劉龍珠律師法律評論：川普當總統對在美華人有何影響？月子中心會關門嗎？

劉龍珠律師法律評論：川普當總統對在美華人有何影響？月子中心會關門嗎？

一、川普新政將控制合法華人移民，對非法華人移民不利

移民改革一直是川普的標誌性政治觀點。成功當選總統的他很可能會兌現當初競選時要將全美境內1,100萬非法移民遞解出境的承諾。

（一）川普致廣大美國選民契約書

作為其復興美國之百日行動企劃的一部分，川普揚言要施行以下可能對華人群體產生不利影響的舉措：

1、遞解超過兩百萬的非法移民罪犯並停止給任何拒絕接收這些罪犯的母國的國民頒發簽證。

雖然無法確認這兩百萬非法移民罪犯中華人佔比多少，但這些華人非法移民一旦被遞解，就要離開熟悉的工作生活環境，回到中國重新開始。而面對這些被遣返的華人，中國政府可能需要撥付大筆資金來解決湧現的事業、流浪人口和社會安全問題。

        2、川普還揚言要與國會合作，在其上任的頭百日通過一系列的法案，其中就有「禁止非法移民法」。禁止非法移民法案規定，對遣返後再次非法入境美國的罪犯處以兩年以上監禁刑，對身犯聯邦犯罪、多項輕罪或曾兩次或兩次以上被遣返，並再次非法入境美國的罪犯處以五年以上監禁刑；同時簽證改革來加強對逾期滯留者的懲罰並確保公開招募的工作崗位優先考慮美國人。

被遣返回中國的華人很可能會因為眷戀曾經的家庭、工作、生活環境而選擇冒險再度入境美國，但「禁止非法移民法案」這一次對他們不會心慈手軟，他們將會面臨兩年或者五年以上的監禁。

現在川普在國會擁有多數支持者，他可以輕易的讓這些法案通過。儘管這位新晉總統希望最終能遞解所有的非法移民，現階段看來，他的遞解計劃只是針對那些犯罪的非法移民。

《華爾街日報》曾引用2007年美國移民政策中心報告中稱，「毫無例外，在所有民族中，移民的犯罪率最低」，這一點也可以在那些有大批非法移民聚集的州得到印證。尤其是華人，因其「以和為貴」、「萬般皆下品，唯有讀書高」的核心價值觀、教育理念而較其他民族呈現受教育程度較高、犯罪率較低的特徵。因此，現階段的川普遞解計劃影響犯罪的華人非法移民較多，那些遵紀守法的非法移民至少可以免於監禁刑。

（二）十點計劃

川普將他的移民政策總結為「十點計劃」，希望通過移民改革來實現復興美國這一遠大目標。這份通篇貫徹著「美國優先」的十點計劃中與移民相關的部分如下，對在美華人當然也具有影響力：

            1、廢除「抓了就放」政策。越境的非法移民將被羈押（而不是釋放），直到被遞解出境。

「抓了就放」政策即不羈押非法移民的政策。現在，十點計劃規定被逮捕的非法入境者將被羈押直到被遣返。非法入境的華人移民要小心了，「抓了就放」這樣的好事不會再發生了。

            2、地方、州及聯邦的執法機構合作將所有在美國境內的外國罪犯遞解出境。

川普呼籲強制遞解所有外國罪犯，即所有的外國罪犯都必須被遣返回母國，這一目標可通過兩項舉措來助力達成，即停止給任何拒絕接收這些罪犯的母國的國民頒發簽證，以及立法規定以非法移民的身份在美國境內犯罪與犯罪本身構成兩條不同的罪名。

川普主張所有加入黑幫組織的非法移民都應當被逮捕並遞解。根據他的移民改革政策，美國移民與海關執法局（ICE）的遞解官員將會與地方專案組、警察部門通力合作，向所有有刑事犯罪、酒駕或者參與黑幫組織的非法移民發出庭通知。

這一條看起來嚇人，對於犯罪率本來就低的在美華人來說，除非是罪大惡極，不必擔憂中國會拒絕接收。另一方面，如果在美華人在美國安分守己做良民，也就不會同時觸犯以非法移民身份在美國境內犯罪以及犯罪本身這兩條罪名。

            3、終結「庇護所城市」的存在。

在美國50個州當中的31個州中，存在著數以千計的「庇護所城市」，即制定了一系列政策法規來保護非法移民免於被驅逐出境的城市，包括三藩市、洛杉磯以及紐約等。這些城市拒絕拘留或者向聯邦工作人員匯報非法移民。

美國的華裔移民主要集中在加州、紐約、華盛頓以及賓夕法尼亞州的庇護所城市中，僅三藩市就有超過283,000的華裔移民。一旦美國撤銷對庇護所城市的聯邦資助，那些庇護所城市很快會被要求拘留以及匯報非法移民，不再為非法移民提供庇護。

非法的華裔移民面臨更高的被驅逐出境的風險。一旦被驅逐，他們就不得不離開那些有美國國籍的朋友及家人，回到中國重新開始。這可能會給中國經濟帶來負面影響——因為回到中國的華人可能會導致中國出現失業率增加、流浪人口激增和種種社會衝突。此外，因為被遣返的華人無法再像以前一樣從美國給在中國的家人寄錢，中國政府可能需要撥付大筆的資金來解決一部分家庭的貧困問題。

然而因為這些非法滯留在美國的華人並沒有投票權，所以想必川普也不在乎會得罪這些人。同時，非法滯留美國的華人被遣返了，還會減輕合法的美籍華人的競爭壓力，他們高興還來不及。

            4、增加移民與海關執法局的遞解官員，遞解任何非法入境美國的人。

川普聲稱將增加移民與海關執法局的遞解官員來助力遞解約69萬的無合法身份的外國罪犯，以及驅逐非法滯留的移民。這一舉措一出，大批非法華人移民將要遭受遞解的安排。

      5、確保其他國家接納該國國籍的被遣返者。

這跟前文的強制遣返所有外國罪犯相關。依照川普的說法，如果有國家拒絕接收該國國籍的罪犯，美國就將停止給這些國家的國民頒發簽證。

      6、健全生物識別出入境簽證追蹤系統，確保這一系統在各陸海空港口執行，以解決簽證逾期滯留問題。

川普說完善簽證追蹤系統勢在必行,因為數百萬的人拿著臨時簽證來美國之後就莫名其妙地拒絕離開了。他要求加大對逾期滯留者的懲罰力度。川普還說，那些簽證過期卻還拒絕離境的人應當被判以刑罰，他將賦予地方機構以拘留逾期滯留者直到聯邦執法機構到來的權力。

一些持合法的工作或者學生簽證來美國的華人，簽證過期後，為了實現心中的美國夢而選擇冒險「黑」下去，為的就是希望改變家庭命運，川普的簽證追蹤系統將使得非法華人移民的逾期滯留美國更加困難。

      7、斷絕非法移民的就業機會以及社會福利，禁止僱傭非法移民。

如前文所述，一些非法華人移民隱藏身份「黑」在美國，給一些黑心老闆打黑工，為的就是實現美國夢，而川普此舉無疑是要斷了這些非法華人移民的生存之路，逼得他們回中國。

      8、改革合法移民制度，美國及其工人的利益優先，將移民佔總人口的比例維持在歷史正常水平。

不僅是非法華人移民，就連合法的華人移民也會受影響，恐怕以後無論是綠卡簽、工作簽還是學習簽都會更加難以獲取。

（三）月子中心或將面臨危機

川普已經明確表示了他要終止美國的「落地國籍」公民身份制度（即所有在美國境內出生的孩子都將自動獲得美國國籍）。對川普來說，「落地國籍」就是對非法移民的最大恩賜。

許多月子中心開辦在華人聚集的地區，例如洛杉磯、紐約等，一些中國孕婦為了生下一個有美國國籍的寶寶，在懷孕中後期不遠萬里挺著肚子來美國的月子中心待產。如果「落地國籍」制度被廢除了，大批中國孕婦就會取消美國之行，月子中心極可能面臨業務危機。

然而，要改變第十四修正案中的落地國籍制度需要啟動憲法修改程序，其高司法審查標準決定了這件事情不太可能發生。

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