川普對亞太地區的理念：和平依靠力量

川普意外勝選令中美關係充滿變數。川普的競選言論可以有多種解讀，一方面他指責中美貿易嚴重損害美國利益，一方面他又釋放閉關鎖國的信號。因此很多人解讀川普會讓美國退出亞洲，因而中國可能會在亞太地區獨大。

毫無疑問，川普作為商人，對外交很外行，因此他在外交上的競選言論不可當真。川普在勝選后短短的三天時間內已經開始言行不一，比如他競選時誓言要徹底推翻奧巴馬醫改，但周五川普表示他會保留奧巴馬醫改的一些條款。在外交上，可以預料川普會十分依賴專家智囊。要想把握川普的外交政策走嚮應該看他的外交顧問班子的思維，而不是川普的競選言論。

《外交政策》雜誌最近發表了川普競選顧問 Alexander Gray 和 Peter Navarro 的文章，題為《川普對亞太地區的理念：和平依靠力量》(Donald Trump』s Peace Through Strength Vision for the Asia-Pacific)，副標題為《川普將如何重寫美國與亞洲的關係》(How the Republican nominee will rewrite America』s relationship with Asia)。這篇文章無疑對解讀川普亞太政策十分重要。筆者在此介紹文章的部分要點。《川普對亞太地區的理念：和平依靠力量》以下簡稱《文章》。

《文章》指出奧巴馬正確地向亞洲的美國盟友重申美國對亞洲的承諾。但是亞洲再平衡事實上沒有到位，尤其在軍事上沒有到位。由於美國雷聲大，雨點兒小，反而導致亞洲地區更加緊張和不平衡。美國起初向盟友提供象徵性的外交和軍事支持，但很快奧巴馬開始削減軍費，特別縮減海軍這個亞太再平衡的利器。

《文章》強調美國縮減的海軍和只見雷聲的亞洲再平衡與迅速軍事化的中國相形見絀。同時在奧巴馬執政期間北朝鮮進行了四次核試驗，擊沉了一艘南韓軍艦，還大力推進導彈技術，力圖縮小核彈尺寸並能直接打擊美國本土。美國的亞洲盟友對美國的草率和近乎虛幻的外交政策十分沮喪。

儘管如此，《文章》稱美國十分幸運的有天賜良機可以重塑亞洲地位。這主要得益於中國誤判局勢和過度囂張。美國的盟友，包括日本，南韓，印度，甚至緬甸和越南，都尋求和美國更緊密的關係。這些國家認為北京盛氣凌人，甚至是潛在的侵略者，因此必須尋求力量平衡。這無疑是美國的天賜良機，只要下屆政府有決心和報復就能抓住這個機會。

《文章》闡述川普的戰略包括兩部分。一方面川普不會再簽署任何傷害美國經濟的貿易協議。北美貿易協議，中國加入世貿，TPP提議都弱化了美國的製造業，傷害美國防衛自己和盟國的能力。另一方面，川普會強力推行和平依靠力量的方針。這一方針本是里根的信條，但不幸被奧巴馬拋棄了。

《文章》進一步強調川普將重建美國海軍。海軍現在有274艘軍艦，川普的目標是350艘軍艦。這和國防聽證會推薦的346艘軍艦一致。

《文章》稱川普絲毫不會動搖美國在亞洲的承諾，並以亞洲的聯盟作為地區穩定的基石。川普將非常務實地和真誠地和東京和首爾尋求對這種軍事聯盟的經費支持。

《文章》發表在11月7日的《外交政策》雜誌，恰好是大選日的前一天，因此不是爭取選票的宣傳口號，而是非常重要的政策預期。當然川普的執政團隊尚未成型，很難準確判斷未來政策走向。但從《文章》為基點推斷，川普的亞太政策可能比柯林頓更讓中國頭疼。這無疑會嚴重影響未來經濟走向。中國指望同美國建立新型的大國關係的夢想可能要只是個夢。

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作者：藿香子

時間：2016年11月12日

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