中國對非洲政策文件全文（下）

中國政府4日在約翰內斯堡發表《中國對非洲政策文件》，全文下篇如下：

　　（四）加強中非發展合作

　　1.持續增加對非洲發展援助

　　作為最大的發展中國家，中國長期並將繼續堅持向非洲國家提供力所能及的援助。每當中國遭受重大自然災害時，也及時得到非洲國家的支持和援助。中國願繼續本著患難與共、風雨同舟的精神，秉持不附加任何政治條件、不干涉別國內政、不強人所難的原則，根據自身財力和經濟發展狀況，針對非洲國家急迫需求，繼續向非洲國家提供緊急和必要的援助並逐步增加援助規模，創新援助模式，優化援助條件，重點用於人力資源開發、基礎設施建設、醫療衛生、農業和糧食安全、氣候變化、防治荒漠化、野生動植物和環境保護以及人道主義援助等領域，幫助非洲國家減少貧困、改善民生、增強自主發展能力。

　　中方將認真落實免除對非洲有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務承諾。

　　2.支持非洲加強公共衛生防控體系和能力建設

　　總結中非合作抗擊埃博拉疫情、瘧疾的經驗，深化擴大中非公共衛生合作。加強公共衛生政策溝通，支持非洲加強公共衛生防控體系和能力建設，積極參與非洲疾病控制中心籌建，協助非洲國家提高實驗室技術能力和開展衛生人力資源培訓，重點幫助防控影響非洲人民健康的慢性非傳染性疾病、蟲媒傳染病以及瘧疾、霍亂、埃博拉出血熱、艾滋病、結核病等可預防的傳染性疾病和新發疾病。發揮自身優勢，優先支持非洲各國口岸衛生檢疫核心能力建設、傳染病監測哨點建設、婦幼醫療能力建設和現有醫療機構專業科室建設。繼續支持非洲國家衛生基礎設施建設。繼續向非洲國家派遣醫療隊，開展中非對口醫院的合作，加強專科醫學、傳統醫藥等交流與合作，著力提高當地醫護水平。繼續推動白內障手術「光明行」等短期義診活動。加強醫療機構和藥品監督管理部門之間的對口交流與合作。支持同世界衛生組織、非盟等國際和地區組織開展合作，鼓勵中國醫藥製造企業在非投資，降低非洲醫藥產品成本，提高非洲醫藥產品可及性。

　　3.擴大教育和人力資源開發合作

　　擴大中非教育合作，大力支持非洲教育事業發展。根據非洲國家經濟和社會發展需要，加大投入，提高實效，幫助非洲國家培養培訓更多急需人才，特別是師資和醫護人才。加強雙方教育部門和教育機構之間的交流與合作。繼續實施「非洲人才計劃」，逐步增加對非洲國家的政府獎學金名額，鼓勵地方政府、高校、企業和社會團體設立獎學金，歡迎更多非洲青年來華學習，鼓勵和支持他們在中非務實合作中發揮更大作用。鼓勵雙方更多高等院校建立合作夥伴關係，支持中非教師和學生交流，擴大「中非高校20+20合作計劃」項目的合作成果。堅持學用結合，擴大師資培訓和職業技術教育合作規模，擴展人力資源開發途徑。

　　4.分享和推廣減貧經驗

　　貧困是中非面臨的共同挑戰。中方將認真兌現向國際社會所作的支持實現2030年可持續發展議程有關承諾，積極落實《中國和非洲聯盟加強中非減貧合作綱要》，加強中非減貧領域合作，發揮中國與聯合國共同設立的中國國際扶貧中心等國際減貧交流平台的作用，鼓勵和支持雙方政府、學術機構、企業和非政府組織開展形式多樣的減貧經驗交流與務實合作。共同分享中國通過農村扶貧開發實現大規模減貧的成功經驗，加強項目示範合作，支持非洲國家增強自主減貧和發展能力。

　　5.加強科技合作與知識共享

　　繼續推動實施中非科技夥伴計劃，鼓勵雙方加強農業、水資源、能源、航空航天、通信、環境保護、荒漠化防治、醫療、海洋等領域科技交流與合作。支持非洲國家科技能力建設，在重點領域共建聯合實驗室、聯合研究中心或科技園區，繼續資助非洲傑出青年科學家來華開展短期科研工作，加強適用技術和政策培訓，共建先進適用技術應用與示範基地。積極推進中國科技成果和先進適用技術在非洲的推廣和應用。

　　6.加強氣候變化和環境保護協作

　　大力發展和鞏固中非在《聯合國氣候變化框架公約》和其他相關機制下合作，積極推動雙方開展應對氣候變化磋商、交流和相關項目合作。創新合作領域，深化務實合作，共同提高應對氣候變化能力。加強環境政策對話，密切中非在雙多邊環境領域的協調與合作。加強在生態保護、環境管理、污染防治、生物多樣性保護、水資源保護和荒漠化防治等領域的教育和人力資源培訓和綜合治理示範合作。推動適用環境友好型產能合作與技術轉讓。加強環保法律、法規交流，積極開展在瀕危野生動植物種保護領域的對話與合作，加強情報交流和執法能力建設，嚴厲打擊走私瀕危野生動植物的跨國有組織犯罪活動。在履行《生物多樣性公約》、《瀕危野生動植物種國際貿易公約》等國際事務中加強溝通、協調立場，共同促進全球野生動植物保護和可持續利用。

　　（五）深化和擴大人文領域交流與合作

　　1.拓展文化、體育交流與合作

　　保持文化高層交往勢頭，實施雙邊文化合作協定及其執行計劃。鼓勵並支持非洲國家開展漢語教學，繼續在非洲國家增設孔子學院，鼓勵和支持中非互設文化中心。支持在中國和非洲舉辦「國家年」活動。豐富「中非文化聚焦」、「中非文化人士互訪計劃」和「中非文化合作夥伴計劃」等活動內容，提高文化交流實效，尊重彼此文化多樣性，促進中非文化兼容並蓄、共同繁榮，增進雙方人民彼此了解和友誼。推動雙方文化機構和人員往來，加強人才培養和文化產業合作。

　　根據突出重點、量力而行原則，加強與非洲國家的體育交流和務實合作，繼續提供援助，支持非洲國家體育事業發展。

　　2.擴大旅遊合作

　　繼續為公民赴對方國家和地區旅遊提供簽證、服務等便利，支持對方在本國、本地區境內舉辦旅遊推介活動，鼓勵雙方航空公司開闢更多中非間航線航班，擴大人員往來。中方歡迎具備條件的非洲國家提出成為中國公民出境旅遊目的地的申請，並將予以積極考慮。支持雙方企業在旅遊基礎設施建設等領域開展互利合作，改善和優化旅遊環境。

　　3.擴大新聞和廣播影視合作

　　大力推動中非新聞媒體開展形式多樣的交流與合作，積極為此創造條件並提供指導和便利。加強政府新聞主管部門對話與磋商，就深化新聞合作、加強網路空間管理、處理與媒體關係交流經驗，優先支持非洲媒體加強能力建設。支持辦好中非新聞交流中心，加大對中國與非洲各自發展以及中非關係信息傳播力度和全面、客觀報道，增進雙方人民彼此了解和認知。鼓勵中非媒體加強新聞研討、人員培訓、內容互換、聯合採制和新媒體領域等合作。加強中非廣播影視技術交流與產業合作，鼓勵中非廣播電視機構互聯互通。繼續支持非洲推進廣播電視數字化，提供融資、技術支持和人才培訓，鼓勵中非企業開展合資合作。

　　4.鼓勵學術和智庫交流

　　鼓勵中非高校開展合作研究，壯大中非學術研究力量。積極實施「中非聯合研究交流計劃」和「中非智庫10+10合作夥伴計劃」。積極支持中非學術研究機構和智庫開展課題研究、學術交流、研討會、著作出版等多種形式的交流與合作，優先支持雙方開展治國理政、發展道路、產能合作、文化與法律異同等促進中非友好合作的課題研究與成果分享。

　　5.增進民間交流

　　繼續加強中非民間交往，促進民意溝通，推動民生合作。落實《中非民間交流合作倡議書》，鼓勵實施「中非民間友好行動」、「中非民間友好夥伴計劃」等，支持民間組織和社會團體開展形式多樣的友好交流和公益活動。

　　著力推動中非青年交流勢頭。推動雙方政府青年事務部門和政黨青年組織交往。積極開展雙方社會各界青年傑出人才交流活動。鼓勵和引導中國青年志願者赴非洲國家服務，開展扶貧、支教等活動。

　　繼續加強中非性別平等領域的交流與合作，進一步深化婦女機構和組織交往，加強婦女問題高層對話，保持在多邊婦女事務上的良好協作，共同促進中非婦女事業發展。繼續向非洲國家提供必要婦幼領域援助，加強技能培訓合作。

　　開展殘疾人服務體系和社會保障政策等方面的交流。加強在康復、教育就業、社會保障、扶貧開發等領域合作。

　　加強中非工會組織之間的友好交流與合作。

　　（六）促進非洲和平與安全

　　1.支持非洲實現和平與安全

　　支持非洲國家以非洲方式自主解決非洲問題的努力。在充分尊重非洲意願、不干涉內政、恪守國際關係基本準則基礎上，為維護和促進非洲和平與安全發揮建設性作用。積極探索具有中國特色的建設性參與解決非洲熱點問題的方式和途徑，為非洲和平與安全發揮獨特的影響力、作出更大的貢獻。進一步發揮中國政府非洲事務特別代表的作用。

　　加強同非洲地區組織和非洲國家在和平與安全事務上的對話與磋商，堅持以發展促和平、以和平謀發展，認真貫徹共同、合作、綜合和可持續的安全共識。支持非洲國家、非洲聯盟以及次區域組織致力於維和維穩能力建設和有關努力。落實「中非和平安全合作夥伴倡議」，繼續為非洲常備軍、非洲危機快速反應部隊等非洲集體安全機制建設提供力所能及的支持。

　　在聯合國等多邊場合主持公道，伸張正義，維護非洲和發展中國家共同利益。重視並支持聯合國在維護非洲和平與穩定方面發揮重要作用，繼續支持並擴大參與聯合國在非洲的維護和平與建設和平的努力。

　　2.深化軍事合作

　　進一步加強中非軍事交流與合作，深化軍事專業技術領域合作，積極開展部隊聯合訓練。根據非方需要，擴大對非洲國家軍事人員的培訓規模，創新培訓模式。繼續支持非洲國家加強國防和維穩能力建設，維護自身安全與地區和平。

　　3.支持非洲應對非傳統安全威脅

　　加強情報交流與能力建設合作，共同提高應對非傳統安全威脅的能力。支持國際社會打擊海盜的努力，繼續派遣軍艦參與執行維護亞丁灣和索馬利亞海域國際海運安全任務，積極支持非洲國家維護幾內亞灣海運安全。

　　支持非洲國家和地區組織提高反恐能力和致力於反恐努力，幫助非洲國家發展經濟，消除恐怖主義滋生土壤，維護地區安全穩定，促進非洲持久和平與可持續發展。加強與非盟和地區重點國家反恐交流合作。

　　（七）加強領事、移民、司法、警務領域交流與合作

　　積極支持便利中非人員往來的制度性安排，為擴大中非友好互利合作和人員有序往來提供保障。

　　有序在對方國家增設領事機構。加強同非洲國家領事磋商，就雙邊或多邊領事關係中亟待解決或共同關心的問題進行友好商談。密切移民管理部門在打擊非法移民方面的交流與合作，支持非洲加強移民執法能力建設。

　　加強雙方司法、警務部門交流與合作，在法制建設、司法改革等方面相互借鑒，支持非洲加強防暴、維穩和執法能力建設，採取切實有效措施，保障在本國境內對方人員和機構的安全與合法權益。

　　加強雙方在司法協助、引渡和遣返犯罪嫌疑人等領域合作。擴大司法協助類條約簽署、打擊犯罪和追逃追贓等領域合作。共同打擊跨國犯罪，保障雙方經貿和人員交往的正常秩序和正當合法權益。加強雙方在監獄管理、社區矯正、戒毒康復和移管被判刑人員方面交流與合作。

　　第四部分

　　中非合作論壇機制建設及其後續行動

　　自2000年成立以來，在中非雙方共同推動下，中非合作論壇已經成為中非開展集體對話的重要平台和促進務實合作的有效機制。15年來，中非雙方共同舉辦北京峰會和5屆部長級會議，制定出一系列重要的綱領性合作文件，推動實施了一系列支持非洲發展、深化中非友好互利合作的重大舉措，取得豐碩成果。

　　中非雙方通過部長級會議、外長聯大政治磋商、高官會和論壇中方後續行動委員會秘書處與非洲駐華使團磋商等平等對話機制積極開展對話，增進相互理解和政治互信。論壇構築起全方位的務實合作平台，推動中非貿易和相互投資跨越式增長，促進了互利共贏、共同發展。論壇拉緊中非人文交往和民間友好紐帶，促進雙方各界交流日益頻繁，鞏固和拓展了中非友好的社會和民意基礎。論壇增強了中非國際溝通與協作，共同維護中非和發展中國家的整體利益。

　　中方願與非方共同努力，進一步加強論壇機制建設，拓展合作領域和途徑，豐富合作內涵，推動中非在工業化、農業現代化、基礎設施建設、人力資源開發、產能合作、金融、科技、教育、文化、衛生、減貧、法律、地方政府、青年、婦女、民間、智庫、媒體等領域建立和完善分論壇機制，深化相關領域合作，使論壇框架下中非合作更加務實、更加富有成效，取得更多實實在在的成果，更好地惠及中非人民。

　　第五部分

　　中國與非洲區域組織關係

　　中國重視並堅定支持非洲聯盟在推進非洲聯合自強和一體化進程中發揮領導作用、在維護非洲和平安全中發揮主導作用、在地區和國際事務中發揮更大作用，讚賞並支持非盟通過並實施《2063年議程》及其第一個10年規劃。2014年中國設立駐非盟使團，標誌中國與非盟關係發展進入新階段。中國願意進一步加強同非盟高層交往，充分發揮雙方戰略對話機製作用，加強政治對話和互信，促進雙方在發展規劃、減貧經驗分享、公共衛生、和平安全和國際事務等領域合作。

　　中國讚賞非洲次區域組織在促進各自地區和平、穩定、發展方面所發揮的積極作用，願意加強與各組織的友好交往與合作，支持非洲次區域組織能力建設。

　　中方願意同非盟和次區域組織建立和完善各種對話合作機制，加強中非區域和次區域層面政治、經貿、人文等各領域合作。

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