劉龍珠律師：川普作妖，領福利拒綠卡， 華人怎麼辦！

劉龍珠律師：川普作妖，領福利拒綠卡， 華人怎麼辦！

8月14日，川普政府移民新規出爐，其中規定，如果移民申請人在提交移民申請之前曾經使用糧食券、醫療補助、住房補助券等形式的公共福利達到一定標準，那麼其綠卡申請的被風險會顯著增加。預計該新法會於2019年10月15日起開始實施。此新規被稱為「領福利無法拿綠卡」 。

根據新的移民法案

新規規定， 如果綠卡申請人在綠卡申請時很可能在其後成為美國的「公共負擔」，那麼其綠卡申請會被拒絕。公共負擔(public charge) 是指在任何36個月內，領取一項或多項指定公共福利超過12個月的個人。在一個月內領取兩種不同的福利，計算為兩個月。

儘管舊的移民法中，雖然將「公共負擔」作為將新綠卡持有者驅逐出境的為唯一理由，並且認定「公共負擔」只能根據其申請前的信息來判斷。但是由於舊條文內，從未規定「公共負擔的認定標準」，導致了大量領取美國福利的外國人獲得美國綠卡。

川普新規目的是減少不必要的公共開銷，並拒絕不能為美國創造價值的人成為綠卡持有者。

對移民局勢的影響：

預計會有56%綠卡申請人受影響，其中52%為亞裔。

實施細則：

政府有權根據申請人是否吃福利來拒絕申請者的綠卡申請。同時，政府還有權根據申請者的年齡、家庭成員數量、健康狀況、英語水平等因素，判定其依賴政府福利的風險，以及是否批准其綠卡申請。

另外滿足以上條件之後，申請者需要填寫 「自給自足聲明（Declaration of Self-Sufficiency）」的I-944表格，否則也會喪失綠卡申請資格。而I-944表可以看作是I-864（經濟擔保書）的個人版本，申請人需要本人要滿足一定的收入標準，否則會被認定 為「公共負擔」。

不受影響的人群：

美國公民；

2019年10月15日前遞交移民申請的綠卡申請人；

在美國境外申請變換身份綠卡申請人；

國會豁免的外國人（難民，庇護者，特殊移民少年（SIJ），某些販運受害者（非移民），合格犯罪活動受害者（U非移民）或家庭暴力受害者（VAWA）的基於人道主義的移民計劃。自我請願者），等國土安全部有法定裁決權豁免的外國人；

購買公共承擔債券的移民。該債券還在計劃發行階段，具體購買方式還需等待。

打算申請綠卡申請人，您是否會因領取的福利受影響？

並不是每一個綠卡申請者都會受到此次政策的影響。但如果您領取了如下福利則會受影響。

1. 任何維持收入的現金形式福利，例如補充保障收入（Supplemental Security Income，SSI） ：

SSI是向收入有限的殘障人士（包括成人和兒童）發放的福利，成年申請者須為美國公民；65歲及以上人士如果沒有殘障，但收入低於一定水平，也可以申請SSI。

2. 貧困家庭臨時援助（Temporary Assistance to Needy Families，TANF）：

TANF顧名思義，是向貧困家庭提供的資金和其他方式支持，比如兒童護理協助、工作協助等。申請者可以是公民、永久居民，也可以是具有合法身份的外國人。申請人必須懷有身孕，或有19歲以下的子女需要照顧，收入須低於一定水平，狀態須為失業、即將失業、或工作薪水極低。

3. 營養補充援助（Supplemental Nutritional Assistance Program，SNAP）：

這就是我們平時常聽到的「糧食券」，是最大的聯邦食品補助計劃。符合條件的低收入個人或家庭會得到一張卡，這張卡可以當作借記卡來用，在獲得許可的零售店裡買食物。如果申請糧食券，家庭銀行存款需要低於一定水平，假如家中有60歲以上的老人或是殘障人士，最低標準可能會更高一些。

4. 大部分形式的醫療補助（Medicaid）：

這也就是我們常說的「白卡」，如果你的收入低於一定水平，或是有懷孕、年長、殘障等情況，就可能有資格申請白卡，在醫療費用上得到補助。但是申請白卡不代表不可以申請綠卡，但是每一次使用白卡被認為是獲取福利。

5. 一些房屋援助計劃

包括「自選房屋補助券計劃（Housing Choice Voucher）」、「特定項目租房援助（Project-Based Rental Assistance）」、以及部分住房補貼（subsidized housing）。等

領取哪些福利不算「公共負擔」？

1. 醫療保險計劃（Medicare）種Part D相關福利，包括低收入補貼（low-income subsidy）：

Medicare也就是紅藍卡，是給65歲及以上老人的醫療保險，而Part D是針對處方葯的保險，低收入人士在這部分可以得到保費和共付額等補貼。

2. 兒童醫療保險計劃（Children』s Health Insurance Program，CHIP）：

這個計劃為那些家庭收入高過白卡要求、又低於一定標準的兒童提供低成本的醫療保險，有些州的CHIP計劃還包括為孕婦提供這項福利。如果想申請CHIP，你必須不滿19歲，或是家中有不滿19歲、且沒有醫保的兒童需要照護；申請者可以是公民或永久居民，也可以是有合法狀態的外國人。

3. 用於治療 「緊急醫療狀況」, 「殘疾人教育法」 有關的服務或福利, 學校相關服務或福利。

4. 21歲以下的外國人，以及孕婦和女性孕期最後一天起算前60天內收到的醫療福利。

5. 不包括軍隊服役或預備服役人員自己或者其配偶子女。這裡的服役人員是指在收取福利，或者在申請入境准入，調整身份，延期的時候是正在服役或正在服預備役。

6. 另外救災，國家學校午餐計劃，寄養和收養，或學生或住房抵押貸款也不算在內。

打算申請綠卡申請人，該如何應對？

1.       趕在2019年10月15日之前，也就是最晚10月13日提交移民申請表以規避，「公共負擔」審核；

2.       為自己領取的福利提供盡量合理的理由；

3.       諮詢移民律師了解詳細的法規。

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