給"綠卡"分股權重金獎勵 各地放大招吸引人才

人民網北京3月24日電 中共中央近日印發的《關於深化人才發展體制機制改革的意見》指出，人才發展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分，要最大限度激發人才創新創造創業活力。對於地方，引進人才，政策引導是關鍵。近年來，為營造人才創新創業的良好環境，各地相繼放大招，出台一系列吸引人才的政策，在鼓勵和集聚域外優秀人才的同時，注重要讓人才留得住，有更多「獲得感」。吸引人才有哪些招？「綠卡」待遇2015年6月起，天津開始實施引進人才綠卡管理暫行辦法，在全國首創人才「綠卡」制度。此後，山東、四川成都等多地相繼推出這項制度，廣東廣州也將於今年4月啟動。各地人才綠卡制度的具體規定不同，拿到「綠卡」的人主要可享受到購房購車、出入境、社保醫保、子女就學、投資創業等方面的諸多政策紅利和便利化服務。比如，天津的人才綠卡分為「A卡」和「B卡」。 持「A卡」可辦理本人及家屬落戶、出入境證件申請、小客車增量指標配置搖號等15項服務事項。「B卡」是可辦理關係接轉、創業小額擔保貸款等7項服務事項。近日，天津市委代理書記、市長黃興國在全國兩會天津團組開放日上談到，要繼續深化「十個一」改革，其中一項就是「一張綠卡管引才，人才手執一張『綠卡』辦成所有事情」。股權分配江西、黑龍江、安徽、廣東等地在引進和扶持人才意見辦法中指出，要鼓勵用人單位對高層次人才或科研人員實行期權、股權和企業年金等中長期激勵方式。如，安徽提出，將來皖科技團隊分A、B、C三類予以支持，每類10個團隊，省扶持資金分別參股1000萬元、600萬元、300萬元。團隊創辦的企業五年內在國內主板、中小板、創業板或香港證券交易所成功上市，省扶持資金在企業中所佔股份全部獎勵給團隊。廣州不僅明確鼓勵企業實施股權期權激勵，還可分期繳納或暫不繳納個人所得稅。具體為：對符合條件的高新技術企業轉化科技成果而給予本企業技術人員的股權獎勵，個人一次繳納個人所得稅稅款有困難的，可根據實際情況在不超過5個公曆年度內(含)分期繳納。高校、科研院所轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵的，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅。重金獎勵今年1月，廣州出台《關於加快集聚產業領軍人才的意見》。媒體報道稱，據估算，實施該意見及配套文件每年需投入約7億元、5年共約35億元。深圳近日出台的人才新政明確，新引進基礎性人才一次性補貼本科每人1.5萬元、碩士每人2.5萬元、博士每人3萬元，均超過之前的兩倍。除人才享有資金獎勵外，各地對風投機構、人才中介機構、海外人才工作聯絡站等參與引才工作的機構也會給予資金獎勵。天津明確，對中介機構幫助市用人單位引進符合人才綠卡「A卡」條件的高層次人才，會給予2萬至20萬元資金支持。重點吸引哪些人？高層次、高技能型各地「綠卡」制度主要是為引進高層次、高技能人才開通的服務綠色通道。據山東省人社廳人才開發處處長劉運介紹，山東省「綠卡」規定中的「高層次人才」主要包括中國科學院院士，中國工程院院士，國家「千人計劃」、「萬人計劃」入選者，發達國家科學院、工程院院士，其他省、部級以上管理的高層次人才，世界500強企業高級管理人員等。「高技能人才」主要包括世界技能大賽金、銀、銅牌獲得者，中華技能大獎獲得者，全國技術能手，國家級技能大師工作室主要負責人，具備絕技絕活的特殊技能人才等。創新創業型為促進大眾創業萬眾創新，各地加大向「雙創」型人才政策傾斜力度。上面提到的廣州投入的大額經費資助對象中就涉及了50個高端創新團隊、100名高端創新人才。再如，去年年初，杭州市出台了一份關於創新創業人才及團隊等引進培養工作的意見。該意見中提出，到2020年，杭州要引進和培育省領軍型創新創業團隊15個左右。人才專利申請和授權量處於全國重要城市前列，人才所支撐的高新技術產業增加值高於GDP增長速度。而與此配套的政策措施包括，實施杭州領軍型創新創業團隊引進培育計劃，人才團隊項目給予60萬至2000萬元資助，對頂尖人才和團隊的重大項目實行「一事一議」，最高可獲得1億元項目資助等。此外，對於事業單位科研人員離崗創業和大學生創新創業，多地均表示支持。急需緊缺型中央印發的《關於深化人才發展體制機制改革的意見》指出，要探索急需緊缺人才職稱直聘辦法，放寬急需緊缺人才職業資格准入。地方政策上，各地也在加大對重點領域等急需緊缺人才引進的力度。大連在去年制定的《支持高層次人才創新創業若干規定》中表示，實施重點產業緊缺人才引進計劃。面向石化、裝備製造、造船、電子信息、新能源、新材料、電子商務、金融、軟體和信息服務等重點產業、行業和領域，建立大連市重點產業緊缺人才目錄年度發布制度。廣州近日表示，計劃每年要支持2000名產業急需緊缺人才到廣州工作。貴州也明確，對於從省外引進到貴州企事業單位的急需緊缺人才，可不受編製、職數、任職資格等條件的限制。

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