首論如何掃除「脫貧攻堅戰」障礙

　　編者按：「確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務。」中共中央國務院日前作出打贏脫貧攻堅戰的重大決定，吹響衝鋒號。

　　正如中央領導強調的，這是一場沒有任何討價還價餘地、必須打贏的戰役，但也不是輕輕鬆鬆一衝鋒就能拿下的戰役。需要有更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措和超常規的力度。

　　直面問題是勇氣，解決問題是水平。為什麼「真窮的人沒扶上」？怎樣擠干「扶貧泡沫」？如何轉變「扶貧就是慈善救濟」心態……今天起，我們推出系列評論，聚焦橫亘在脫貧攻堅戰前的種種攔路石，統一認識，掃除障礙，苦幹實幹，一起打贏這場艱巨而偉大的戰役。

　　貧困人口解決了7個億，剩下7000多萬，扶貧工作的的確確已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。中央吹響了「打贏脫貧攻堅戰」的衝鋒號，要求確保到2020年貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，這個任務沒有討價還價的餘地。要啃下這塊「硬骨頭」，只爭朝夕的幹勁不能少，但當下，更要走出「輕輕鬆鬆一衝鋒就能解決」的認識誤區。

　　「硬骨頭」所以「硬」，有「硬」頑症，不是一個回合的衝刺就可「斬落馬下」。曾在廣西河池採訪，聽鄉幹部講了這樣一件事：農民來告狀，說自家的田昨夜被偷走了。這聽起來有些天方夜譚的事兒，卻絕對不摻一點水分——當地是石山區，千百年風雨剝蝕，地面表土基本無存。農民從山外背來一筐筐土，鋪在稍平的地方，便算是一塊田了。大的田塊，不過幾個平方米；小的呢，只有臉盆大小。這樣的田塊被「偷」走，就不算稀奇了！

　　像這種自然條件極其嚴酷的地方，常規的扶貧方法顯然不行，光有衝鋒陷陣的決心也不行，得拿出新辦法。

　　「等、靠、要」這一影響脫貧的痼疾，在有些地方也依然很「硬」。前些年，筆者隨某部門到西北檢查扶貧情況，有個嚴重缺水的縣，省扶貧辦以每公斤近百美元的價格從巴西引進抗旱良種讓農民試種。不料，有農戶把良種拿回家后馬上磨面吃了。最近從媒體上看到，這個縣依然是該省最窮的縣。

　　精神的貧困比物質的貧困更可怕。如果精神上萎靡不振，貧苦地區人的積極性沒能調動起來，光是地方政府、上級組織干著急，再好的扶貧舉措能不打折扣嗎？

　　如果問農民，當下最擔心什麼？「生病」，一定是最集中的答案。農村流行這麼一句順口溜：「生一場大病，一輩子家底賠凈。」儘管新型農村合作醫療制度推行后，情況有所改變，但這一政策在具體實施中，也存在一些問題。比如，不少地方規定，農民只能在家鄉「參合」，只能在當地指定醫院就醫才能報銷醫藥費。這意味著，進城務工的農民雖然在家鄉參加了新型農村合作醫療，卻難以享受。

　　其實，影響農民脫貧的何止一個醫療問題。「誰能告訴我明年種什麼？」這樣的呼聲，從上世紀80年代末一直喊到了現在。然而解決了嗎？沒有。賣難，始終成為罩在農民頭上的陰雲。農民辛苦攢下的家底，會因一次暴跌而損失殆盡。經濟增速放緩，東部沿海地區一些企業舉步維艱，吸納勞動力能力下降，許多農民工不得不離開工作崗位……

　　返貧現象為什麼普遍？新的貧困人口為什麼還在產生？老問題、新矛盾不解決，脫貧攻堅，難！

　　這些年，政府出台的扶貧政策、提供的扶貧資金不算少，但「跑冒滴漏」也不少見。政府三令五申不許擠占扶貧資金，有的貧困縣依然用來蓋政府大樓；國家提倡大力支持農業科技，但農技推廣經費被挪用。如今，攻堅戰的衝鋒號已吹響，相關政策、資金肯定會向那些貧困地區傾斜，用好這些政策、管好這些錢，不能就憑一拍腦袋，一樣要能力、要水平、要境界。

　　經過這麼多年的扶貧開發，我們現在面對的貧困，已是貧中之貧、困中之困。扶貧攻堅，也不只是經濟問題，還牽涉社會發展的方方面面。如何管好扶貧的「錢袋子」，如何讓惠農政策硬起來，如何統籌兼顧精準發力，都不是能「輕鬆」解決的事。幻想畢其功於一役，「一次衝鋒就能解決」問題，不切實際。

　　我們要的脫貧是什麼？不是平均脫貧，而是一個也不許丟在貧困線下；不是暫時脫貧，而是穩定脫貧、拔除窮根，是貨真價實的脫貧。骨頭很「硬」，任務更「硬」，來不得輕鬆投機。心要熱，頭要冷，只有拿出愚公移山的勇氣，咬定目標，苦幹實幹，才可能打贏這場攻堅戰。

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