發改委央行調整5類刷卡手續費 商戶年減負約74億元

人民網北京3月18日電 （李海霞）近日，國家發展改革委、人民銀行聯合印發了《關於完善銀行卡刷卡手續費定價機制的通知》，完善銀行卡刷卡手續費定價機制，從總體上較大幅度降低收費水平。費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。央行相關人士表示，初步測算，政策實施后各類商戶合計每年可減少刷卡手續費支出約74億元。銀行卡刷卡消費是當前商業服務領域採用較多的一種非現金支付方式，是現代商貿流通的重要環節之一。銀行卡刷卡手續費主要是收單機構收取的收單服務費、發卡機構收取的發卡行服務費和銀行卡清算機構收取的網路服務費。數據顯示，截至2015年末，全國銀行卡在用發卡數量超過54億張，銀行卡聯網特約商戶超過1600萬戶，POS機具超過2000萬台。2015年，全國共發生銀行卡消費業務約290億筆，金額約55萬億元。此次完善銀行卡刷卡手續費定價機制，涉及調整政府定價管理的範圍、方式，取消商戶行業分類定價，實行借、貸記卡差別計費等多項內容，從總體上較大幅度降低了費率水平。一是降低發卡行服務費費率水平。發卡機構收取的發卡行服務費由現行區分不同商戶類別實行政府定價，對借記卡、貸記卡（通常指信用卡）執行相同費率，改為不區分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，並對借記卡、貸記卡差別計費。費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。二是降低網路服務費費率水平。網路服務費由現行區分商戶類別實行政府定價，改為不區分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，由銀行卡清算機構分別向收單、發卡機構計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發卡、收單機構各承擔50%（即分別向發卡、收單機構計收的費率均不超過交易金額的0.0325%）。三是對發卡行服務費、網路服務費實行單筆封頂措施。借記卡交易的發卡行服務費單筆收費金額最高不超過13元，貸記卡交易不實行單筆封頂控制；網路服務費不區分借、貸記卡，單筆交易的收費金額最高均不超過6.5元（即分別向收單、發卡機構計收時，單筆收費金額均不超過3.25元）。四是對部分商戶實行發卡行服務費、網路服務費優惠措施。對非營利性的醫療機構、教育機構、社會福利機構、養老機構、慈善機構，實行發卡行服務費、網路服務費全額減免；與人民群眾日常生活關係較為密切的超市、大型倉儲式賣場、水電煤氣繳費、加油、交通運輸售票商戶按照費率水平保持總體穩定的原則，在2年的過渡期內實行發卡行服務費、網路服務費費率優惠。五是對競爭較為充分的收單環節服務費，由現行政府指導價改為實行市場調節價，由收單機構與商戶協商確定具體費率。央行相關人士表示，此次出台的政策，從總體上較大幅度下調了費率水平，將直接降低商戶經營成本。初步測算，政策實施后各類商戶合計每年可減少刷卡手續費支出約74億元。此次政策調整后，不同行業商戶受益程度也存在一些差別。餐飲等行業商戶貸記卡、借記卡交易的發卡行服務費、網路服務費費率合計可分別降低53%—63%，百貨等行業商戶可降低23%—39%；超市等商戶通過實行優惠措施將在改革過渡期內保持費率水平總體穩定；非營利性的醫療、教育、社會福利、養老、慈善機構將實行發卡行服務費、網路服務費全額減免。同時，對競爭較為充分的收單環節服務費實行市場調節價，有利於發揮市場機製作用，保持費率水平合理穩定，並促進收單機構不斷創新服務方式、提高服務質量。

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