新局長上任 美移民制度大變：涉庇護、入籍、H-1B

　美國移民(專題)制度將迎來重大變革！新移民局長上任，嚴查庇護、改革H-1B工簽、提高入籍難度

　　7月15日，聯邦參議院以52:47的票數通過了約瑟夫·埃德洛（Joseph B. Edlow）擔任美國公民及移民服務局（USCIS，移民局）局長。

　　早前在擔任代理局長的時候，他曾強硬表態移民局是執法機構而不是福利機構，並且已經參與移民執法行動，要求房東提供租客信息，以配合移民與海關執法局（ICE）識別非法移民。

　在「轉正」之後，他表示首當其衝的改革是H-1B工作簽證以及入籍考試方面，增強美國公民的英語測試能力。

　　拯救H-1B

　　從被濫用到真正為美國服務

　　眾所周知，H-1B本意是為美國招攬全世界的人才，但發展至今已經濫用至無以復加，尤其是印度(專題)人「一人多抽」的擠壓下，其他國家的人想獲得美國工作簽證難如登天。

　　埃德洛指出，川普政府計劃對外國技術工人簽證——H-1B項目進行調整，使該制度更有利於「願意支付更高工資的公司」。「我確實認為，H-1B 的使用方式，這是我最喜歡的短語之一，應當是補充而不是取代美國經濟、企業和工人。」埃德洛強調。

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　　副總統JD·萬斯（J.D. Vance）也在本周公開批評部分企業「解僱美國員工再用外國人取代」的做法

　　目前，美國每年通過抽籤發放大約85,000個H-1B簽證，允許企業聘請「高技能外國人才」，主要集中在科技、工程、醫療等領域。但改革后，這一流程可能更加偏向高薪崗位，導致部分新興企業和學術機構難以承受競爭。

　　事實上，早在川普第一任期就提出過以工資高低來發放H-1B工作簽證，不過後來拜登上任后又廢除了，再次以「抽籤」的方式。

　　如今，H-1B工作簽證已經積重難返，即使僥倖抽中了H-1B工作簽證，再到拿綠卡，中國人要排期10年以上，印度人則是20年以上。

　　如果實施H-1B工作簽證改革，有望讓這部分群體拿綠卡的速度加快。不過，這對於文科和商科的留學生(專題)可能不是好事，因為文科和商科的畢業生通常無法拿到高薪，只有矽谷的IT企業能給得起高薪，這意味著H-1B工作簽證將更多集中於矽谷的IT行業。提高難度入籍考試太簡單了

　　除簽證改革外，埃德洛還表達了對現行美國公民入籍考試的不滿，稱其「太簡單」，未能體現對入籍者公民知識與責任的基本要求。

　　「就目前的考試安排來看，難度不大。記住答案很容易。我認為我們並沒有真正符合法律精神。」埃德洛在訪談中說道。現行入籍考試要求申請者從100道公民知識題中抽答10題，答對6題即可通過。埃德洛表示，該機構計劃「儘快」恢復特朗普(專題)政府第一任期曾試圖實施的更高標準，即增加題量、提高正確率門檻。

　　這項改革可能引發兩極反應。一方面，保守派支持更嚴格的入籍標準，認為這是對公民身份的尊重；另一方面，移民權益組織擔心此舉將製造不必要的障礙，使得數百萬合法永久居民難以順利獲得公民身份。

　嚴格庇護從嚴審查埃德洛自2020年短暫代理USCIS后，於今年獲得參議院批准，正式掌舵該機構。他在採訪中進一步強調，移民政策將聚焦於「那些能推進國家經濟議程、對國家利益有直接貢獻的人」。儘管他表示不會恢復川普第一任期實行的「公共負擔規則」（限制使用社會福利的移民申請綠卡），但他支持更嚴格的庇護審查制度，並對移民局內對庇護改革持保留態度的官員表示「理解但不妥協」。川普第二任期已經將「大規模驅逐」和「重塑合法移民路徑」列入其政策優先事項。埃德洛作為移民系統的核心執法人物，將在未來幾年承擔關鍵角色。

　　毫無疑問，未來幾個月，關於移民政策方面將會陸續調整。明年的H-1B，就會出現新的改革制度。「我認為這絕對應該是一件好事，」埃德洛總結道，「如果我們關注那些為了造福國家而移民美國的人，那正是我們真正需要關注的方向。」