中被問及減稅是否過多惠及富人,Ryan 完全迴避這個問題,被追問后,他稱這個問題就是錯的,富人錢多了就會投資發展經濟,最後大家都受惠。Ryan 的回答是經典的政客騙術。美國經濟增長的瓶頸不是缺乏資金,企業有錢無處用,天天忙著買自家股票,這就是最好的證明。美國經濟增長的瓶頸是消費增長不足,而消費增長不足則是緣於工資增長長期落後於經濟增長。這些 Ryan 是不會告訴你的。
最後,政客還喜歡混淆富人這個概念,把二三十萬收入也當成富人,把他們的減稅程度和幾萬收入的人群比較,以便證明中低收入減稅受益更大。事實上在高消費地區,二三十萬的家庭收入也就是小康而已。這個族群其實最累,不僅要存錢養老,還有交付子女的高昂學費,沒有任何社會福利。即使四五十萬的收入,也並太不富裕。但為了政治需要,這個族群常常成為最大犧牲品。
銹帶窮人不滿被美國經濟拋棄,推選局外人特朗普,但特朗普稅改會讓貧富差距和社會階層更加固化,民智的局限性再次昭顯,銹帶窮人只能認栽了。
作者:藿香子
時間:2017年4月30日
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